2019年国家公务员申论模拟试卷1275.docx

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1、2019年国家公务员申论模拟试卷1275（总分：1.00,做题时间：120分钟）申论1.注意事项1 .本题本由给定资料与作答要求两部分构成。2 .所有题目一律使用现代汉语作答。给定资料1 .在“互联网+”时代，教育界限被完全打破，一种全新的教育模式一一在线教育“横空出世”。它打破了时空、人数和地点的限制，等车、吃饭、休息的时候，人们都可以拿出手机、笔记本电脑等移动设备进入在线课堂，聆听名师授课。习近平总书记曾指出，中国坚持不懈推进教育信息化，努力以信息化为手段扩大优质教育资源覆盖面。我们将通过教育信息化，逐步缩小区域、城乡数字差距，大力促进教育公平，让亿万孩子同在蓝天下共享优质教育、通过知识改

2、变命运。2017年中国在线教育行业白皮书显示，2017年中国在线教育市场规模预计达到2810亿元，预计2018年将突破3000亿元关口。信息技术在教育教学中的广泛应用，也在改变着传统的“教与学”模式。在线辅导、APP作业、APP培训软件等电子产品，已逐步进入全国的中小学校。很多学生和老师开始使用在线教育这种新的方式，以获得更好的学习、教学效果。周女士说：“我觉得在线教育具有个性化和针对性这两大优势。它既减轻了孩子抄作业题的负担，也丰富了题型和做作业的方式，同时还能及时反馈，让学习更有效率。”张老师是一名小学英语教师，她表示：“在线作业平台能够让学生接触到更多的题型，教师也能给每位学生布置个性化

3、的作业，有效减少了重复性工作。”由第三方研究机构艾瑞咨询发布的2017年中国中小学在线作业用户洞察报告显示，66.2%的学生认为在线作业提升了学习兴趣，其中34.3%的学生认为使用在线作业平台能够提高自己的学习成绩；69.7%的教师使用在线作业平台后，布置和检查作业的时间有所减少。从事基层教育工作三十年的王校长表示，基层的教育资源与大城市的名校相去甚远，而在线教育将远在千里之外的名师带到了孩子们面前。在线教育突破时空限制，提升了基层教育水平，让身处基层的教师和学生都能更便捷地获取以前只属于名校的优质教育资源。某公司职员小赵说：“在线教育不仅改变了学生的学习模式，也为我们这些参加工作的人提供了新

4、的学习机会。我们平日里总是有给自己充充电的想法，但总是没有集中的时间进行学习，在线教育能够让我们把碎片化的时间利用起来，让我们也能有机会不断充实自己。”2 .教师被称为“培养人才的人才”，教师水平能力的高低，直接影响着育人的效果。近年来，虽然中央和地方不断加大教师培训的力度，但往往针对性不强、内容泛化、方式单一。这些问题是教师培训中存在的普遍现象。党的十九大报告提出要求：加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。如何提升培训课程对教师专业发展个性化需求的满足度?如何增强培训课程内容与一线教育教学实际的关联度?如何加强培训课程设计、开发、实施的规范性?这些问题，亟待解决。日前，教育部出台中小学幼儿园

5、教师培训课程指导标准（以下简称指导标准），提出对教师的教育教学能力进行科学诊断，设置针对性培训课程，分类、分科、分层实施五年一周期的教师全员培训。目前，指导标准只涵盖义务教育阶段语文、数学、化学学科，其他学科领域标准将陆续研制出台。教师发展的根本目的是促进学生的发展。只有以学生的全面发展、培养核心素养来要求教师的核心素养，才能将教师培训的最终落脚点放在学生的发展上。教育部教师工作司负责人介绍，指导标准根据课程的教学任务，结合教师日常工作内容和活动划分来设计其“核心能力项”，然后按照核心能力项的具体表现，确定教师专业发展的能力指标体系，作为教师专业发展的任务目标，这就让培训和实际教学工作紧密结合

