上海市申论模拟24.docx

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1、上海市申论模拟24申论资1.对老群、干群关系的重视程度，事关国家长治久安，决定党的事业兴衰成败。党的十七届四中全会提出四个“大兴”的要求，首要的就是“大兴密切联系群众之风”O在学习实践活动总结大会上，胡锦涛总书记强调，“保持党同人民群众的血肉联系，使党群关系、干群关系得到广泛改善”O在青海玉树抗震救灾中，危难时刻各级干部第一时间救助灾区群众，“同人民在一起”成为震撼人心的时代强音。然而，不能忽视的是，近几年来，贵州瓮安、湖北石首等地的群体性事件震动全国；而诸如野蛮拆迁、“茶杯门”、“千人下跪”等新闻事件也越来越引人注目。这些事件的背后，无不反映出一些地方干群关系的紧张状态，对党的执政能力形成巨

2、大考验，威胁社会和谐稳定.增加了社会改革进步的成本。进一步改善干群关系的现实要求，变得越来越迫切。2.2010年3月22日，河南睢县城郊乡村民魏克兴找乡长蒋友军解决拖欠的土地征用补偿款支付问题时，拿起办公桌上一水杯欲喝水，被乡长喝止。两人发生口角后出现肢体冲突，随后，乡长喊来警察，魏克兴被拘留7日。此事引起了众多媒体和网民的关注，并称之为“茶杯门”事件。此间，记者采访了“茶杯门”事件当事人蒋友军，他的一番话让我们得以了解其内心想法。蒋友军称，当天上午，商丘市和县里都给他打电话过问此事。而他原计划把魏克兴关个三四天，25日即会同意公安把他放出来。事件被曝光后,他觉得自己变得骑虎难下，“我如果现在

3、放他出来，岂木是承认我错了？”蒋友军认为，群众侮辱了他，他这样处理，没有错。他说，如果公安没有征得他的同意。提前释放魏克兴，他要告公安局。事件升级后，睢县县委高度重视，迅速成立以该县检察院、公安、宣传、组织和纪检等5个部门组成的族合调查组。不久，经联合调查组调查过后，该县召开了常委会，最终做出处理决定，认为城郊乡乡长蒋友军在接待群众过程中，工作方法简单，群众观念淡薄，处理问题草率，且有干预司法警务行为。3月28日。睢县县委正式做出决定，免去蒋友军乡长职务，并做出深刻检查;责成睢县公安局免去城郊乡派出所张玉辉所长职务。该县宣传部相关负责人接受媒体采访时也介绍，27日上午，城郊乡党委书记张辉去医院

4、探望了魏克兴因此事而引发心脏病进而住院的妻子。乡长蒋友军也去探望，并赔礼道歉。该县县委副书记梁万涛代表县委县政府，在29日去医院探望魏克兴的妻子。该B公安局相关负责人介绍，公安局撤销了对魏克兴拘留7日的处罚决定，并已登门道歉。对于乡长干预司法警务行为，这位负责人解释，“当时派出所长顶着乡长的压力”，但具体内情他未做解释。魏克兴的儿子魏志雄称，对处理结果满意，正在给父亲做工作，打算结束此事。3 .针对河南睢县“茶杯门”事件，人民网3月25日推出“人民调查”，1.3万余名网民投票，近九成认为乡长滥用权力，不配做父母官；6.9%的网友表示冲突背后定有隐情，应彻查到底；3.1%的网友认为村民鲁莽不懂规

5、矩。4月6日，检察日报针对“茶杯门”事件作了专文评析：从最近发生的几起网络事件的处理结果来看，通过处理一两个人来达到平息舆论，挽回不良影响的目的，并非“茶杯门”一个。这种做法往往被一些地方政府作为应对舆论危机时屡试不爽的招数。而事实上，积极应对网络舆情只是一个最基本的姿态，处理违法违规人员也是一个最简便易行的手段，而关键问题则不应被忽视，那就是如何解决问题。个别人的被处理掩盖了一些问题的实质，个别人的被安抚在某种程度上给其他类似遭遇的人一种暗示一一要解决问题就得捅到网上，就得把事情闹大，“信访不信法”，甚至“信闹不信法”。从长远看，这种处理方法不仅无助于问题的解决，还埋下了矛盾的隐患。捂着盖着

