XX市三民工程-党建统领基层智治项目采购需求.docx

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1、XX市三民工程党建统领基层智治项目采购需求一、项目概况“三民工程”的本质是全过程人民民主。全过程人民民主是指贯穿人民参政议政的全过程，从决策前信息的搜集、意见的集中、议题的研究，到决策过程的意见征求、信息公开,再到决策形成后的执行、评价以及基于执行对决策的复盘、调整、优化，整个过程都坚持民众的民主参与。“三民工程”的出发点是民情，从发现人民需求开始广泛收集民众需求，从而有别于“一言堂”体制，落脚点是为民服务，通过建立便民服务代办点、服务事项下沉，实现为民服务零距离，从而充分发挥民主价值。并结合村民会议、民主评议干部等基层民主协商制度，“三民工程”基本构建起民主协商、民主表决、民主监督等基层民主

2、政治的四梁八柱。落实关于深入实施“新时代三民工程”的意见（X委发2023）10号）文件精神，将“新时代三民工程”应用打造成基层治理为民服务的“掌中宝”和基层的群众干部，问不倒、难不住、带不走的“能力集”。以数字化改革为牵引，以“新时代三民工程”应用为支撑，聚焦“抓党建、强治理、促发展、优服务”，通过做实民情档案、做畅民情沟通、做优民情服务，全面强化社区为民、便民、安民功能，实现党建工作与治理工作相互促进、线上应用和线下场景同步提升、组织体系和治理体系有机融合，着力构建党建统领下城乡现代社区整体智治新模式,全力打造高质量发展、高标准服务、高品质生活、高效能治理和高水平安全的人民幸福美好家园。聚焦

3、基层所需所盼所能，寓管理于服务中，寓监督于参与中，融合“三民工程”、基层智治综合应用，通过数据贯通、业务协同，实现越往下越综合、越集成、越管用，全面提升基层治理体系和治理能力现代化，形成具有高辨识度的XX“三民工程”基层智治新模式。二、项目主要建设内容新时代“三民工程”数字化平台融合线上线下空间、推动功能互补，在三个层面上对“三民工程”进行迭代升级。一是民情档案实现实时更新，借助数字化技术手段实现数据鲜活，从而最快速度触发“需求-研判-反馈”闭环机制，破解信息不对称问题。二是民情沟通实现双向互动，改变传统的由政府主导开展的民情沟通模式，使民意的覆盖面更广泛，民众参与基层自治更积极，破解被动式治

4、理问题。三是为民服务实现一站集成，解决多头化突出问题。聚焦基层所需所能，以乡镇权责清单为依据，厘清分类分层贯通的工作界面,坚持赋能和减负并举，按照“162”与“141”体系贯通的模式、方法和路径，推动重大应用功能按需下沉到县乡以下“一中心四平台一网格”，实现基层智治综合应用、三民工程业务、数据、体制机制的整体贯通。一台：新时代“三民工程”管理后台，主要面向区级平台管理。用于支撑系统运行，包括用户体系管理、数据信息维护等功能。一屏：按照全新时代“三民工程”的建设要求，在市级“三民工程”平台中搭建市级“三民工程”驾驶舱，可用于全市的“三民工程”的管理和监控，有效的管理全市“三民工程”的治理和服务情

5、况。通过汇聚并融合日常运行和管理的相关全域、全时数据，对XX市辖区范围内“三民工程”日常运行和管理状态进行全方位的监控，并进行可视化管理和核心指标和高粒度展示，为城市运行和精准服务提供全方位的实时感知触角能力;同时，市级“三民工程”驾驶舱也提供预警和研判能力，并对城市运行提供前瞻分析，方便相关部门管理者全方位掌控未来社区创建状态和运营运行状态。市级“三民工程”驾驶舱建设一览包括：三民工程地图导航、民情档案、民情沟通、为民服务、预警信息等。两端：村社干部、网格员使用的治理端,主要是提供数据采集更新、走访问题上报、工作任务办理等。群众使用的服务端，主要是提供为民服务、意见收集、事件爆料、居民（群众

6、）评价等。标签管理人员标签统计房屋审核组织体系党组织党组织成员学员学时记录学员轮训记录区县至村社党员学时统计党员学习详情其他团队力量小区管理小区信息乡村管理三务公开政策信息村情发布民情沟通议事会管理网格员走访统计网格员走访记录驻村干部走访记录村书记走访记录为民服务服务团队管理服务团类型管理邻里圈内容管理物业评价管理居民建议管理二维码管理（居民建议）报事报修管理内容管理文章管理活动组织管理（治理端）数据权限管理接口权限管理个人中心个人详情平台管理平台管理部门管理职务管理菜单管理同步管理字典管理系统监控登录日志在线用户日志管理模块基层智治融合日志管理通用日志接口日志错误日志三民工程日志管理住户变更

