四川省申论模拟206.docx

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1、四川省申论模拟206申论给定资料1.水深则鱼悦，城强则贾兴。公平公正的法治环境，是企业健康发展的坚实保障。2021年以来，S省D市司法部门持续努力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，助力D市营商环境进入全国第一方阵。针对有限的司法审判资源，如何防止在优化营商环境上搞“大水漫灌”，D市人民法院给出了答案。只有精准滴灌才能有效服务，这需要我们法官深入企业调研，为企业把好脉，掌握其痛点、难点后对症下药，从根本上解决问题。”D市人民法院丁院长表示。为实地了解企业的司法需求，D市人民法院由院长带队多次开展“暖企活动”，2021年以来，先后为D市中南汽车世界城、D市经济技术开发区的50余家汽车企

2、业提供百余次司法服务。近年来，D市人民法院靶向攻坚“执行难建立指挥中心与执行团队”共同运转模式，通过对执行工作六大环节耗时的把控，对终本案件程序和一案一账号制度的规范，确保执行最终成效。在开展“冬季风暴”“春雷行动”等专项执行活动沉重打击“老赖”的同时，亦注重审慎查封冻结企业财产，以企业利益的实现和企业经营的恢复为双重导向，促进企业获得感进一步提升。2021年以来，执行拍卖全部采取网络拍卖形式，合计拍卖30场次，累计成交金额1887.05万元，有效提高执行回款效率，解决执行难题。为破除企业发展壮大的制度政策梗阻，D市司法局加强对涉企规范性文件的合法性审查，以市场准入退出条件设置、生产经营行为限

3、制、优惠政策设定等条款为重点，提出相关意见建议46条，同时开展“优化营商环境”“清理烦企扰民措施”“排除妨碍公平竞争措施”等专项清理行动，共清理规范性文件190余件。该局定期通报规范性文件备案审查情况，列出违反公平竞争规定等负面清单，为今后政策制定“划红线”，充分保障人民群众和市场主体的合法权益。每月最后一个周三下午，D市“码上普法”法治直播课都会准时开讲。2022年，D市在S省率先开设法治直播课，由资深律师面向D市企业管理人员和市场主体专题解读涉企法律法规。D市司法局与19个小微园区、服务平台（公司）签署框架合作协议，为小微园区和小微企业打造专属普法课程，并大力开展以案释法，讲好D市本地的普

4、法案例和故事，不断织密普法网络。接下来，D市将突出问题导向、需求导向、目标导向、结果导向，以超常的力度和过硬的举措，向先进一流对标、向顽瘴痼疾开刀，坚决打好优化营商环境攻坚战，为加快跨越追赶、实现高质量发展扫清掣肘障碍、营造良好环境、提供坚强保障。,2.“全网仅一家”“史上最低价”“销量总冠军”“行业领导者”打开互联网平台的商品页、直播间，广告极限词并不鲜见。商家以极限词为卖点，吸引消费者掏腰包，而不少消费者缺乏警惕意识，辨识、揭露虚假广告的能力不足，屡屡上当受骗，许多消费者也没有时间和精力去找商家讨说法，这极大地影响了消费体验。广告极限词虽被明文禁止，但仍有商家铤而走险，究其原因，在于相关做

5、法成本低廉、屡试不爽。在这种背景下，对于网络电商广告的失范行为特别是广告极限词等乱象，亟待有针对性地加强治理。北京航空航天大学工业和信息化法治战略与管理重点实验室办公室赵主任等多名专家表示，当前网络电商广告极限词领域治理依据存在效力低、漏洞多等问题，面对新环境，相关部门要进一步规范电商平台销售细节，尽量不给不良商家留下“钻空子”的机会。对那些动辄标榜“唯一，“独创，”问鼎，“极致，却又拿不出有效证据的商家，现有处罚力度稍显不足，罚款金额与销售利润相比，不足以对商家产生震慑，不少商家心存侥幸。有专家认为，可以尝试实行虚假广告“黑名单”制度，将一些肆意进行虚假宣传且屡犯不改的商家“拉黑”，责令立即

