XX省“数字住房”城镇社区专项体检应用项目采购需求.docx

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1、XX省“数字住房”城镇社区专项体检应用项目采购需求1.项目概况1.1. 项目背景党的二十大报告提出要“着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。”习近平总书记多次强调，“要不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖”。社区是城市的基本功能单元。社区公共服务关系民生、连着民心，不断强化社区为民、便民、安民功能，是落实以人民为中心发展思想、践行党的群众路线、推进基层治理现代化建设的必然要求。为加快推动城镇社区公共服务均衡布局、优质提升，全面推进全省共同富裕现代化基本单元建设，XX省住房和城乡

2、建设厅结合全省城镇社区公共服务设施调查评估工作基础,进一步开展城镇社区专项体检工作，统筹城乡规划建设管理,落实城市有机更新要求，全省域深化推进城乡风貌整治提升。在该项工作开展过程中，各地对于公共服务设施数据调查存在着设施重复调查、指标错误填报、设施位置定位错误、设施类型调查错误等普遍问题，导致评价结果不符合现状，同时使用表格分析评价无法反应设施与居民生活圈的关系，无法体现公共服务的均等化、普惠化程度。针对以上问题，本项目通过数字化手段实现城镇社区公共服务设施的专项体检应用，围绕准确获得城镇社区公共服务的均衡性、可及性等关键量化指标，提升指标成果的科学性、精准度和体检过程的智能化程度，提升XX省

3、城镇社区专项体检的数据调查和考核评价工作的效率和效果，准确获得全省城镇社区公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。1.2. 建设目标1、提升公共服务均等化、普惠化和便捷化水平通过数字化手段，对城镇社区公共服务设施进行专项体检，准确获得并提升公共服务的均衡性、可及性和服务水平，推动全省城镇社区实现基本公共服务常住人口全覆盖。2、构建科学高效的数据管理体系建立城镇社区公共服务设施数据标准及主题库，包括但不限于指标库、主体库、空间库等，实现对城镇社区公共服务设施信息的标准化收集与管理，保障数据的一致性和准确性。3、开发专项体检算法模型以识别社区短板基于GlS数据建立体检算法模型，能够自动识别出社区内的短

4、板设施、短板社区以及短板地区，并提供可视化统计地图、设施体检指标明细清单及各级单元体检报告，提出针对性的改善建议，定期发布社区建设评价指数，支撑未来社区评价工作。4、加强智能质检利用历史数据训练出智能质检模型，自动化监测社区公共服务设施调查的质量问题，促进数据的真实性与完整性。5、加强地理信息维护与治理能力实现社区边界及相关设施数据在GIS地图上的在线编辑与维护功能，确保数据的准确性与时效性；同时支持复杂地形区域如飞地或环形地形的数据维护。2.采购内容及要求2.1. 项目建设内容及要求2. 1.1.建立体检数据标准及主题库1、协助城镇社区公共服务设施数据标准规范的制定，包括治理服务，教育服务，

5、养老服务，卫生服务，文化服务，商业服务，体育服务，便民服务8大类的20小类设施数据标准规范，完成城镇社区公共服务设施数据标准规范。2、建立体检数据主题库。主要完成体检数据库中的指标库、主体库、空间库、基础库、巡检库等重要环节的主题库配套指标的定义和数据指标的生成和校准。2.1.2. 建设数据管理支撑功能1、指标数据初始化：完成城市配套测绘文件导入功能可以让社区团队导入相关的测绘文件。2、指标数据管理：通过对配套指标定义和建立数据指标模型的应用，可以实现体检数据指标的生成和体检数据的校正。3、数据采集管理：完成包括治理服务、教育服务、养老服务、卫生服务、文化服务、商业服务、体育服务、便民服务8大

