XX县危险货物运输安全风险集中治理工作方案.docx

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1、XX县危险货物运输安全风险集中治理工作方案为有效防范化解全县交通运输领域危险货物重大安全风险,保障人民群众生命财产安全和社会稳定，根据县安委会全县危险化学品安全风险集中治理实施方案和市交通运输局关于开展危险货物运输安全风险集中治理的工作方案,结合我县危险货物运输实际，制定本方案。一、总体要求坚持人民至上、生命至上，强化底线思维和红线意识，统筹发展和安全，树牢安全发展理念，深入分析研判、紧紧扭住抓牢突出矛盾和突出问题，吸取典型事故教训，坚持严格监管执法，进一步压实“三管三必须“安全责任，切实做好危险货物运输安全风险防范化解工作，做到重大风险隐患排查见底、防范治理措施落实到位，真正从根本上消除事故

2、隐患、从根本上解决问题，把确保人民生命安全放在第一位落到实处，坚决防范遏制危险货物运输重特大事故，为迎接党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。二、重点治理的突出问题和重大安全风险各单位要贯彻落实XX县交通运输局关于全面加强道路危险化学品运输安全生产工作的实施意见和XX县交通运输局关于印发安全生产专项整治三年行动工作方案的通知,根据我县危险货物运输需求和特点，认真梳理各项重点任务落实情况,深刻吸取典型事故教训，采取针对性措施，重点排查危险货物运输存在的突出问题、重大安全风险和隐患。具体是以下六个方面：（一）安全发展理念不牢问题。学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述不深入不扎实，没有认真分析研判

3、本单位、本地区危险货物运输重大安全风险，对新情况、新问题掌握不准、研究不透，危险货物运输“双重预防机制”不完善，对危险货物运输重大安全风险和隐患不清楚、不掌握，风险辨识和管控制度执行不严，风险管控措施针对性与可操作性不强，不能有效管控和化解重大风险，不能及时消除安全隐患。（二）安全生产责任不落实问题。危险货物运输安全监管权责清单不健全、“三管三必须”责任不落实，甚至有的部门将自身业务与安全割裂，安全风险因素考虑不足。公路水路运输等领域危险货物安全监管执法力量薄弱，执法人员危险货物运输专业知识匮乏，行政执法存在“宽松软工管理部门和执法机构间职责划分不清楚、协作机制不畅、信息沟通不及时。企业安全生

4、产主体责任不落实，安全投入不足，安全检查不认真，风险辨识和管控制度执行不严，自查、自纠、自改不自觉、不主动，甚至故意隐瞒问题，检维修、特殊作业环节管理不严，对承租单位管理不到位，安全培训流于形式。中小型企业安全管理水平较低，一些企业负责人安全意识较差、安全管理能力不足。危险货物运输车船驾驶员、押运员安全意识淡薄、安全责任不落实。信息化建设基础薄弱，危险货物作业信息未及时准确提供相关管理部门。部分托运单位不落实安全生产责任，委托不具备危险货物运输资质的企业承运危险货物。部分装货人在货物源头充装查验制度执行不严、不到位。（三）危险货物运输通道不畅通问题。有关法规规定不一致，不同运输方式之间对部分危

5、险货物运输的包装、安全运输和应急处置等要求不兼容，阻碍运输通畅。（四）危险货物运输安全管理问题。道路运输环节，非法托运、违法运输危险货物问题时有发生，且违法情形较为隐蔽，监管难度较大。部分危险货物运输企业对从业人员安全教育培训制度落实不到位，驾驶员及押运员“对承运货物的危险特性不清楚，运输过程安全注意事项不清楚，随车应急工具使用方法不清楚”等问题突出。水路运输环节，托运人瞒报谎报危险货物问题仍然存在。（五）运输工具和设施重大安全风险。部分不符合国家标准要求的常压液体危险货物罐车”带病运行二（六）公路运输环节重大安全风险。不同运输方式之间尚未建立贯通危险货物运输全链条全要素的政务信息资源共享长效

