XX县城市安全风险综合监测预警平台采购需求.docx

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1、XX县城市安全风险综合监测预警平台采购需求一、项目概况（一）项目背景近年来，我国多地遭遇暴雨、洪涝、台风等灾害，地方灾后恢复重建任务较重；各类极端自然灾害多发频发，对我国防灾减灾救灾能力提出了更高要求。中共中央政治局常务委员会2023年8月17日召开会议，研究部署防汛抗洪救灾和灾后恢复重建工作,提出“加快恢复重建”“进一步提升我国防灾减灾救灾能力”。为贯彻落实中共中央政治局常委会会议精神，整体提升我国抵御自然灾害的能力。集中力量支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板，整体提升我国抵御自然灾害的能力。本项目是贯彻落实“十四五”国家综合防灾减灾规划部署要求的重要举措。党的二十大报告强调，要“建立大

2、安全大应急框架，推动公共安全治理模式向事前预防转型”,“提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力”。为深入贯彻习主席关于城市安全的重要指示精神，加快落实党中央、国务院决策部署，切实增强城市安全风险综合监测预警能力，全面提升城市安全风险辨识、防范、化解水平，国务院安全委员会办公室于2021年9月印发关于推广城市生命线安全工程经验做法切实加强城市安全风险防范工作的通知（安委办【2021】6号）、国务院安全委员会办公室关于印发城市安全风险综合监测预警平台建设指南（试行）的通知（安委办函202145号），指导燃气、桥梁、供排水、热力、综合管廊、消防、交通、特种设备、人员密集场所以及安全生产、

3、防灾减灾等领域的城市安全风险综合监测预警平台具体建设工作。2023年11月，国务院安全委员会办公室关于印发城市安全风险综合监测预警平台建设指南（2023版）的通知（安委办函【2023】145号），对城市安全风险综合监测预警平台建设的总体要求、工作机制、风险监测、分析预警、联动处置、保障措施等进行了规定，适用于综合平台和各行业领域安全风险监测预警工作。XX省安委办、省应急管理厅，2021年10月印发转发国务院安委办关于城市安全风险防范工作文件的通知（X安办【2021】214号），提出以下要求：“一、深入推进城市安全发展各项工作任务的落实；二、重点推进、有序开展城市安全风险监测预警工作；三、进一步

4、强化安全发展示范城市建设”，明确指出“深圳、佛山两个市作为首批城市安全综合监测预警平台建设试点城市。其他地区要学习国务院安委办推广的“合肥经验”，同时参照深圳、佛山的经验做法，因地制宜开展监测预警工作建设准备，以点带面提升城市安全防范能力”。2022年4月29日印发关于进一步贯彻落实关于推进城市安全发展的意见持续强化城市安全工作的通知（X安办202269号），提出以下要求：一、把城市安全发展工作摆在突出重要位置来抓;二、加快推进安全发展示范城市创建工作，明确要求各地市学习借鉴“佛山模式”，将当前创建工作的重点放在城市安全风险综合监测预警平台建设上；三、强化城市安全风险综合治理。2023年12月

5、XX省安全生产委员会办公室转发国务院安委办关于国家安全发展示范城市创建工作文件的通知（X安办函【2023】102号）要求各地、各部门深刻学习领会习主席关于城市安全的重要指示精神，落实国家安全发展示范城市创建工作的部署要求，构建城市安全风险监测预警体系，有限保障城市安全运行。要求各地市至少有一个县区参与省级示范创建。XX市XX县将作为省级安全发展示范试点城市，以城市安全发展的重大需求为导向，结合中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于推进城市安全发展的意见的通知、国务院安委会办公室关于深入推进国家安全发展示范城市创建工作的通知等文件要求，亟需开展城市安全风险综合监测预警平台建设，提升灾害应急指挥能力

