应急通信指挥管控平台建设项目采购需求.docx

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1、应急通信指挥管控平台建设项目采购需求一、项目背景XX是遭受小区域山洪、台风、山体滑坡等自然灾害事件多发省份，同时低温冰雪、森林火灾等也有不同程度发生，灾害对各类通信设施构成了严重威胁,通信中断已成为阻碍救援行动进程的关键因素，其影响深远且错综复杂，直接关系到救援效率、人员安全保障以及社会秩序稳定。迅速有效的救援指挥对减轻灾害损失、挽救群众生命财产具有重要意义，从近年国内外各类灾害事件处置情况来年看，通信中断导致救援队伍难以获取精准的受灾范围、人员伤亡情况、基础设施损坏程度等灾情信息，严重制约了救援决策的有效制定和高效执行，同时容易造成各类救援队伍间的协调协作困难和救援行动的混乱无序。由此，在灾

2、害事件预防和应对处置过程中，通信系统日常管控工作显得尤其重要，通过加强通信基础设施的运行维护和实时监测等措施，确保在灾害发生时能够保持通信畅通，为救援工作提供坚实有力的信息支撑与保障。二、建设目标通信保障的稳定性和可靠性对于社会运行、公共安全、应急管理至关重要,针对通信中断预警监测的工作要求显得尤为迫切。本项目通过构建1套从通信中断监测预警、快速响应与恢复、信息通报与协调到事后评估与改进的全流程的应用系统，实现监测预警、力量前置、指挥调度、通信救援、复盘评估等功能。接入铁塔、电信、移动、联通、广电等运营商基站监控数据，实现断网和座标位置信息实时预警；汇聚接入卫星电话终端运行数据，实时监测并点检

3、卫星电话运行状态；汇聚接入370M窄带集群基站、卫通设备、北斗终端、无人机临时启降点、通信保障机动队伍、华数应急广播等位置信息，数字化支持人装投送、队伍前置等指挥调度、通信救援工作，为应急救援提供救灾辅助决策，最大限度降低灾害带来的危险和损失。三、建设内容（一）系统架构系统采用开放式体系建设，即通过前端感知系统和基础平台的统一建设和模块化功能部署，构建支撑应急通信、作战信息、受灾趋势解决方案运行及数据集中处理的整体平台，支持扩展各类应用部署运行，接入各类应急通信保障设备监测数据、铁塔公司FSU数据等信息资，满足对具体场景化应用的统一支撑。平台逻辑架构划分为三个层次：即基础设施层，数据资源层和业

4、务应用层。同时出于对整个系统运行稳定性的考虑，兼顾设计标准与安全保障体系。（1）基础设施层。基础设施层采用云架构为系统提供服务器、存储设备、网络以及虚拟化环境，是整个平台的基础支撑。基础设施层包含硬件支撑设备和各类通信网络，以此支撑系统的上层结构主要包括ECS云主机、数据库存储资源,为业务应用提供数据服务支撑。（2）数据资源层。数据资源层集中体现数据处理全生命周期的能力，通过采集、汇聚和智能算法对各类监测数据进行归集、处理、分析服务于业务场景，将数据成果转化为可展示Web服务页面，同时促进服务应用推广和跨部门交换共享。（3）业务应用层。业务应用层利用已有的监测数据成果，构建针对通信中断预警监测

5、的各类应用功能模块，围绕应急通信保障业务的实际需求，覆盖从数据全量入库、态势实时感知、风险隐患精准预警，深入挖掘分析各类数据支撑高效指挥决策全过程。（二）感知数据及预警算法系统通过集成全省通信基础设施FSU（现场监控单元）设备，运用物联网技术高效捕捉并实时感知网络通断、停电、水浸、烟感等关键预警数据，高效、准确地采集数据，开展数据分析和实时预警。系统收集异常监测数据通过预警算法服务进行处理和挖掘，在极端天气、自然灾害等情况下，对全省通信基站运行状态进行实时监测，及时发现通信中断事件并进行预警。系统应支持已发生的通信中断事件监控，潜在风险与趋势识别，通过大数据分析和机器学习算法，提前预测预警，提

