四川省申论模拟190.docx

《四川省申论模拟190.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《四川省申论模拟190.docx（8页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、四川省申论模拟190申论注意事项1 .本题本由给定资料与作答要求两部分构成。2 .所有题目一律使用现代汉语作答。给定资料1 .长江是世界上水生生物多样性最为丰富的河流之一，浩浩江水哺育着424种鱼类，光特有鱼类就有183种，是全球七大生物多样性丰富河流之一。然而，在过去几十年快速、粗放的经济发展模式下，长江生物完整性指数已经到了最差的“无鱼”等级。实现禁捕，让长江休养生息，迫在眉睫。2020年农业农村部发布通告，在长江干流和重要支流除水生生物自然保护区和水产种植资源保护区以外的天然水域实施长江十年禁渔计划。然而，十年长江“禁渔令”实施以来，沿江多地偷捕现象时有出现。2020年5月12日晚，H省

2、W市农业综合执法督察总队联合当地公安局水上分局，查获一起自捕自销江鱼违法案件。现场查获涉案嫌疑人员两名，快艇一艘，高压电瓶及电捕设备一套，渔获物7.85千克。据介绍，嫌疑人经营一家江鱼酒店，渔获物中部分用作酒店自销，部分卖到了集贸市场。“根据执法查处的情况分析，全市餐饮酒店仍存在少数自捕自销野生江鱼牟利的情况。”W市农业综合执法督察总队汪队长介绍，禁渔令的颁布对于长江渔业资源的保护起到了重要作用，但由于少数人的消费习惯，非法捕捞野生江鱼有利可图，从捕、运、销到餐桌，如今非法捕捞已形成地下产业链，一些人受利益驱使铤而走险。“前天傍晚，我和朋友看到江上有人划船，定睛一看，竟在非法电鱼！”6月9日下

3、午，在H省N市某下辖县派出所，举报人邢先生回忆道：“我们劝说两名电鱼的人立即停止非法捕捞，他们不但不当回事儿，还冲上前来谩骂我们。”“禁渔期非法捕捞水产品，绝不姑息！目前，已经抓捕了两名犯罪嫌疑人,并缴获了电鱼船和电鱼设备等工具。”N市农业综合行政执法支队夏副支队长说,N市自2019年7月1日起对长江干流和5条重要通江支流实施长达11年半的全面禁捕。“不管捕获物数量多少，但凡在禁渔期内非法捕捞水产品，我们都要坚决查处。”“这些偷捕行为主要集中在晚上，甚至是凌晨，给巡查、执法带来了很大困难。”夏副支队长表示，夜间非法捕鱼，一旦被渔政执法人员发现，不法分子会想尽办法逃逸。执法艇相对于偷捕者的小艇来

4、说，吨位较大，一旦强行靠近，容易造成翻船事故，渔政执法人员和偷捕者的人身安全都难以得到保障。而且，不少县区没有专属执法艇，很多时候，执法人员在进行渔政执法行动时，要联合长江航运公安局等部门，借用他们的装备。值得注意的是，在日常监管过程中，尤其是2020年以来，还发现非法捕捞出现了一些新情况新手段。夏副支队长说：“一些商船、运输船停靠在指定水域后，船员会在空闲时间，利用船上携带的小艇，从事非法捕捞，还有一些沿岸居民把自家的农用船当作渔船，甚至用塑料盆加马达的方式进行非法捕捞。”而在H省的另一座沿江城市Q市，自实施重点水域全面禁捕后，渔业资源恢复明显。但随之而来的是，娱乐性垂钓迅速演变为群体生产性

5、垂钓，对天然渔业资源造成较大影响。令人担忧的是，目前针对使用多线多钩、长线多钩、单线多钩、爆炸多钩等生产性垂钓行为并没有相关处罚条款。止匕外，非法捕捞的群体构成日趋复杂。中国海监H省总队渔政执法处曹处长说，从查处的涉渔案件看，专业渔民违法捕捞案件占比少了，反而一些原先并非渔民的人在利益驱动下开始偷捕，且组织严密、分工明确、手段隐蔽。一些社会闲散人员也常常使用简易捕鱼装置冒险偷捕，随机性、机动性、分散性较大。长江禁渔，不能单单依靠渔政部门。H省农业农村厅有关负责人表示，目前长江禁渔存在很多共性的难题。比如，一些渔民上岸后面临生活困难，只能偷偷干起“老营生”。渔民张师傅表示，他家几代人都在长江和汉

