行政机关公文处理办法.ppt
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1、一、基本要义二、文种和格式三、行文规则及拟写与审核四、公文处理有关规范要求 五、结束语行政机关公文处理一、基本要义o (一)公文定义o (二)公文处理o (三)公文处理规定与要求o (四)公文处理是机关工作的重要载体和内容o (五)公文处理需要有关各方协同配合 o (一)什么是公文n1广义上的公文n2行政机关的公文:是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,是依法行政和进行公务活动的重要工具。o (二)什么是公文处理n公文处理:指公文的办理、管理、整理(立卷)、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。n公文处理应当坚持求是、精简、高效的原则,做到及时、准确、安全。一、基本要义
2、一、基本要义n 公文处理包括发文、收文。发文包括草拟、审核、签发、复核、印刷、用印、登记、分发等。收文包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等。n 各级行政机关办公室是公文处理的管理机构,主管本机关公文处理并指导下级机关的公文处理工作。设有专门承办机构或配备专职人员负责。o (三)公文处理规定与要求n1 国家行政机关公文处理办法(国发200023号)n2 国务院办公厅关于实施国家行政机关公文处理办法 涉及的几个问题的处理意见(国办函20011号 )n3国家行政机关公文格式国家标准(GB/9704-1999)n4省政府关于印发进一步改进会风文风规定的通知(苏政 发200832号)n5省政府
3、办公厅关于进一步规范公文报送工作有关事项的 通知(苏政办发200931号) 一、基本要义一、基本要义o (四)公文处理是机关工作的重要载体和内容n 1公文内容是政策性、操作性、时效性的结合n 2公文制作必须经过严谨、规范、完整的程序n 3公文必须严格遵守规定的格式n 4公文的质量体现机关单位的工作作风 o (五)公文处理需要有关各方协同配合n 1领导要重视n 2职责要明确n 3制度要健全n 对于公文审核人员来讲,一要掌握相关知识。二要秉持认真负责的态度。三要注重经验积累。四要保持勤勉务实的作风。五要加强人格和能力的修养。 一、基本要义二、文种和格式o (一)文种o (二)格式o (三)排版印刷
4、及装订二、文种和格式o (一)文种n1从发送对象分:上行文、平行文、下行文。n2从文种上分:n 行政机关公文种类主要有13种。o (1)命令(令)n 公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性措施;嘉奖有关单位及人员。为下行文。o (2)决定n 对重要事项或者重大行动做出安排;奖惩有关单位及人员;变更或撤销下级机关不适当的决定事项,有时也用于奖惩类事项。为下行文。二、文种和格式 (3)公告n 向国内外宣布重要事项或者法定事项。(4)通告n 公布社会有关各方应当遵守或周知的事项。n 行文方向是面向社会公众,公开发布,可以张贴,其内容是社会各有关方面应当遵守或周知的事项。 二、文种和格式o (5)通知
5、n批转下级机关的公文;转发上级机关和不相隶属机关的公文;传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项;任免事项。n为下行文。“通知”的使用频率很高。o (6)通报n表彰先进;批评错误;传达重要精神或者情况。为下行文。n“命令(令)”、“决定”、“通报”都可以用来表彰,区别是:“命令(令)”的表彰规格最高,一般用嘉奖令的形式;“决定”的表彰规格也比较高,多用于授予荣誉称号;“通报”大多用于各项评优达标活动。二、文种和格式o (7)议案n各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或常委会提请审议的事项。n议案的行文方向只能是对人大及其常委会。为平行文。o (8)报告n向上级机关汇报工作、反
6、映情况,答复上级机关的询问。为上行文。o (9)请示n向上级机关请求指示或批准的事项。为上行文。o (10)批复n答复下级机关的请示事项。为下行文。二、文种和格式o (11)意见n 对重要问题提出见解和处理办法。n 可作上行文、下行文或平行文。o (12)函n 不相隶属机关之间商洽工作;询问和答复问题;请求批准和答复审批事项。为平行文。o (13)会议纪要n 记载、传达会议情况和议定事项。二、文种和格式o (二)格式n 1常用文件 主要分为眉首、主体和版记三大部分。o (1)眉首n 公文份数序号;秘密等级和保密期限;紧急程度;发文机关标识;发文字号;签发人;红色反线。 二、文种和格式二、文种和
7、格式二、文种和格式o (2)主体n 标题n 主送机关n 正文n 附件n 成文日期n 印章n 附注二、文种和格式二、文种和格式二、文种和格式二、文种和格式二、文种和格式o (3)版记n 主题词n 抄送单位n 印发机关和印发日期 二、文种和格式o (3)版记二、文种和格式(公文审核练习之一)二、文种和格式二、文种和格式二、文种和格式二、文种和格式二、文种和格式n 2信函式公文 与常用公文主要有5个方面的区别:o (1)发文机关标识不一样,一般用全称。o (2)反线不一样(上为武文线,下为文武线)o (3)发文字号位置不一样o (4)首页不显示页码o (5)版记不一样,只有主题词、抄送单位,无印发单
8、位和印发时间,中间无横线、上下对齐。二、文种和格式n 2信函式公文二、文种和格式n 2信函式公文二、文种和格式o 3会议纪要 与其他公文有6个方面的区别:n (1)眉首不一样n (2)发文字号编写不一样n (3)无标题n (4)正文表述与常用公文不一样n (5)不盖章n (6)版记不一样二、文种和格式o 3会议纪要 二、文种和格式o (三)公文排版印刷及装订n 1纸张n 2排版n 3印刷n 4装订三、行文规则和拟写与审核o (一)行文规则o (二)拟写公文o (三)审核把关三、行文规则和拟写与审核o (一)行文规则o 国家行政机关公文处理办法规定共十一条:n 1行文应当确有必要,注重效用。控制
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