6、类20项公共服务设施的数据调查确认工作。4、运维管理服务：通过运维管理完成公共服务设施的自动评估，提供评估报告和建议，及时更新和修正体检数据。5、日常巡检服务：通过日常巡检完成补短板的体检数据的校准和修正。2.1.3. 开发专项体检算法模型1、社区体检算法模型建设：结合公共服务设施数据、社区人口数据以及对应的空间数据，按照XX省城镇社区专项体检技术导则建立以社区为最小评价单元的体检算法模型，综合评价市、县、街道、社区四级；基于体检算法模型识别社区短板，找到短板设施、短板社区、短板地区，通过社区短板数据使用支撑各社区公共服务的优化提升。2、成果导出：依托“共同富裕现代化基本单元一张图”板块，自动

7、输出“一图”、“一表”、“一报告”专项体检地理信息分析成果，具体“一图”为可视化统计地图和设施明细、“一表”为四级体检指标明细清单、“一报告”为四级单元的详细体检报告，社区级应包含社区现状、指数分析、数据分析、提升建议、工作完成情况，镇街道、县、市级应包含整体情况、指数分析、公服设施分析、工作完成，各级报告应涵盖各级的得分数据分布分段设色地图、得分表和均衡、可及指数柱状图横向平均对比分析，各级报告应图文结合并能生成PDF文件并提供下载，下载的Pdf文件应支持防篡改和复制编辑；支持省住建厅定期发布“市一县一街道一社区”四层级社区建设评价指数；支撑评价未来社区配套设施建设完整程度。3、数据智能质检

8、模型：对于各县市体检进度进行量化呈现，识别如位置错误、名称错误、关系错误的公共服务设施，对社区、小区、设施数据调查质量、真实性问题开展上报质量的自动化监测评估。4、数据质量问题清单：自动生成数据问题清单，基于智能质检过程中发现的问题，为各级工作小组提供具体的指导意见。2.1.4,地理数据维护治理1、边界维护管理：开发专项体检社区、小区范围边界的编辑更新功能，全面支持社区、小区范围便捷数据在GlS地图中的在线编辑与维护，支持对飞地等异构图形的数据维护修改，同时装配空间叠加分析校验工具，在提交空间范围边界时通过空间叠加分析判断社区、小区边界有无空间重叠情况，并予以提示。2、设施数据维护：基于GlS

9、组件，确定社区、小区范围内关联设施数据，对相关设施数据进行精准维护，包括提供位置移动、基本信息维护管理、相关照片示意上传。3、行政社区基本信息管理：提供行政社区基本信息如社区名称、所属街道、社区人口画像等信息维护管理。4、居住区基本信息管理：提供居住区基本信息如居住区名称、所属社区、居住区人口画像等信息维护管理。2. 1.5.共同富裕现代化基本单元专题一张图版块1、专题地图：全面整合城镇社区的公共服务设施数据，包括教育、养老、卫生、文化、商业、体育和便民服务等八大类公共服务设施数据在共同富裕现代化基本单元专题一张图上进行空间展示。支持按地市、区县到社区不同层级范围内设施的空间筛选。2、查询分析

10、：高效实现城镇社区专项体检成果的一图检索和历史查询分析，实现公共服务设施根据各级行政区划及未来社区、风貌样板区、美丽城镇等共同富裕现代化基本单元的快速地理空间挖掘、数据统计分析。同时提供设施列表清单，支持进一步筛选展示。3、空间关联：建设包括公服设施空间关联分析模块详细分析同类公服设施间、不同类公服设施间的空间关联关系分析统计，共富单元与设施空间关联分析模块和专项体检成果空间关联分析模块。4、社区专项体检：在图上展示XX省各地市、区县、镇街道、社区四大层级的体检得分情况，并以颜色的深浅一图区分展示各个行政区划的体检得分概览。2.1. 6.迭代升级居民侧公共服务移动应用1、数据查询：结合“X住通