6、不能解决问题，“一撤了之”也不能满足监督的要求，关键是要如何改进工作，杜绝类似矛盾的发生，这才是真正尊重人民的知情权和监督权。4 .4月13日。辽宁省庄河市治下两个村庄的村民到市政府门口，反映村干部在填海工程和征地补偿中涉嫌挪用公款、受贿和玩忽职守等问题，要求孙明市长出面接待，却遭拒绝。部分群众只好选择在市政府门前下跪，时间持续约30分钟，但直到最后市长也没有出来接待。有人拍摄了上千村民集体下跪于庄河市人民政府大楼门口的照片并传上网络，引发了网络上“千人集体卞跪求见市长未果”的热议。此事引起了上级政府的关注，经调查后，4月24日大连市委、市政府作出决定，鉴于孙明同志对海洋等社区居民到庄河市政府

7、集体上访事件处置失当，造成恶劣影响，应负主要领导责任。依据关于实行党政领导干部问责的暂行规定，对孙明同志实行问责，责令其辞去中共庄河市委副书记、庄河市人民政府市长职务。其中，责令其辞去庄河市人民政府市长职务，按照法律规定的程序办理。28日，孙明辞去庄河市人民政府市长职务。5 .辽宁省庄河市千名村民因征地补偿和村干部涉嫌腐败问题，4月13日到市政府大楼前集体上访，要求市长接待无果后集体下跪，照片上网后引起震惊。搜狐网友愤怒跟帖：“旧社会的官老爷有击鼓还升堂呢，一个人民选举的市长，面对老百姓的诉求，要见一面怎么就那么难？”“主人在给公仆下跪，悲哀啊！”腾讯大连网友怒斥：“好大的架子！100O多群众

8、跪在衙门口，都置之不理，无他，草民!如果省长大人大驾光I临，恐怕早已有失远迎。”天涯网友认为：“这种无奈和乞求表面上看有点聚众闹事之嫌，实际上却很微妙地表露了人们对于政府的信任，相信政府能为他们主持公道。”希望地方官不要滥用人民的这份期待和耐心。而中国社会科学院农村所社会问题研究中心主任于建噪则撰文针对频现于网上的干群关系不和谐现象指出，改善干群关系，离不开转变干部作风，但更为关键的是要规范权力的运行和监督，树立服务本位的权力观。干群矛盾的背后，是利益分配的不公和失衡。6 .浙江日报2010年4月15日报道：日前，省社会科学院调研中心发布了一份关于“社会关系与社会稳定”的调研报告。有关调查数据

9、所揭示的干群关系，有点出乎我们的意料：一方面，是超过五成以上的社会公众对干群关系“没有感觉”；另一方面，却是55%的国家公务人员认为干群关系“很融洽”或“较融洽”。“你怎样看待现在的干群关系？”调查显示，不同社会群体回答“没有感觉”的比例很高。经理人员、私营企业主及个体工商户分别占到了46.2%,43.5%和45.7%,专业技术人员与办事人员则分别占到57.1%和55.7%,商业服务人员、产业工人和学生选择“没有感觉”的比例更高,分别达到64.6%、60.1%和56.1%,而农业劳动者和失业无业人员分别占39.3%和39.1%,其他占41.7%o“没有感觉”是怎样的一种微妙关系？调查问卷中的另

10、外两个问题也许能给出答案：在与本社区（村）干部在路上见面时，一般会主动打招呼的，接受调查的普通群众中的商业服务人员和产业工人分别仅占20.3%和25.1%；农业劳动者主动或比较主动打招呼的比例高一点，占到41.9%。有关专家认为，这可能与村落社区更多是一个熟人社会有关。回答“不认识”的，商业服务人员与产业工人分别占25.3%和34.0%o而本社区（村）干部主动与群众打招呼的比例却出奇地低，所有社会群体几乎都没超出5%的比例。“您与本街道（乡镇）干部在路上见面时一般会主动打招呼吗？”被调查者在回答“主动打招呼”的比例，比与社区（村）干部的比例还要低，仅为一成多。而选择“不认识”的比例却高达50%

11、左右。其中，选择本街道（乡镇）干部主动与普通群众打招呼的更是寥寥无几，最高的产业工人也仅为3.8%,个体工商户还不到l%o“见面打招呼”这样一个日常生活的细节，却从另一个侧面折射出当前干群关系的尴尬。调查同时显示：在回答“你怎样看待现在的干群关系”时，55%的国家公务人员却选择了“很融洽”或“较融洽”。一些专家认为，主要原因是一些干部在政治资源、社会交往和经济收入等方面，与群众拉开了距离，普通百姓尤其是处于相对弱势的群体对于部缺乏认同，造成群众对一些干部产生信任危机。“办公条件越来越好了，但群众办事却越来越难了；高速公路越修越长了。干部和群众的距离却越来越远了；手机汽车越换越高档了，干部和群众