6、江上以捕鱼为生。2019年12月，按照禁渔令的规定，渔政部门收了他的船和捕捞证，虽然补偿了8万元，但是对于他们一家来说，是远远不够的。“我父亲60多岁了，不可能再出去打工。我是小学学历，也只能在附近打打零工补贴家用，收入不稳定，一个月能赚个两三千就不错了。”张师傅说，他们村像他这样的渔民还有几十户，大部分都是五六十岁的人，上岸之后自谋生路非常网难。禁渔是一项系统工程，需多措并举，加强部门合作、地域联动，形成禁渔合力。2021年7月31日，农业农村部召开长江流域重点水域禁捕工作视频调度会议。会议指出，长江生态恢复是个长期复杂的过程，当前正处于爬坡过坎的关键时刻，须臾不可放松。随着长江大保护工作的

7、不断深入，渔业管理和渔政执法内容多、任务重、要求高，对完善相关渔业法律法规，提高渔政执法人员能力提出了更高要求，护渔执法任重道远，形成全时空监管格局尚有很多工作要做。2 .餐饮店长期占道经营，城管执法部门多次沟通并责令整改，店主与执法人员打起“游击”针对门店外经营、流动摆摊售卖、垃圾乱堆放等城市管理顽疾，J市城管部门创新执法办案模式，推行非接触式执法，并开出全市首张罚单。所谓“非接触式执法”，是指执法人员利用信息技术手段，对当事人的违法事实、现场情况进行收集和记录，形成影像数据资料，并以此为证据，经调查、审核、告知、决定等程序后，对违法当事人依法给予处罚。“美食店每晚8点营业，开到次日凌晨3点

8、左右，营业期间将桌椅放在门前路段，占用公共停车位，不仅影响居民休息，还不方便进出。”日前，D区环市街道执法中队多次收到市民对某餐饮店的投诉。市民吹哨，城管报到。晚上10点，执法队员来到现场，发现该夜宵档占道经营严重，店铺门前数十张桌椅随意摆放，且地面有垃圾散落。“店外人行道、盲道、机动车道都被占用了，影响路人通行。”环市街道执法中队相关负责人坦言，“此前我们巡查也发现了这个问题，多次责令整改但屡教不改，暂扣了桌椅店主又买新的，违法成本低，当事人拒绝配合接受调查和说明情况。”为破解城市管理顽疾，环市街道执法中队调整思路。“一方面，我们与市场监督部门联动，获取该商户的营业执照信息和店主相关信息；另

9、一方面，执法队员现场采集违法事实证据，并将其刻录成光碟作为视听文书，形成店主零口供下的完整证据链，根据违法行为进行立案，并送达行政处罚意见告知书、行政处罚决定书等文书。”上述相关负责人表示。在非接触式执法模式下，城管部门完成了整个案件的调查程序，对违法证据进行有效固定。根据城市道路管理条例第27条规定，该餐饮美食店被处以5000元罚款。“非接触式执法能有效缓解执法人员不足的问题，促进靠人力执法向靠科技执法转变，促进城管执法由粗放式向精细化转变，避免与当事人的冲突。”J市城市管理和综合执法局相关负责人表示。日常执法过程中涉及扣押物品、先行登记保存物品时，往往会受到当事人的阻挠，由此引发的妨碍执法

10、事件，在现场围观群众眼里可能就会留下暴力执法、执法冲突的不良印象，不仅影响法律的严肃性和权威性，也破坏了社会秩序的稳定，降低了综合执法的社会认可度。随着行政处罚职权的扩张，非接触式执法可以有效提高执法效率、促进公正公平，也可以规避因实施行政强制等易激化矛盾行为造成的冲突，有利于保障执法队员安全，维护当事人合法权益。接下来，J市城管执法部门将大力推行非接触式执法，通过开展“律师驻队高效应用“行政执法两平台简化完善办案流程，着力破解城管执法“瓶颈”，提升执法服务水平，并把这种执法办案模式延伸至城市管理其他领域，全面提升城市精细化管理水平。3 .近来，多位消费者向F市网络监管部门反映，在某些网络直播

11、平台购买的商品存在质量问题，向该直播平台和商家发出维权申请后，均无人处理。消费者王某反映：“某平台主播直播时与商家连麦，销售情侣套装，收到货后发现衣服质量特别差，多次申请退款才同意，但货款一直未返现。与平台联系，客服称商家认为衣服有损坏情况，不予退款。但是我都没有穿啊，并且还在7天无理由退款的期限内呢。”直播平台与商家客服对商品赔付的“无理”理由让多数消费者对维权望而却步。消费者赵某留言反映：“在某直播平台主播处购买一件大衣，直播时主播声称该大衣是皮毛一体，但收到货后发现衣服是复合的皮毛两体，平台称若提供鉴定证书，可假一赔十，但我所在城市没有皮毛鉴定机构，且费时费力，于是维权就搁置了。”这一情