11、”迭代升级居民侧公共服务移动应用，利用体检数据面向居民提供共同富裕基本单元及社区公共服务设施的数据查询，展示查询的数据详情以及到达的形式。2、问题上报：对损坏破损的设施提供问题上报功能，支持对损坏设施照片拍摄及问题描述，在设施修缮后会提供问题处理反馈。3、设施推送：基于移动端GPS信息就近周边公服设施推送，点击设施提示设施与用户的距离。22性能要求1.1.1. 操作简单操作人员对照简单的使用说明书就可操作或者略经培训就可方便操作。1.1.2. 功能完善系统能够完成要求的所有功能操作，同时具有良好的运行速度，有较高的数据承载能力。1.1.3. 运行速度和效率要求1、支持同时在线人数：100O人；

12、2、支持并发：80人；3、平均响应时间：普通业务操作1秒以内，复杂业务操作5秒以内；4、普通的统计报表生成时间不超过5秒，需要多重计算的复杂报表和专题图生成时间不超过30秒，且具有进度条显示。1.1.4. 数据安全数据的定期安全备份，防止误操作，权限设置合理，网络、数据安全，有完善的灾难应急功能和恢复能力，系统应提供7X24小时的连续运行，平均年故障时间：1天；平均故障修复时间：30分钟。1.1.5. 易于维护管理系统维护方便，可做到业务和功能等的灵活扩展；应充分考虑到系统今后纵向和横向的平滑扩张能力。2.3. 文档提交要求电子文档是成果不可分割的部分，提交的文档应包含但不仅限于以下内容：1、

13、项目实施前：项目实施计划；2、项目实施期间：系统总体设计方案、需求规格说明书、系统概要设计，数据库设计说明书、详细设计说明书、测试方案和计划、测试报告等项目实施过程中衍生的其它相关资料；3、项目实施后：系统试运行报告、开发总结报告；4、培训期间：培训计划、用户使用手册；5、其他需要提交的材料。2.4. 项目实施进度要求阶段完成内容要求合同签订后15天内完成用户需求调研和需求说明书编写。合同签订4个月内完成系统所有功能的开发、测试并进入试运行。项目试运行项目试运行一年，提交验收申请。2.5. 网络和数据安全责任及处罚1、供应商应按照国家相关安全规定及XX省信息技术服务外包安全管理规范做好安全管理

14、，提供有关采购清单、涉及产品的证书及服务承接相应能力资格证书；2、供应商在向采购人提供服务期间，因安全隐患或安全事故或运维事故造成采购人被相关网络安全监管部门通报批评的，按以下约定进行处罚： 不影响系统正常运行的，采购人可扣除合同总金额的千分之五。 影响系统正常运行的，采购人可扣除合同总金额的千分之十。 严重影响系统运行的，如造成数据库数据丢失且无法恢复、未经采购人同意下载使用数据等，采购人可扣除合同总金额的千分之十五，并保留进一步追究相关责任的权利。3、供应商需签订项目实施保密协议，加强服务人员保密意识管理及培训，提供核心运维人员背景审查材料、保密协议。2.6. 售后要求（1）供应商应提供项

15、目免费保修一年，保修期从项目正式验收合格之日算起。在保修期内，出现需求调整及应用软件的故障，供应商应予以满足及迅速修复故障。（2）供应商须提供7X24小时电话服务，供应商最终维修服务响应时间为30分钟内，在2小时内派专业技术人员到达现场进行免费维修服务。故障原因在8小时内无法排除的，供应商24小时内提交解决软件系统故障的方案。供应商还须提供系统应用软件的故障处理、维护和现场巡检等服务，以及其他技术支持工作。（3）质量保修期后的服务要求质保期结束后，供应商仍应提供与保修期内相同质量的售后服务，其质保和维修的相关费用由采购单位自行承担。27培训要求为采购人相关人员制定完善的培训计划，包括培训目标、教学方案、培训规模等。培训期间产生的一切费用由供应商承担，不得向采购单位另行收取。28人员要求针对本项目组织专业的服务团队。