6、起来。最终将学生的课程目标，转换成了教师的教学能力标准。以语文教师培训课标为例，培训领域之一的阅读教学，有5个“核心能力项”，第一项“课文的教学解读”有4条能力指标，分别是：能按读者的常态阅读方式理解和感受文本，并反思自己的阅读过程和阅读方法；能以专业的姿态分析文本，依循体式特性，梳理文本的关键点；能从学生的角度阅读课文，揣摩学生可能出现的问题或闲难，判断学生理解和感受的疑难处；能根据学段、年级和单元，按定篇、例文、样本、用件等课文类型，对课文的教学功能予以定位。“这样一套培训指标体系，不仅系统性地为培训目标的设立提供了有据可依、精准专业、具体可测的参照标准，也彰显了为学生学习而研修、为学生成

7、长而发展、以学生核心素养为导向的培训理念，解决了教师培训与学生学习两张皮的问题。”上海师范大学教授王荣生表示。教师培训需求的实质是教师专业发展的内在需求，源于教师对自身的教学能力现状与理想培训目标的“差距”认知。“指导标准基于学科教学实际情况，研发了能力表现级差表这一新工具，为教师提供做同一工作时不同行为表现的典型差别，目的是帮助教师对照能力表现级差表进行自我诊断，从而较为直观地衡量自身教育教学能力的现有水平，自觉地感知自身能力与培训目标的差距，从而激发其主动参与培训的内在需求。”教育部教师工作司负责人介绍。“目前教师培训的针对性较差。一方面，教师不了解自身的水平和实际需要；另一方面，培训没有

8、很好的方法诊断教师的水平与需求，因此也就很难为教师提供多样选择。”东北师范大学教授马云鹏说，“教师的专业成长具有阶段性，成长过程一般以教师从教时间划分，即初任教师、骨干教师、优秀教师等。但以这种粗略的方式分类，并为其设计培训课程、组织培训活动的做法，其实很难满足教师的个性化需求。”而“能力表现级差表”则为提升不同水平、不同类型教师的专业能力提供了可操作的实用的培训体系。比如数学教师培训课标，对每一个核心教学能力目标都进行分解，并且设计阶梯性的培训课程，教师或培训机构就可以运用诊断工具，了解教师在该主题所处的教学能力水平。教师培训应服务于教师的工作实践，帮助教师解决教育教学中的实际问题。“借鉴国

9、培计划的实施经验，我们将在教师培训课程中推行主题式研修。”教育部教师工作司负责人表示，”为培训提供以解决实际问题为导向的研修主题，构建理论课程与实践课程相结合的课程架构，根据教学能力水平不同层次的不同需要，提供课程专题和内容要点的参考建议，这样才能真正增强培训的针对性。”“针对教师培训课程设置不尽合理、随意拼盘、偏于理论等突出问题，指导标准强调实践的取向，并形成了理论课程与实践课程相结合的课程架构。”合肥师范学院院长助理宋冬生教授介绍，理论课的内容是基于学理研究的教育教学知识，实践课则是各项研修活动，包括名课研习、名师经验分享、共同备课、现场作业、教学反思等。例如在语文培训课标的464个专题课

10、中，理论课程只有160个，而实践课程占到了304个。“针对不同发展阶段教师专业发展的特点，兼顾我国教育的区域差异，建议采用集中学习、区域教研、校本教研、网络自学、翻转课堂等多样化的培训组织形式，采取专家讲授、案例研究、问题研讨、工作坊等多种培训实施方式。”北京师范大学教授王磊说，“强化基于教学现场、走进真实课堂的培训策略，通过现场诊断、分析与分享活动解决教学实际问题，基于情境体验改进教学行为，利用反思实践和行动研究提升教学能力，如此，培训效果将会大大增强。”3 .共享经济盘活了闲置资源，激发了市场活力，而“共享教师”制度也在教育领域搅动了一池春水。所谓“共享教师”，其实是“区管校聘”的通俗比喻

11、。2018年4月9日，位于北京市门头沟区的山村中学一一斋堂中学迎来了一名“大咖”一一特级教师李春旺。本学期起，他走出工作所在学校，给深山里的学生上课。打破学校界限壁垒，使全区优秀教师资源实现共享，让全区的学生无论在哪里就读，都有机会聆听到优秀教师授课，这就是北京推出的“共享教师”制度。地处深山区的斋堂中学，是门头沟最偏远的山区学校之一。因为师资匮乏，又赶上中考改革，过去地理学科不参加中考，师生都不太重视。2018年许多学生都选了地理学科，本来教师资源就紧张，哪里去找地理老师?这可难坏了斋堂中学的校长田颖。正在田校长一筹莫展之际，门头沟区启动实施了中小学教师“共享教师”制度，区域内公办中小学校的