12、况并非个例，不少消费者反映有商家存在“虚假宣传”嫌疑，同时有出售假冒伪劣产品的现象。消费者张某反映：“某平台主播疑似虚假宣传，出售三无产品，7月1日在其账号购买的一款食品，到货后发现该产品无生产日期、无厂家厂址，疑似三无食品。产品宣传单上介绍该食品能够减轻或消除人体中的热症，具有清热解毒功效，对于上火便秘等人群有很好效果，但我使用后并未发现有这种效果。”近几年，网络直播平台多利用购物狂欢日推出红包补贴活动，往往会吸引更多消费者下单，但这类“百亿补贴活动”真的是为消费者谋福利吗？消费者施某反映：“6月16日当天，某直播平台推出百亿大补贴活动，平台直播间宣称只要能下单就一定发货，于是我就买了几部手

13、机。次日。点，活动结束，购买的手机被砍单不发货。”同时，消费者刘某表示，在上述平台直播间观看主播介绍时，主播表示不砍单，但直播结束后，购买的手机仍被砍了7单。消费者柯某同样遇到了此类情况，他反映：“6月16日，在某平台的直播间内抢到货品下单，平台承诺付款后30天发货，但平台官方却单方面强行取消订单，停止发货。”消费者董某留言，在观看某平台主播直播时购买商品，却一直未收到货。他说：“看直播时花198元买的红酒，一直没收到货，查看物流信息显示已签收,商家说搞错了，厂家重新补发，但查询新的快递单号显示是发往其他市，并非发往我所在的城市，已经申请退款，但未收到返现。”尽管如此，“我要投诉你”这句话在互

14、联网时代却也逐渐成了不敢轻易说出口的“禁语”，投诉无门且无效成了常态。“投诉”一词从消费者的傍身武器变成索命符咒，一旦投诉或是给出差评,你可能会“收获”如下“套餐”：夜间电话骚扰，电话号码被散布到网上，逢年过节收到寿衣、冥币、粪便等晦气物品，甚至还有可能被人上门送“惊喜”。最近，一位女士称，三年前，她在某搬家平台遭到司机言语骚扰和威胁，她选择投诉，司机竟找到她家楼下，吓得她不敢问家。网购时代，我们的住址信息都握在商家手里，与其担惊受怕，很多人宁可抱着“忍”的想法，默默改成了好评，取消了投诉。还有一种消灭投诉的方式，那就是卖惨式软性胁迫。小丽在某电商平台上买了一款护肤品，收货后一打开，外壳粗糙到

15、一眼就能看出是假货，于是给了差评。但是，没多久，她就收到某个归属地的电话，一个女孩带着哭腔诉苦，说打工如何不易；没过两分钟，另外一个归属地的电话打来，换了一个女孩，继续打悲情牌。小丽表示，自己也是打工人，知道个中不易，虽然很不舒服，但还是删了差评。上前段时间，“快递员怕顾客投诉而下跪”的新闻引发热议，很多人觉得：一个投诉，可能让外卖小哥被扣工资，一天白干；一个投诉，可能让餐厅掉出排行榜，曝光量大减；一个投诉，可能引来商家对你的“问候”、求情和威胁。于是，消费者只能忍气吞声地给出好评。这种趋势甚至发展成道德绑架，如果你投诉了一个外卖员或快递员，你就是不知民间疾苦，剥削劳动人民。4 .食品安全源头

16、在农产品，基础在农业。近年来，T市扎实推进质量兴农、绿色兴农，确保农产品质量安全。2021年8月，T市某县绿色种植基地一片绿意，绿油油的香葱已经长到了十几厘米高。T市农业农村局农业综合执法人员、农产品质量安全检验检测技术人员，正忙活着对香葱种植户逐一宣传农产品质量安全法律法规和安全生产知识，积极动员、引导种植户和农产品生产经营主体使用绿色生态种植、生态化防虫、无害化防病、合理化治病以及统防统治等现代化种植技术，扎实做好农产品生产过程中各环节的绿色管理，着力把好源头管控关。基地负责人说：“农业部门和监管部门多次来到我们基地指导工作、监督工作，我们也学会了很多农业知识、种植知识、安全生产知识，我们将严格按照农业部门的指导，安全生产，确保农产品安全上市。”同时，T市市场监管局联合农业农村局对辖区内的农资市场进行执法巡查和安全生产检查，及时发放禁限用农药名录给各经营门店和农业种植户，要求各农资店严格按