住房公积金网办服务质效提升项目建设方案.docx

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1、第一章项目概述1. 1项目名称住房公积金数字化发展能力提升项目建设方案1.2项目建设方案编制依据1） “互联网+政务服务”技术体系建设指南2）政务信息资源类规范、标准政务信息资源目录体系（第4部分）：政务信息资源分类（GB/T21063.4-2007）政务信息资源交换体系（第4部分）：技术管理要求（GB/T21062.4-2007）3）国家、省级、行业建设规范国务院关于加强数字政府建设的指导意见住房和城乡建设部关于加快住房公积金数字化发展的指导意见“数字政府”建设规划（20202025年）“十四五”数字政府建设总体规划住房公积金管理条例（2019年修订）住房公积金财务管理办法（财综字（1999

2、）59号）住房公积金会计核算办法（2000年补充）住房公积金归集业务标准（GB/T51271-2017）住房公积金提取业务标准（GB/T513532019）住房公积金个人住房贷款业务规范(GBT51267-2017)住房公积金资金管理业务标准(JGJT474-2019)住房公积金基础数据标准(JGJT320-2014)住房公积金信息系统技术规范(JGJ/T388-2016)住房公积金信息化建设导则(建金2016124号)L3项目概况1.3.1项目背景为保障“十四五”期间住房公积金管理中心的高质量发展，加快住房公积金数字化转型，实现业务管理智慧化、对外服务智能化等管理与服务的能力提升，全面推动特

3、点“数字公积金”建设，依据国务院关于加强数字政府建设的指导意见、住建部推动住房公积金管理服务数字化发展的指导意见(征求意见稿)及住房和城乡建设部关于加快住房公积金数字化发展的指导意见、“数字政府”建设规划(20202025年)、“十四五”数字政府建设总体规划等指导性文件，编制本方案。L3.2建设目标业务目标：在全面梳理业务服务清单、材料清单等相关政策基础上，聚焦“互联网+政务”建设，全面提升公积金的“放管服”改革水平，打造以服务市场为主的、让企业与群众感到便利的、7*24小时“不打烂”的网上政府，同时提升公积金精细化管理水平和强化业务服务渠道的系统安全。系统功能目标：通过“富”应用技术，实现一

4、次开发，多渠道复用，业务覆盖区别化。在中心APP、皖事通APP、微信、支付宝、商业银行APP等群众高频使用的渠道上架公积金H5服务，能够为缴存人供优质便捷的线上服务，做到业务随时、随地、随心办理，为全面提升网办率提供坚实有力的基础。效益目标：推动跨地域、跨部门协同，做好“全面网办、全程网办“，优化公积金面向群众信息化服务，进一步实现“数据多跑路、群众少跑腿”的服务宗旨，切实提高服务办理效能。1.3.2系统现状“为民服务无止境”，我们与国家要求“一网通办”还有差距，特别部分服务事项没有实现全程网办服务模式，部分线下服务未实现线上办理，经过调研和分析，工作不足主要体现在以下几方面：一是业务服务事项

5、覆盖不全。通过对现有中心业务进行分析，当前中心有条件实现网办的事项仍有近30个服务事项没有实现网办，如贷款申请、贷款额度试算、逐月还商贷、部分提取、自由职业者缴存等业务。对业务渠道进行分析，当前已实现网办的业务存在渠道覆盖不全的较多，如购房提取和租房提取在皖事通及政务网可以办理，但在网厅和中心APP无法办理；如还款计划和贷款进度在网厅可以查询，但在其它移动端渠道均不可查询。整体来看，中心的服务事项网办覆盖面还有较大提升空间。二是业务模式和办理流程不完善。存在可实现一步办结但未实现的业务，如购房提取、租房提取，皖事通APP渠道的其他提取业务。当前公积金线上业务主要是一步办结模式，一步办结模式主要

6、依赖数据共享来获取准确数据信息，对于能获取到数据的业务可以直接办结,因此需要对线上的部分业务进行升级改造，将可应用的共享信息全部纳入业务流程进行数据校验。三是共享数据接入范围和应用不全面。中心已接入8类16个数据共享接口，但实际使用11个，其中嵌入业务流程中应用的仅3个，如银行商贷数据、社保银行卡查询、产权数据查询，业务应用不够全面。另外数据共享的接入缺失常用接口，如购房合同信息、户籍信息等，需要进行拓展接入。四是移动端业务渠道管理不统一。目前中心已开展的移动端渠道主要集中在中心APP、微信公众号、皖事通APP、支付宝，各渠道可开展的业务不一致，无法进行统一管理，特别是APP和微信做不到业务区

7、别化。而随着时代的发展，越来越多人青睐于使用微信或支付宝办理业务，以减少搜索和安装的麻烦，因此需建设一套统一完整的H5应用，便于丰富服务办理渠道及渠道业务区别化管理。L3.4项目建设的意义和必要性(1)业务服务事项全面覆盖。对仍未网上办理的服务事项进行全面梳理，秉着应上尽上的原则，实现住房公积金90%以上的服务事项可在线办理，对于可一步办结的业务，实现一步办结。推动跨地域、跨部门协同，做好“全面网办、全程网办“，切实提高服务办理效能。(2)显著提升网办服务体验。通过梳理线上业务服务流程，精简办理材料，优化页面涉及，简化办事操作，结合运用先进的数字化技术，实现线上业务的一步办结，业务凭证、缴存证

