中学财务管理制度.docx

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1、中学财务管理制度第一章总则第一条为了进一步规范学校的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，促进教育事业健康发展，根据事业单位财务规则和国家有关法律制度，结合学校特点，制定本制度。第二条学校财务管理的基本原则是：贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办学的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、学校和个人三者利益的关系。第三条学校财务管理的主要任务是：合理编制学校预算，严格预算执行，完整、准确编制学校决算报告和财务报告，真实反映学校预算执行情况、财务状况和运行情况；依法筹集教育经费，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，全面实施绩

2、效管理，提高资金使用效益；加强资产管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；加强对学校经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。第四条学校的各项经济业务事项按照国家统一的会计制度进行会计核算。第二章财务管理体制第一条学校财务管理实行党组织领导的校长负责制。校长在学校党组织领导下，依法依规管理财务工作，对财务资料的真实性、完整性负责。第二条学校应当指定专人主管财务工作，配备财务、会计人员，并根据需要合理设置财务部门，对学校的各类经济活动实施管理、核算和监督。财务主管人员应当依法依规履行职责，参与学校重大建设项目、重要办学资源配置、重要资产处置、大额资金使用等重大事项的决策。第三条学校财务、会计人

3、员的任职条件、工作职责、任免奖罚、业务培训和专业技术职务岗位设置，应当严格按照国家会计法律制度执行。财务、会计人员应当熟悉国家财经法律、法规、规章和方针、政策，掌握财会和教育教学业务管理的有关知识。第四条学校应当提升财务信息化管理水平，积极利用现代信息技术，管理学校财务活动。第五条学校食堂应当坚持公益性和非营利性原则。学校采用委托方式经营食堂为学生提供就餐服务，应当加强监督管理，不得向被委托方转嫁建设、修缮等费用。第三章预算管理第一条学校预算是根据教育事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划。学校预算由收入预算和支出预算组成。第二条预算编制应当坚持量入为出、收支平衡、统筹兼顾、保证重点、勤俭节

4、约和讲求绩效的原则。学校不得编制赤字预算。第三条学校应当考虑维持正常运转和发展的基本需要，参考以前年度的预算执行情况，根据预算年度的收入增减因素和措施，以及以前年度结转和结余情况，积极稳妥地逐项测算编制收入预算草案。学校应当根据学校开展教育教学等活动需要和财力可能，分轻重缓急，编制支出预算草案，按其功能分类编列到项，按其经济性质分类编列到款。第四条学校预算应根据年度事业发展目标和计划以及预算编制的规定，提出预算建议数，经主管部门审核汇总后报财政部门。学校根据财政部门下达的预算控制数编制预算草案，由主管部门审核汇总报财政部门，经法定程序审核批复后执行。第五条学校应当严格执行批准的预算，规范办理收

5、支事项，加强预算执行管理。严禁超预算、无预算安排支出。第六条预算执行中，财政补助收入和财政专户管理资金的预算一般不予调剂。确需调剂的，由学校报主管部门审核后报财政部门调剂。其他资金确需调剂的，按照国家有关规定办理。第七条学校决算是指预算收支和结余的年度执行结果。第八条学校应当按照规定编制年度决算草案，由主管部门审核汇总后报财政部门审批。第九条学校应当加强决算审核和分析，保证决算数据的真实、准确，规范决算管理工作。第十条学校的预算、决算应当按照财政部门和主管部门统一要求及时向社会公开。第十一条学校应当全面加强预算绩效管理，提高资金使用效益。第四章收入管理第一条收入是指学校为开展教育教学及其他活动

6、依法取得的非偿还性资金。第二条学校收入包括：（一）财政补助收入，即学校从本级财政部门取得的各类财政拨款。（二）事业收入，即学校开展教育教学及其辅助活动依法取得的收入。其中：按照国家规定应当上缴国库或者财政专户的资金，不计入事业收入；从财政专户核拨给学校的资金和经核准不上缴国库或者财政专户的资金，计入事业收入。（三）上级补助收入，即学校从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。（四）附属单位上缴收入，即学校附属的独立核算单位按照规定上缴学校的收入。（五）经营收入，即学校在教育教学及其辅助活动之外，开展非独立核算经营活动取得的收入。（六）其他收入，即上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收

7、入、捐赠收入、非本级财政补助收入、租金收入等。其中：为在校学生提供课后服务收取的服务性收费收入，计入其他收入。第三条学校应当将各项收入全部纳入学校预算，统一核算，统一管理，未纳入预算的收入不得安排支出。学校严禁设立“小金库”，严禁账外设账，严禁公款私存。第四条学校组织收入应当合法合规，各项收费应当严格执行国家规定的收费范围、收费项目和收费标准，不得擅自扩大收费范围、增加收费项目、提高收费标准。学校对按照规定上缴国库或者财政专户的资金，应当按照国库集中收缴的有关规定及时足额上缴，不得隐瞒、滞留、截留、占用、挪用、拖欠或坐支。第五条学校应当加强票据管理。行政事业性收费和代收费应当按照财务隶属关系使

8、用财政部门监（印）制的财政票据。服务性收费应当使用税务发票。第五章支出管理第一条支出是指学校为开展教育教学及其他活动发生的各项资金耗费和损失。第二条学校支出包括：（一）事业支出，即学校开展教育教学及其辅助活动发生的基本支出和项目支出。基本支出是指学校为保障其正常运转、完成日常工作任务所发生的支出，包括人员经费和公用经费。项目支出是指学校为了完成特定工作任务和事业发展目标所发生的支出。（二）经营支出，即学校在教育教学及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。（三）对附属单位补助支出，即学校用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。（四）上缴上级支出，即学校按照财政部门和主管部门的