12、的联系却越来越少了”这句顺口溜，虽然多少有些夸张的成分，但也从某种程度上道出了干群关系。一方面，群众对干部有怨言，可另一方面，干部本身也有说不出的苦衷。一位在省级机关工作的被调查者反映，深入基层、深入群众，并不是他们不愿意。只是在机关工作，总有开不完的会议、看不完的文件、忙不完的应酬，下基层调研，只能是走马观花，敷衍了事。一位县级领导干部说，我们经常深入基层，到群众中调研，有时还与群众同吃同住同劳动，但群众总与我们不近乎，也不太愿意说实话。最近，浙西南某县发动县（处）级领导、乡镇部门领导班子成员、部门派驻农村工作指导员和乡镇驻村干部，同时走进该县342个行政村,开展为期5天的“民情普查”活动。

13、但老百姓质疑.这样的“运动式”深入基层，又能摸到多少真实情况。记者了解到，还有一些地方将“蹲点多少天、记了几本民情日记”作为对干部考核的“硬指标”，甚至有的地方要求干部必须回老家住几天。但如果干部身入而心不入，考核数据纵然完成得再漂亮，对群众的感情却没有多少增进。一些人认为，现在的“三门”干部不少，出了家门进校门，出了校门进机关门，这些人只在城市里转悠，到农村很少，跟现实生活脱节。对群众不了解，说的话群众不爱听，关系怎么能融洽？社会公众普遍认为，改善干群关系是政府的重要工作之一，也是促进社会稳定的首要措施。在询问“您是否同意改善干部和群众关系是政府的工作重点”时,不同社会群体普遍赞同。7 .一

14、个人没有意识，就意味着没有生命。同样，执政意识的强弱决定着执政党的前途和命运。作为最重要的执政实践活动主体，党员领导干部的执政意识在整个党的执政意识格局中具有重要作用。在肯定广大领导干部的执政意识的主流、总体、趋势的同时，不难发现，部分领导干部的执政意识还存在这样或那样的问题。主要表现在如下几个方面：部分领导干部的执政意识淡薄模糊。执政主体的角色意识是其他执政意识的基础。但是，在对自己是一名执政党的党员领导干部这一社会角色的自我认知问题上，有的党员干部只是意识到了，但没有感觉到这意味着什么，有的则是在开会、党校学习等场合才偶然意识到，还有极少数党员领导干部缺乏这个意识。执政意识的模糊还表现在一

15、些具体意识方面。例如，有一定数量的党员领导干部认为，新中国成立后我们党就已经完全实现了从夺取政权的政党到执掌政权的政党的转型，还有部分党员领导干部对我们党扩大执政社会基础的政策有错误或模糊的看法等。部分领导干部的执政意识陈旧错误。例如，对于在苏东剧变的国际背景下我们党能够立于不败之地的“最根本”原因，少数党员领导干部认为“有党领导的军队等人民民主专政机器”；有一定数量的党员领导干部认同和比较认同“我们党打天下，理所当然由我们坐天下”的观点。有的党员领导干部认为自己手中所掌握的权力是上级领导（组织）给的，应对上级（组织）负责。有的甚至认为权力是“自己通过努力争取来的，应为自己服务。”在今天的执政

16、环境下，增强执政意识的实质是增强党的组织、广大党员和领导干部维护党的执政地位的自觉性、责任感和使命感。如果在执政意识的内容上面面俱到、泛泛而谈，必然冲淡和模糊上述主旨和战略目标。在当前及今后很长一段时间，党员领导干部执政意识建设的重点是，在何为执政、何为执政党的问题上，要强化责任意识；在为何执政的问题上，要强化公仆意识；在因何执政的问题上，要强化忧患意识；在如何执政的问题上，要强化执政成本意识。8 .调查表明，当前领导干部的能力素质与十六大提出的“五种能力”仍存在着较大的差距，这种素质上的不适应，已经成为影响领导班子整体执政能力提高的主要因素。根据对问卷调查的统计。有近60%的领导干部认为自身的知识结构比较单一，工作能力、领导水平还不能适应中央关于执政能力建设的要求。其中，59%的领导干部认为自身科学判断形势的能力较弱；67%的领导干部认为驾驭市场经济的能力还有欠缺；认为缺乏应对复杂局面能力