12、优秀教师可以打破校际界限，实现跨校流动，除了在本学校教课以外，还要到区内其他学校兼课。按照“共享教师”制度，门头沟区教师进修学校的李春旺老师本学期除了在本校带领教师开展教研活动，还到斋堂中学为初二年级两个班的学生上课。一堂平常的地理课，在李春旺老师的讲授下变得生动有趣。”这种上课形式，学生们肯定喜欢，学生的学科素养也会有很大提升，对明年他们的中考更有把握了。这下我可不担心了。”在一旁听课的田颖说。让优秀教师流动起来，让好老师辐射更多学生，这正是“共享教师”制度实施的初衷。为满足基础教育发展对教师的需求，北京市教委出台北京市拓展中小学教师来源行动计划(20182022年)，一方面在“开源”上想办

13、法，另一方面还在“提质”上下功夫，即着力创新教师管理体制机制改革。制度实施的同时，各区相关部门根据各学段生源变化、教育教学改革需要、师生比、班师比等要素，按标准每3年核定一次区域内中小学合理的教职工编制总量和岗位结构比例，由教育行政部门统筹调配，以盘活资源，满足实际需求。虽然这项新的管理制度还在试行阶段，但已有不少优秀教师流动起来。“今年政府工作报告提出发展公平而有质量的教育，推动城乡义务教育一体化发展。”门头沟区教委主任陈江锋说，下一步，门头沟区将全面启动改革措施，让更多的优秀教师流动起来，实现区域内教师由“学校人”向“系统人”的真正转变，尤其是向深山区的学校进行政策倾斜，让更多的城区优秀教

14、师向山区学校流动，真正办好公平而有质量的教育，让每个人都有平等机会通过教育改变自身命运、成就人生梦想。网友A：“共享教师”是一种可贵的教育创新，有利于打破教师资源不平衡。从长远来看，这对提升辖区学校的整体教学质量，推进教育公平，都具有非常重要的现实意义。网友B：“共享教师”制度，是一项均衡教育资源的得力举措，其好处至少有二，一是拓展了优秀教师施展才华的空间，二是扩大了优质教育的受益面，推动了教育均衡化发展。教师C：“共享教师”制度是均衡教育资源的破冰之举，但仍面临着一些现实问题。对于教师而言，小范围地“走”容易接受，但要让教师“走”得更远，教师们必然就要考虑到居住环境、工资待遇、生活成本等一系

15、列现实问题。对于如何调动教师积极性，解决教师流动的后顾之忧，仍然需要不断探索。媒体人D：“共享教师”制度是推动教育公平的积极尝试，但要实现师资均衡效应的最大化，不仅要确保制度的持之以恒，还要使其朝纵深方向发展。4 .“孩子初二了，晚自习三节课，前两节正常上，最后一节老师在办公室或者回家，家长轮流值班看学生。这样合适吗？”在一些家长聚集的论坛上，类似问题一抛出来，就引起热烈讨论。从中不难发现，要求家长批改作业，去学校帮孩子值日，替孩子到学校布置教室、打扫卫生，甚至是监考、代班早晚自习等现象广泛存在。一名家长吐槽：孩子在上高三的时候，学校要求家长轮流替老师监考。高三年级早自习和晚自习也需要家长轮流

16、到岗。早自习期间，家长在教室帮收作业；晚上七点到九点的晚自习时间，家长需要坐两个小时班。有的家庭父母没空，只得由爷爷奶奶上阵。“当时99%的家长都听从了学校的指挥，直到后来有家长向媒体投诉，这个规定才被取消。”王先生说，家长们很无奈，希望通过自己的付出，让孩子得到老师的关注。对这种在中小学已普遍存在的现象，家长不能改变，只能去适应。针对学校教师为摆脱部分工作责任，召家长来学校“干活”，让家长承担大量原本与自己本职工作无关的事情，有家长戏称自己为“编外教师”。如今，社会对孩子的教育愈发重视，家校共育理念不断普及，但在一些中小学，从批作业，到课堂值日保洁，再到监督学生考试，在家校共育、家校合作过程中，家长与教师之间的责任边界趋于模糊，家长也逐渐成为一支随叫随到的“编外教师”队伍。对于“编外教师”这个身份，家长和老师也有各自的看法