6、机制。危险货物运输车辆驾驶员对所载危险货物理化性质认知缺乏。危险货物车辆动态监控制度执行不严，对违规行为执法不到位。危险货物运输存在超范围经营问题。三、主要任务（一）进一步牢固树立安全发展理念1.加强理论学习。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，推动行业切实增强抓好安全生产工作的政治意识，把确保人民生命安全放在第一位落到实处。要加强安全生产教育培训，将学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入教育培训内容。2 .狠抓贯彻落实。认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志对涉及危险化学品安全生产重要指示批示，牢记“国之大者”，强化风险意识和底线思维，按照县政府安委会、市交通运输局要求及

7、县交通运输局统一部署，细化实化工作方案，推动标本兼治，坚决遏制重特大事故发生，以高度的政治自觉和实际行动、实际成效践行“两个维护工（二）进一步建立健全工作机制压实各方责任3 .配合落实属地责任。落实工业和信息化部、交通运输部等六部委关于印发化工园区建设标准和认定管理办法（试行）的通知要求，依职责指导化工园区对外危险货物运输风险论证工作。要积极派员参与县安委会下设的危险化学品安全专业委员会组建，发挥交通专业优势，协调解决涉及危险化学品运输的重大安全问题。4 .严格落实部门监管责任。按照“三管三必须”和“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，推动落实行业安全监管责任。要全面落实中共中央国务院关于

8、推进安全生产领域改革发展的意见和我县、我局实施方案，以及XX省党政领导干部安全生产责任制实施细则,压紧压实交通运输行业危险货物安全监管工作责任。强化督导检查和通报，按时间节点完成XX县交通运输局关于全面加强道路危险化学品运输安全生产工作的实施意见重点工作落实方案和三年行动计划明确的任务。根据监管需求，科学合理配备专业监管力量，加强监管人员队伍业务能力提升，加强专家队伍建设，解决危化品安全人才严重短缺问题。5,强化企业主体责任落实。督促企业强化安全生产标准化或安全管理体系建设，严格落实安全生产主体责任，构建完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。督促落实安全生产投入，加强设施设备维护，保

9、障运输工具和设施设备安全可靠。强化人员培训教育，提升危货运输从业人员安全意识、操作技能和应急处置能力；严格落实道路运输从业人员管理、道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核相关规定，按照有关文件要求配齐合规安全管理人员。2022年底前建立实施道路危险货物运输安全生产责任保险制度。6 .加强安全生产督查检查执法。按照分级分类监管原则，强化执法监管，重点检查企业安全生产标准化或安全管理体系建设情况，及从业人员教育培训、运输车（船）检测维护等安全生产主体责任落实情况。落实新修订的中华人民共和国安全生产法，加大违法违规行为查处，实现重点企业执法检查全覆盖，以高压态势推动安全生产。会同工信商、公

10、安、应急等部门，按照职责依法惩治非法托运、违法运输、违规充装危险货物等行为。督促危险货物运输企业制定事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。（三）进一步强化交通运输重点领域整治7畅通危险货物运输通道。强化规划引领，突出危险货物运输安全管理，畅通运输通道。及时制修订相关法规标准，研究解决各运输方式衔接的相关问题，有效协调各种运输方式间的政策与标准，提升危险货物运输全过程安全管理水平。积极配合公安、应急等部门，优化通行管控政策，畅通道路运输通道，保障车辆有序流动。针对危险货物运输车辆通行隧道问题研究建立分级通行管理制度，细化完善相应的政策措施。8 .加大危险货