6、下架，限期整改。有网友指出，新时代，互联网的普及，让商品更容易被消费者检索到，也方便了对极限词的捕捉、筛查。同时，也让商家可以随时做广告、发文案，监管部门也可以及时存储数据、留存证据。基于此，监管部门应该在技术层面与时俱进、加强创新，更好运用现代信息技术进行监管。以网络主体数据库数据作为切入点，摸清本地区自建网站经营者总体数量，利用开放式搜索引擎输入关键词、敏感词，对本地区互联网广告进行巡查、监测，不失为一个好方法。互联网时代，网站平台已经成为信息内容生产传播的重要渠道，具有很强的社会属性和公共属性，在坚持正确价值取向、保障网络内容安全方面的作用日益凸显，但与此同时短板也很突出。一些网站平台还

7、存在责任认识不充分、角色定位不准确、履职尽责不到位、制度机制不完善、管理操作不规范等问题，在一定程度上导致了违法和不良信息禁而不绝，网络生态问题时有发生。多家网络平台相关工作负责人表示，实际上各平台针对相关商品宣传时违法违规使用广告极限词均有一系列甄别、处置规范及办法，如：平台会持续通过人工管控和技术手段进行交叉识别，在针对相关商家或创作者的管理规范中添加“广告禁用词”类详细的明文规定,为用户开通举报邮箱和电话等直接反馈通道,等等，一旦出现违法违规行为，平台有权对商家或创作者处以扣除信用分、收回直播权限、收回电商权限等处罚。但由于种种原因，在实际操作中，平台往往选择睁一只眼闭一只眼，因此实际监

8、督效果不明显。Z省T市公安分局田副局长表示，从办案实践中看，商家为营利，无论线上线下均有夸大宣传的倾向和习惯，平台为追求自身利益，往往不对平台内经营者采取警示、暂停或者终止服务等措施，相关平台的主体责任有待进一步压实。3 .深化“放管服”改革、出台F省优化营商环境条例、全面推行“减证便民”、出台“涉企免罚清单”、深入开展“法企同行”专项行动护航高质量发展。近年来，F省把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节,以法治厘清政府和市场边界、提升服务效率、激发市场活力，回应全省超过1200万户市场主体的热烈期盼。F省市场监督管理局陆副局长表示，在构建良好法治营商环境过程中，政府部门既要当好“店

9、小二”，无事不扰、有求必应，又要做好“啄木鸟”，用法治之“喙”确保市场肌体整体健康。2021年以来，围绕打造全国一流营商环境目标，F省创新建立“有求必应、无事不扰”服务企业工作机制，聚焦企业办事的堵点、痛点、难点，瞄准困扰企业的烦心事、忧心事、揪心事，努力做到“企业有诉求、政府必回应，有事随时办、无事不打扰”，着力形成法治化、规范化、便利化的营商环境。F省C市苏物再生资源有限公司用地总规模约45亩，因部分土地不符合土地利用总体规划，前期土地成本投入过高、资金压力大，遂求助于G市自然资源和规划局。为此，该局先后三次走进企业，现场调研分析问题，为企业量身定制了供地建议和规划设计，实施弹性出让，让企

10、业轻装起跑。像这样“有求必应”服务企业的事例，在F省还有很多。“就是没事不来烦你，遇到困难一定来帮你，出台的政策也很有弹性。”对于F省的营商环境，F省吉利汽车制造有限公司工业工程总工程师罗先生最有感受。“从吉利汽车项目落地开始，F省相关部门就主动跟进，积极帮助协调解决企业各种困难。疫情期间，企业上游部分零部件供应商供货不及时，F省相关部门积极帮助争取国家工信部支持，保障了我们零部件的正常供应。”罗先生说。在切实做好企业服务的同时，F省政府还要以法治手段确保各市场主体规范经营。2021年年初，F省J市启动了“大综合一体化”行政执法改革，通过成立市行政执法指挥中心，构建了纵向贯通、横向协同的行政执

11、法指挥体系，同时通过打造行政执法指挥平台，整合了18个部门27个领域的行政处罚权，实现一支队伍管执法、一次检查多领域。F省J市兴隆区某小区内存在非法办学现象，兴隆区教育局执法人员接到群众举报后迅速赶到现场展开处置。与以往不同的是，与他们共同赶来联合执法的，还有兴隆区综合行政执法局兴隆中队的同志们。这是J市在“大综合一体化”行政执法改革后，处理的首例非法办学案。部门联动式的高效处置，为规范校外培训机构、推进“双减”工作起到了助力作用。兴隆区教育局执法人员小戚表示，原本接到举报，多由他们单方处置，但由于教育部门执法力量严重不足，加之到乡镇有一定的路程，很有可能等他们赶到，违法现场就没有了，无法进行