8、明、协议合同等资料无纸化应用，从而整体提升服务体验，实现“一看就能懂、一点就能办、一次就办完”。(3)建立“富”业务办理渠道。通过“富”应用技术，实现一次开发，多渠道复用，业务覆盖区别化。在中心APP、皖事通APP、微信、支付宝、商业银行APP等群众高频使用的渠道上架公积金H5服务，能够为缴存人供优质便捷的线上服务，做到业务随时、随地、随心办理，为全面提升网办率提供坚实有力的基础。(4)提升资金精细化管理水平。通过本次资金财务系统优化，提高财务对资金业务的精细化管理，优化应收应付款项，实现保值增值业务记账自动化，减少手工凭证的录入，提升的工作效率。实现跨行转账的线上办理，减少出现资金差错的问题

9、。通过不同维度的统计报表展示中心的归集、提取、贷款、存款情况，便于中心进行现有业务的了解，及在业务和资金管理上，提供决策上的数据支撑。(5)强化业务服务渠道的系统安全。贯彻落实有关文件要求，通过实施政务云迁移，进一步完善“智慧公积金”服务平台和整合公积金中心服务渠道。高效运用政务云硬件、技术和数据资源，提升中心政务服务水平，应对CentoS系统停服带来的网络安全风险，强化系统安全。L3.5部门业务需求说明通过对中心现有业务进行全面梳理及分析，确定可网办但尚未网办业务事项清单，优化此类业务的业务流程，统一线上线下业务规则，并对应进行网办业务相关功能的开发、测试与推广工作。根据公积金业务办理材料和

10、共享数据情况，公积金中心仍需要进一步扩展与住建部和省市部门的政务部门的信息共享，从而优化业务办理流程，减少业务办理要件。实现保值增值业务记账自动化，减少手工凭证的录入，提升的工作效率。实现跨行转账的线上办理，减少出现资金差错的问题。通过不同维度的统计报表展示中心的归集、提取、贷款、存款情况。1.3.6总体建设与本期建设任务本项目不涉及分期建设，总体建设任务即为本期的建设任务。如下：全面梳理业务服务清单、材料清单等相关政策去，提升公积金的“放管服”改革水平，打造以服务市场为主的、让企业与群众感到便利的、7*24小时“不打烂”的网上政府，同时提升公积金精细化管理水平和强化业务服务渠道的系统安全。第

11、二章业务需求分析2.1业务功能、业务流程和业务量分析1）软件部分（1）业务功能通过对中心现有业务进行全面梳理及分析，确定可网办但尚未网办业务事项清单，优化此类业务的业务流程，统一线上线下业务规则，并对应进行网办业务相关功能的开发、测试与推广工作。未上网业务实现网办后，宜对网办效能、质量、服务评价数据进行收集、统计、分析、评估，对需要进一步优化与调整的业务进行相应的优化与完善,从而形成相应的管理闭环。序号业务模块业务类型业务功能清单1单位业务查询业务单位基本信息查询2单位明细信息查询3单位职工信息查询4个人账户变更查询5个人转移查询6缴存登记信息查询7单位资料变更查询8变更业务单位资料变更9职工

12、资料变更10缴存基数变更11职工比例变更12单位比例变更13手机号码变更14归集业务汇缴登记15补缴登记16缴存登记撤销17个人开户18个人封存19个人启封20个人转移21汇补缴预缴凭证打印22单位缴存证明打印23汇补缴凭证重打24单位开户25单位销户26单位年检27个人业务账户查询公积金账户查询28公积金账户明细查询29提取明细查询30贷款信息查询31还款明细查询32贷款进度查询33还款计划查询34协议信息查询35变更业务个人资料变更36提取业务购房提取37租房提取38偿还公积金贷款提取39离退休提取40封存满半年41丧失劳动力提取42贷款业务贷款进度查询43（共同）借款人身份信息修改44结

13、清证明打印45缴存证明打印46贷款证明生成47贷款额度试算48银行代扣协议变更49银行代扣协议终止50还款业务在线还公积金贷款51还款账户变更52转移业务异地转移申请53异地转移撤销54异地转移进度查询55委托还款协议公贷协议签订56公贷协议变更57公贷协议终止58公贷协议查询59商贷协议签订60商贷协议变更61商贷协议终止62商贷协议查询63便民服务还款试算64新闻资讯65服务指南66网点查询67合作楼盘查询68机构简介69常用下载70常见问题71在线留言72我的账户绑定73身份认证74登录密码修改75登录密码重置76推送渠道设置77公积金年度账单78版本更新79清除缓存80消息中心81自由

14、职业者自由职业者(开户)协议签订82自由职业者协议变更83自由职业者协议终止84提取业务偿还商贷提取85提取明细查询86政策参数公积金利率表87缴存基数上下限88缴存比例上下限89业务凭证查询下载业务凭证查询下载(2)业务流程图公积金APP接入H5页面流程第三方APP接入H5页面流程第三方APP渠道主要包括“皖事通”、微信公众号、支付宝、各商业银行APP,系统将按照要求进行接入管理。（7）业务量分析近年来住房公积金线上业务的快速发展和“智慧公积金”的不断推进，业务量逐年成增长趋势。中心近三年业务量：2019年业务量270.9万笔,2021年业务量292.6万笔，2022年业务量313.3万笔。以现有数据量为基础，以历史经验为依据，考虑新增业务类型后,对业务增长量的影响，估算出未来几年的业务规模量，预计实际业务量会按每年15%20%的增长幅度发展，5年后公积金核心业务规模量比目前将会翻一番。2. 2系统功能和性能需求分析(1)系统功能需求分析在整体架构上将使用新的移动开发技术框架对APP进行新功能新增和旧功能改造，并重新进行Ul设计，提升页面的美观度和用户体