7、日志房屋变更日志房屋标签增减日志住户标签增减日志消息管理模块微信服务端版）消息入口集成消息提醒信息列表消息跳转批量已读消息拒收X政钉治理端消息入口集成消息提醒信息列表消息跳转消息管理消息模版消息类型消息列表消息统计消息资源资源列表群组管理群组管理群组用户短信平台短信收发管理积分中心积分池管理积分池建立赋分员管理积分划拨积分池余量信息告警通知积分充值积分台账积分池导出积分主体管理积分主体信息积分主体维护积分主体变更积分主体变更记录积分规则管理积分规则信息积分规则维护积分投放线上积分投放线下活动赋分积分商城(PC)商品管理订单管理核销管理三民积分商城(服务端)首页商品搜索商品区商品详情商品兑换兑换

8、点订单列表订单详情订单核销网关服务网关重定向压缩ip请求控制响应重写请求鉴权IP黑白名单uri控制拦截用户白名单referer请求头白名单用户限制CSrf保护请求速度限制并发限制请求个数限制请求缓存请求验证API熔断唯一ID数据脱敏工作台审核管理应用服务情况查看网关后台管理路由配置上游配置服务配置全局插件证书配置接入应用管理应用申请密钥信息查看服务接口注册申请服务接口注册审批运维管理问题管理中心PC端问题管理治理端问题管理服务器状态监测运维监控服务应用检测异常报警服务数据资源体系主题库人口主题库房屋主题库场所数据库组织主题库地址主题库网格主题库事件主题库任务主题库数据采集人口库现有数据对接数据

9、治理批量采集数据清洗基层智治应用数据采集清洗比对死亡数据标注平台融合用户对接用户信息获取用户预登录接口开发用户信息查询接口开发网格改造网格信息数据比对功能网格数据迁移功能网格信息新增接口开发网格信息修改接口开发网格信息展示重点人员最多走一次表单获取表单展示走访数据同步走访数据标记报事报修事件对接智治应用上报智治应用事件处置交互三民工程数据交互人员信息交互房屋信息交互场所信息交互重点人员信息交互组织体系数据交互PC端数据认领人口数据认领房屋数据认领建筑物数据认领场所数据认领治理端数据认领人口数据认领房屋数据认领建筑物数据认领场所数据认领任务中心融合任务列表获取统一任务列表任务详情获取事件中心融合

10、上报结案更新进度交办下级部门协同部门处理筛选、搜索待办理列表办理中列表已办结列表新增事件流程记录事件融合展示三民工程与基层智治融合基层智治应用-基本信息辖区力量实有人口重点人员组织机构场所管理实有房屋基层智治应用-事件中心我的事件辖区事件事项统计预受理事件类型词典管理基层智治应用-任务管理巡查走访专项通知基层智治应用-数据推送数据推送接口开发智能上报图片接口对接图转文字编辑三民工程与事件中枢的融合数据同步事件数据同步任务数据同步事件协同分拨消息接口注册消息接口回调事件协同分拨接口对接和联调测试省协同贯通事件对接省协同事件上报对接省协同事件受理对接省协同事件办理对接省协同事件办结对接省协同事件反

11、馈对接获取协同对象列表省协同事件更新对接省协同事件删除对接省贯通任务对接获取任务详细信息获取任务检查项详细信息巡查、走访异常结果反馈巡查、走访结果提交查询任务周期列表查询任务对象列表新增任务分配信息排查结果和事件绑定任务详情指标开发及指标数据共享事件指标共享任务指标共享预警指标共享平台部署，包括市本级、X江、龙游、江山、常山、开化6个地区系统部署。三民工程党建统领基层智治综合服务，包括乡镇智治中心运营服务，乡镇人口数盘服务,乡镇综合考核指标支撑服务，乡镇智治中心培训服务。三民工程运营运维服务，配合三民工程相关应用上架至综合智治平台，对三民工程系统进行定期巡检保障系统稳定运行，提供系统相关的业务

12、培训，对三民工程系统定期进行系统备份防止数据丢失，对三民工程业务系统性能进行优化分析。项目验收时提供符合法律法规要求的项目竣工决算报告。（二）数据及网络安全需求清单序号服务名称描述1渗透服务1个系统，提供渗透测试服务2日常巡检服务每季度至少开展1次巡检服务，交付巡检报告3安全加固服务每季度至少开展1次安全加固服务，交付加固报告4漏洞扫描服务每季度至少开展一次主机资产漏洞扫描，提供漏洞扫描报告。5数据操作访问控制服务借助运维管理工具对项目相关数据运维管理人员的数据库操作进行权限管控，防止权限之外的违规操作6数据动态脱敏服务借助运维管理工具对项目相关技术人员在访问数据库敏感数据时对数据进行脱敏处理，防止敏感数据的违规访问或查询7数据访问审计溯源服务借助数据库审计工具对项目相关数据库的操作行为进行流量审计留痕，在出现异常或违规操作访问时及时告警，同时提供溯源依据