6、，全面提高城市管理的科技信息化、智能化水平，全面加强风险隐患的防范化解能力，全方位提高城市安全水平。（二）标准规范1 .公共安全视频监控联网信息安全技术要求（GB35114-2017）2 .公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求（GB/T28181-2016）3 .中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例(中华人民共和国国务院令第147号)4 .电子政务业务流程设计方法通用规范(GB/T19487)5 .信息分类编码的基本原则和方法(GB/T7027)6 .政务信息资源目录体系(GB/T20163.1-2007)7 .信息安全技术云计算服务安全指南(GB/T3U67-2023)8

7、 .信息安全技术云计算服务安全能力要求(GB/T31168-2023)9 .信息安全技术网络安全等级保护基本要求(GB/T22239-2019)10 .信息安全技术网络安全等级保护定级指南(GB/T22240-2020)11 .信息系统密码应用测评要求(GM/T0115-2021)12 .信息安全技术信息系统密码应用基本要求(GB/T397862021)13 .信息安全技术网络安全等级保护基本要求GB/T22239-201914 .信息安全技术网络安全等级保护定级指南GB/T22240-202015 .信息安全技术网络安全等级保护实施指南GB/T25058-201916 .信息安全技术网络安全

8、等级保护安全设计技术要求GB/T25070-201917 .信息安全技术网络安全等级保护测评要求GB/T28448-201918 .信息安全技术网络安全等级保护测评过程指南GB/T28449-201819 .信息安全技术网络安全等级保护测试评估技术指南GB/T36627-201820 .信息安全技术网络安全等级保护安全管理中心技术要求GB/T36958-201821 .信息安全技术网络安全等级保护测评机构能力要求和评估规范GB/T36959-201822 .信息系统密码应用基本要求(GM/T0054-2018)23 .投资项目可行性研究指南及国家有关法规、设计规范二、项目内容本项目建设内容包含

9、基础设施服务、定制软件开发服务、系统业务运营服务及运行维护服务。其中基础设施服务包含前端监测设备、管理平台及网络租赁。建设领域涉及内涝监测5个点位、漫水桥水位监测20个点位、低洼点水位监测3个点位、防溺水点监测10个点位，1家水煤气使用企业一氧化碳浓度监测，8家涉氨企业氨气浓度监测，14家粉尘涉爆企业粉尘浓度监测和3家非煤矿山企业边坡监测。定制软件开发服务包含城市安全综合监测预警全景图建设、应急综合业务管理系统建设及各类系统对接。重点整合全县已有的信息化建设基础，汇聚已有的数据资源，将现有监测信息系统数据接入，建设一张内涝洪水监测、森林火险监测、电梯电动车监测、企业燃气使用监测、鱼港监测、山洪

10、险情监测等城市安全运行监测感知网络，提升XX县综合应急监测感知能力，提高城市安全风险监测预警的覆盖面和精准度。建设城市安全风险综合监测预警系统，设打造全方位、多层级、立体化的安全风险智能防控体系，为应急管理日常工作的开展和突发事件全流程处置提供支撑。三、定制软件开发服务内容（一）城市安全风险综合监测预警系统为辅助管理部门了解城市安全发展建设情况，横向汇聚各委办局等部门的已有成熟系统和关键信息资源，将汇集的数据形象化、直观化、具体化加以展示，实现对各项数据的逐层细化和分析，直观反映城市安全运行的情况。主要提供城市安全综合态势一张图、生命线安全风险监测预警专题图、公共安全风险监测预警专题图、生产安

11、全风险监测预警专题图和自然灾害风险监测预警专题图的建设。L城市安全综合态势一张图汇聚城市安全风险隐患态势、基础设施空间分布，运行态势，风险分布分析等。通过合理布局突出城市安全态势各类宏观指标，辅助管理人员掌握城市宏观安全态势。主要包括汇聚的生命线安全、公共安全、生产安全、自然灾害四大领域的各行业专项的监测预警信息、风险隐患态势、基础信息底数、安全事故统计分析等内容。2 .生命线安全风险监测预警专题图建设城市生命线监测预警专题图，依托全面接入汇聚的燃气、排水（城市内涝）等生命线市政设施基础信息、风险隐患信息，突破各行业部门的局限，将生命线工程安全风险信息上图和综合管理,实现城市生命线安全风险“一