9、规定上缴上级单位的支出。（五）其他支出，即上述规定范围以外的各项支出，包括利息支出、捐赠支出等。学校可以结合实际，在上述支出分类的基础上，进一步按照教育教学功能细化支出分类。第六条学校应当将各项支出全部纳入学校预算，实行项目库管理,建立健全支出管理制度，未纳入预算项目库的项目一律不得安排预算。第七条学校支出应当坚持厉行节约，严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准；国家有关财务规章制度没有统一规定的，由学校结合本校情况规定，报主管部门和财政部门备案。学校规定违反法律制度和国家政策的，主管部门和财政部门应当责令改正。学校应当加强支出管理，基本支出、项目支出不得混用，公用经费、人员经费

10、不得混用。项目支出应当按照规定专款专用，不得挤占和挪用。第八条学校从财政部门和主管部门取得的有指定项目和用途的专项资金，应当专款专用、单独核算，并按照规定报送专项资金使用情况报告，接受财政部门或者主管部门的检查、验收。第九条学校各项支出应当按照实际发生数列支，不得虚列虚报，不得以计划数和预算数代替。第十条学校应当严格执行国库集中支付制度和政府采购制度等有关规定。第十一条学校应当依法加强各类票据管理，确保票据来源合法、内容真实、使用正确，不得使用虚假票据。第六章结转和结余管理第一条结转和结余是指学校年度收入与支出相抵后的余额。结转资金是指当年预算已执行但未完成，或者因故未执行，下一年度需要按照原

11、用途继续使用的资金。结余资金是指当年预算工作目标已完成，或者因故终止，当年剩余的资金。第二条财政拨款结转和结余的管理，应当按照国家有关规定执行。第三条非财政拨款结转按照规定结转下一年度继续使用。非财政拨款结余可以按照国家有关规定提取职工福利基金，剩余部分用于弥补以后年度学校收支差额。第四条学校应当加强非财政拨款结余的管理，盘活存量，统筹安排、合理使用，支出不得超出非财政拨款结余规模。第七章专用基金管理第一条专用基金是指学校按照规定提取或者设置的有专门用途的资金。专用基金管理应当遵循先提后用、专款专用的原则，支出不得超出基金规模。第二条专用基金包括职工福利基金、奖助学基金和其他专用基金。（一）职

12、工福利基金，即按照非财政拨款结余的一定比例提取以及按照其他规定提取转入，用于职工集体福利设施、集体福利待遇等的资金。（二）奖助学基金，即接受社会捐赠和按照规定从事业收入中提取转入，用于奖励、资助学生的资金。（三）其他专用基金，即按照其他有关规定，根据事业发展需要提取或者设置的专用资金。第三条学校应当将专用基金纳入预算管理，结合实际需要按照规定提取，保持合理规模，提高使用效益。除奖助学基金外，专用基金余额较多的，应当降低提取比例或者暂停提取；确需调整用途的，由主管部门会同本级财政部门确定。第四条各项基金的提取比例和管理办法，国家有统一规定的，按照统一规定执行；没有统一规定的，由主管部门会同本级财

13、政部门确定。第八章资产管理第一条资产是指学校依法直接支配的各类经济资源。包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产、对外投资、文物文化资产等。第二条学校应当建立健全资产管理制度，明确资产使用人和管理人的岗位责任，按照国家规定设置国有资产台账，加强和规范资产配置、使用和处置管理，维护资产安全完整，提高资产使用效率。涉及资产评估的，按照国家有关规定执行。学校应当汇总编制学校行政事业性国有资产管理情况报告。学校应当定期或者不定期对资产进行盘点、对账。出现资产盘盈盘亏的，应当按照财务、会计和资产管理制度有关规定处理，做到账实相符和账账相符。学校对需要办理权属登记的资产应当依法及时办理。第三条学校应当根

14、据依法履行职能和事业发展的需要，结合资产存量、资产配置标准、绩效目标和财政承受能力配置资产。优先通过调剂方式配置资产，不能调剂的，可以采用购置、建设、租用等方式。第四条流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、各种存款、应收及预付款项、存货等。应收及预付款项是指学校在开展教育教学和其他活动过程中形成的各项债权，包括应收账款、应收票据、预付账款和其他应收款等。存货是指学校在开展教育教学活动及其他活动中为耗用或出售而储存的资产，包括材料、燃料、包装物和低值易耗品以及未达到固定资产标准的用具、装具、动植物等。第五条学校应当按照国家有关规定开设零余额账户，加强资金监督管理；对应收及预付款

15、项应当及时清理结算，不得长期挂账；规范存货领用制度，提高资产使用效益。第六条固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在100O元以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。第七条在建工程是指已经发生必要支出，但尚未达到交付使用状态的建设工程。在建工程达到交付使用状态时，应当按照规定办理工程竣工财务决算和资产交付使用，期限最长不得超过1年。第八条无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术以及其他财产权利。学校转让无形资产取得的收入、取得无形资产发生

16、的支出，应当按照国家有关规定处理。第九条对外投资是指非义务教育阶段学校依法利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。非义务教育阶段学校应当严格控制对外投资。利用国有资产对外投资应当有利于事业发展和实现国有资产保值增值，符合国家有关规定，经可行性研究和集体决策，按照规定的权限和程序进行。不得使用财政拨款及其结余进行对外投资，不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资。非义务教育阶段学校应当明确对外投资形成的股权及其相关权益管理责任，按照国家有关规定将对外投资形成的股权纳入经营性国有资产集中统一监管体系。第十条学校资产处置是指学校对其占有、使用的资产，进行产权转让或者注销产权的行为，包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及