12、正常执法。“大综合一体化”行政执法改革推出后，综合行政执法局的参与，不仅弥补了执法力量的不足，更有效避免了“地域时差”的瓶颈。除了教育“双减”问题，J市还聚焦渣土处置、招投标管理、非法采砂、烟花爆竹等领域，逐步形成严密的监管执法闭环链条，实现了从“看得见、管不着”向“看得见、管得着、治得好”转变。其中，在对砂石加工经营企业进行的治理中，得益于执法指挥平台的高效运作，依法关停超70%的企业，近30%的企业进行了整改提升，20多年的砂石行业违法乱象得到有效破解。习近平总书记强调：“营商环境只有更好，没有最好。”拥有法治化营商环境，拥有竞争优势，才能促进经济转型升级和高质量发展。F省发挥法治的保障作

13、用，坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，更好地激发了市场活力和社会创造力。4 .良好的营商环境，是一座城市的核心竞争力。打通梗阻、畅通循环，优化营商环境，是一场深刻的体制改革和制度创新，是一项基础性、系统性工程，任重而道远。近年来，B市不断深化“放管服”改革，围绕解决企业、群众诉求需求，聚焦重点领域、关键环节，推出一系列具有开创性和影响力的改革，减轻企业负担，激发市场活力，优化营商环境，在减量发展的背景下，有力支撑了经济社会持续平稳健康发展，为实现高质量发展保驾护航。2022年年初，B市2022年一号文件促进招商引智优化营商环境行动

14、方案印发，聚焦“优化营商环境”强化专班招商、人才招商、策划招商、总部招商等九大工作内容，力争在招商引智行动期间再签约重大项目和高能级项目360个以上。以一号文件形式聚焦“优化营商环境”，可见B市持续深化营商环境综合改革，加快建设稳定公平透明可预期营商环境标杆城市的决心和力度。为了让招商更精准，B市还针对集成电路、新型显示、新能源汽车、新型材料、金融业、绿色食品等20条产业链，突出重大项目、聚焦重点区域，持续研判重点产业链龙头企业及专精特新突破方向、关键环节、关键要素，编制“三表一图”，动态更新目标企业清单，为各重点产业链项目招引及驻点招商提供指引。“不用提供营业执照、生产经营场所证明等资料，就

15、办到了生产经营许可证，太方便了。”2022年1月17日，在B市N区政务服务中心“免证”成功办理食用菌菌种生产经营许可证的张女士十分舒心。这些看似不需提供的证明材料，政务服务中心工作人员已通过B市一体化政务平台办证后台数据共享提取了。B市N区率先推出第一批122项审批事项“免证办”，通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式，为企业和群众减少申报材料40%以上。申报材料的减少，审批速度的提升，最终方便的是办事的企业和群众。这既是营商环境建设的逻辑起点，也是提升审批服务质效的着力重点。“营商环境好不好，就是要看企业和群众办事快不快，办成事难不难。”市网络理政办有关负责人说。把企业、市民感受作

16、为营商环境建设的“第一标尺”，最直观的体现就是企业开办的时间缩短了，群众办事的效率更高了。数据显示，2021年，B市企业开办总时间压减至0.5个工作日内，不动产一般抵押登记压减至1个工作日内。2022年1月4日，B市M区某网吧经营者肖先生在未到政务服务中心办理申请手续的情况下，就收到了续期的新网络文化经营许可证。这是全省范围内首次“免中即批”向市场主体颁发经营许可证书。“企业不需要跑路，也不需要申请，我们直接通过查验后台数据为其办理新的证照，并直接通过邮寄送证上门。”M区行政审批局有关负责人表示，打通不同部门之间的信息屏障，有效推动企业多处跑路变为数据线上跑腿，大大提高了办事效率。智慧政务建设，是构建并逐步实现政务服务“一网通办”“全程网办”的科学路径。市网络理政办在全省一体化政府服务平台框架体系下，建设了集“一网受理、协同办理、综合管理”于一体的政务服务“容易办”平台，包含“一平台、三中台、五前端、两保障”，上线“我