12、张图展示”,提升城市安全综合风险管控能力。重点围绕燃气、排水等行业，展示各行业的基础设施数据，风险区域分布统计情况，直观展示历史生命线事故情况，为行业部门和监管人员提供辅助支撑，加强产生安全事故和重点区域的监管。具体包括生命线安全底数、生命线实时监测数据信息、生命线监测报警数据信息、生命线风险隐患态势、生命线历史事件分析等功能。3 .公共安全风险监测预警专题图公共安全风险监测预警专题图重点依托接入的电梯安全、人员密集场所安全相关风险信息和监测预警信息，对城市公共安全范围内的风险信息的综合展示和监测分析，为工作人员全面掌握城市公共安全风险及快速决策辅助提供支撑。实现公共安全各行业领域基础信息、位

13、置信息、高风险区域信息、历史事件信息等统计分析和展示，为行业部门和监管人员提供辅助支撑。具体包括公共安全底数、公共安全实时监测数据信息、公共安全监测报警数据信息、公共安全风险隐患态势、公共安全历史事件分析等功能。4 .生产安全风险监测预警专题图生产安全风险监测预警专题图通过整合全县工贸、非煤矿山等高危行业领域企业信息进行综合汇聚，实现对生产安全风险的综合展示，实现各高危行业企业基础信息、位置信息、风险等级、高风险区域、事件信息等内容的综合展示，具体包括生产安全底数、生产安全实时监测数据信息、生产安全监测报警数据信息、生产安全风险隐患态势、生产安全历史事件分析等功能。5 .自然灾害风险监测预警专

14、题图自然灾害安全态势专题图以防汛、林火灾害等实时监测情况与历史事件为基础，构建多灾种、全链条、跨部门协同的场景化应用，实现对各类自然灾害风险或事故发展态势分析,并对自然灾害综合安全态势进行分析。包括自然灾害底数、自然灾害实时监测数据信息、自然灾害监测报警数据信息、自然灾害风险隐患态势、自然灾害历史事故分析、森林火灾安全态势专题图、三防安全态势专题图等功能。（二）应急综合管理系统应急综合管理系统以日常应急准备和战时应急指挥为业务基础，为应急管理局提供指挥调度、通讯调度、应急预案、知识库等业务功能，加快建成全方位、全过程、全覆盖的应急指挥体系，满足应急救援智能化、扁平化和一体化指挥作战的目标。主要

15、包括突发事件信息接报、监测报警信息管理、应急值班值守、应急通讯录、应急指挥调度、应急预案管理、应急知识库、应急资源管理和统一应用入口的建设。本应急综合管理系统复用原有应急管理系统部分功能模块开发建设，本次不再收取建设费用。L突发事件信息接报突发事件信息接报模块可以对信息进行报送、续报、信息关联等功能，并提供信息处理、信息简报和信息统计功能。2 .监测报警信息管理提供对接入的监测数据报警信息的综合管理，包括报警提醒、报警处理和统计分析等功能。3 .应急值班值守值班值守系统可以对来往电话、传真等业务进行信息化处理，有效提高日常值班值守的工作效率，进一步规范和加强对应急值守、政务值班成效的管理。主要

16、实现编排班的智能化管理，值班记录单和周工作安排等功能。4 .应急通讯录应急指挥体系管理立足于建立地方应急管理体系，根据我县对应应急管理预案，建立应急专用通讯群组，实现快速查询，满足指挥联络需要。依托本地通讯资源，为日常值守工作和突发事件处置的快速联动提供最准确、直接的联络应用方式。该模块主要支持电话管理、短信管理、常用分组管理功能。5 .应急指挥调度根据灾情事故类型与严重程度，系统提供相应的应急响应分级标准，将应急预案和应急响应手册进行结构化和数字化处理，针对不同灾种提取出相应的重大、特别重大灾害分级响应标准以及应急指挥部的小组组成建议，进行可视化展示。主要包括应急响应级别管理、启动应急响应、人