11、物运输瞒报谎报查处力度。严格落实危险化学品安全管理条例危险货物道路运输安全管理办法等法律法规，依托安委会、危险化学品安全专业委员会、危险化学品安全生产监管联席会议等协调机制，推进部门协作、信息共享，提升协同监管水平，严肃查处超范围经营危险货物运输和瞒报、谎报、非法夹带等违法行为。严格落实最高法等十部门联合印发的关于依法惩治涉枪支、弹药、爆炸物、易燃易爆危险物品犯罪的意见，加强行政执法与刑事司法衔接，对监管执法中查处的相关违法行为，按规定移送司法机关。9 .强化危险货物道路运输安全监管。严格危险货物道路运输企业许可准入、车辆道路运输证配发、从业人员资格管理，危险货物道路运输企业必须按规定配备停车

12、场地，全面推广危货电子运单，提升企业电子运单使用程度，充分利用车辆动态监控、电子运单等信息化手段强化危险货物道路运输过程安全管理。会同公安部门推进危险货物道路运输监管信息跨部门跨区域共享，强化危险货物道路运输安全协同监管精准治理，重点打击普通货运车辆运输危险货物的行为。加强与工信商、公安、市场监管等部门的协同联动，按照常压液体危险货物罐车治理工作方案工作部署，严把新罐车准入，有序消化存量，强化规范执法与联合督查，强化罐车全生命周期管控。10 .强化危险货物水路运输安全监管。督促企业落实安全生产主体责任，加强危险货物运输企业的日常监管和企业经营资质年度审核。严格落实散装危险货物船岸检查制度、认真

13、做好作业前和作业中各环节的工作。加大涉及散装液体危险货物船舶运输等现场监管力度。严格饮用水源地、自然保护区、桥区水域管理。持续推进散装液体危险货物船舶运力结构调整，引导老旧运输船舶加快报废更新。船舶检验机构严格执行液货危险品船舶检验各项要求。引导国内散装液体危险货物运输托运人建立择优选船机制，通过市场逐步淘汰落后产能。（四）进一步强化安全生产风险管控11.加强风险防范和管控。健全风险管理制度和标准规范,形成体系完备、可操作可落地的长效机制。严格落实风险管控责任，危险货物运输企业要按照有关指南定期开展安全生产风险辨识，严格落实风险管控措施。12.加强监测预警和应急准备。加强危险货物运输重大安全风

14、险监测预警和应急准备，对危险货物公路水路运输作业的重大风险、重点场所、重点环节，落实监测和管控措施，实现风险因素动态监测，及时掌控风险状态、发布风险预警。针对重大风险和重大隐患，完善应急措施，落实应急物资、人员准备，确保各项应急准备措施到位。四、工作要求（一）强化政治站位。危险货物运输安全风险集中治理是落实习近平总书记重要指示精神，以实际行动迎接党的二十大胜利召开的重要举措。各单位要高度重视，主要负责同志亲自部署、加强统筹，层层压实责任。要结合本单位实际，制定具体专项工作实施方案,建立工作协调机制，设立专家指导团队，制定工作清单，明确责任、措施、时限，逐项抓好落实。要强化跟进落实，每季度至少研

15、究一次工作情况，及时解决工作中发现的突出问题和重大隐患。（二）强化工作推进。各单位要严格按照县政府安委会和市交通运输局及本方案要求，全面调动各方力量，利用一年时间集中治理，确保危险货物运输安全风险集中治理落地见效。各单位阶段工作进展应于6月13日、9月13日前，书面报送局安监股，2023年1月2日前报送工作总结。（三）强化工作督导。局属各相关单位要把本方案确定的重点治理内容纳入年度监督检查计划，建立日督促、月通报、季会商、半年现场推进、年终考评的工作机制。局属各相关单位要严格执法检查，督促企业全面落实主体责任，对重大风险隐患长期得不到有效治理的要依法依规严肃查处；要坚持寓执法于服务之中，全面提高治理成效。县交通运输局将适时督查，通报情况，并纳入绩效考核范畴。（四）强化宣传引导。各单位要围绕主要工作任务，创新工作方法，及时总结经验做法，加强宣传推广，发挥典型带动作用。同时，要对治理走形式、责任措施不落实、违法违规生产经营等突出问题公开曝光，加强警示教育。