6、出预防措施，避免发生通信中断事件。（三）系统界面系统通过可视化技术将复杂的数据转化为直观的图表、地图等形式展示和分析，提高数据的可读性和易用性，包括但不限于以下信息：（1）预警事件的详细信息：预警类型（退服已停电、退服未停电、停电为退服）、所属行政区划（乡镇级）、经纬度位置、预警站址名称、预警时间。（2）通信铁塔FSU（现场监控单元）的告警详情：包括当前告警列表、历史列表等内容。（3）作战信息：无人机起降点信息、卫星电话信息、指挥车信息、无人机信息、卫星站和370M集群基站信息等内容。（4）灾害影响范围及受灾程度。通过天地图醒目展示告警信息动画，可以更直观地了解到当前预警情况，结合告警详情可快

7、速地采取指挥行动，同时对比不同行政区域的预警数量、预警率等指标，决策者可以了解整体预警情况，并关注到关键区域和环节的变化细节。（四）高位视频接入高位摄像头通常具备广角视野，能够覆盖较大的区域，实现对特定区域的全面监控。采用高分辨率摄像头，能够捕捉到清晰的图像和视频，便于后续的分析和处理。摄像头可全天候工作，具备夜视、红外等功能，能够在夜间或恶劣天气条件下正常工作,确保监控的连续性和有效性。高位摄像头还具备智能分析功能,能够自动识别异常行为、人脸、车辆等目标，提高监控的智能化水平。规划接入试点高位视频，结合先进的图像识别技术，实时监测和分析道路交通状况、乡镇受灾情况、灾后恢复情况。通过高清摄像头

8、捕捉的画面，系统可以保留通讯中断前的现场情况，并迅速识别出洪水、泥石流、山体滑坡、道路堵塞等异常情况,自动将警报信息发送至数据中心。（五）天地图对接“天地图”是国家测绘地理信息局主导建设的地理信息综合服务地图，也是国家地理信息公共服务平台的公众版。该平台集成了来自国家、省、市（县）各级测绘地理信息部门，以及相关政府部门、企事业单位、社会团体、公众的地理信息公共服务资源，在向各类用户提供权威、标准、统一的在线地理信息综合服务。在自然灾害预警方面，系统借助天地图的高精度地理信息数据，能够更精确地分析出潜在受灾区域，通过结合地形地貌与周边资源分布如医院、村委会等，协助规划最优救援路径,减少响应时间。

9、为提前部署防灾减灾措施提供科学依据。确保人民群众生命财产安全。进一步提升应急响应的精准度与效率，应急管理系统与天地图的深度对接正逐步拓展至更多领域，构建起全方位、多层次的应急信息服务体系（六）X政钉对接X政钉是XX省政府推出的统一移动办公平台，主要用于政府内部的协同办公和信息交流。系统通过与X政钉对接可实现跨平台的信息共享，工作人员在X政钉平台上即可直接访问应急通信保障系统，无需在多个系统间频繁切换，大大提高了工作效率。止匕外，通过X政钉的即时通讯功能，各部门之间可以实时沟通协作，确保信息传递的及时性和准确性。进一步提升了工作效率和安全性。各级应急管理部门的工作人员能够更加便捷地获取信息资源，

10、确保在紧急情况下迅速响应。应急通信保障系统与X政钉的对接还增强了系统的安全性。X政钉平台采用先进的加密技术和多层次的权限管理，确保了数据传输和存储的安全。同时,通过统一身份认证和单点登录，避免了多个账户和密码的繁琐管理，降低了信息泄露的风险。四、供货要求（1）供应商所提供的产品必须完全符合国家现行技术规格和质量标准，并须提供配套的建设方案、需求规格说明书、数据库设计说明书以及维护指南或操作服务手册等技术资料文件。(2)供应商必须于合同签订之日起30个工作日内完成产品开发、安装调试并部署在采购人指定地点。五、售后服务与培训(1)本项目所采购产品应提供1年的质量保证服务，质保期内出现故障，一切责任

11、由供应商负责。质保期内产品出现质量问题，供应商须在接到采购方通知后1小时内到场，2小时内解决问题。(2)质保期内，除人为损坏和不可抗力外，期间所产生的任何维护或维修及更换配件的费用均由供应商承担。(3)供应商应提供不少于10人次的操作使用现场培训，为采购方相关技术人员就有关维护使用等内容进行专题培训L确保采购方所有用户能熟练掌握日常操作使用。六、验收和货款支付方式(1)供应商完成安装部署、用户培训后，组织项目初步验收。供应商应提供产品开发所有文档资料。采购人对产品初步验收合格后，投入试运行，试运行不少于30天。(2)合同签订后7个工作日内，采购方支付合同额70%的货款；项目通过初步验收后，支付合同额25%的货款；试运行结束通过正式验收后支付剩余的5%合同款。