2019年国家公务员申论模拟试卷1279.docx

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1、2019年国家公务员申论模拟试卷1279（总分：1.00,做题时间：120分钟）申论1.注意事项1 .本题本由给定资料与作答要求两部分构成。2 .所有题目一律使用现代汉语作答。给定资料1.2019年年初，生态环境部向宁夏、内蒙古、黑龙江、河南等省级生态环境部门移送部分环评机构问题线索，要求相关生态环境部门依法开展调查取证，对存在的违法行为依法处罚，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。据悉，此次移送的问题线索大部分是生态环境部在组织对环评文件进行技术复核时发现的，主要问题是环评机构在编制环评文件过程中，涉嫌违反国家有关环境影响评价标准和技术规范规定，编制的环评文件存在严重质量问题，也有部分

2、环评机构为应付检查，弄虚作假，修改多份环评文件的情况。此次移送涉及的环评机构共四家，分别是：宁夏智诚安环技术咨询有限公司、内蒙古八思巴环境技术咨询有限公司、中铝国际工程股份有限公司、河南迈达环境技术有限公司。2018年年底新修改的中华人民共和国环境影响评价法取消了环评机构资质管理，但是进一步提高了对环评机构编制环评文件的质量要求，同时大幅提高了处罚力度，对环评机构和环评文件编制人员实施“双罚”。此次生态环境部向地方生态环境部门移送环评机构问题线索，向社会释放了明确信号，环评法修改后环评管理不仅没有放松，对环评行业的规范管理工作将进一步加强，对环评机构及其工作人员将从严监管。2 .配合产业调整被

3、关停是无奈之举，但并不意味着就此退出。新空间陶瓷从2010年开始涉足干法制粉项目。“当时只是想降低生产成本，并未考虑过专业从事装备制造。”新空间陶瓷总经理李峰芝说，随着环保压力逐渐加大，政府要求当地陶企转型升级的呼声越来越紧，尤其是历经7年完善改进之后，干法制粉项目技术已经成熟，也就将干法制粉装备制造提上了议事日程。2015年10月，由新空间陶瓷研发制造的干法制粉一期项目竣工，并于同年12月份投产，该项目属于国家“十二五”支持项目。对7年之前的新空间陶瓷来讲，干法制粉项目完全属于新领域，毫无经验可借鉴，在技术层面也存在若干空白。为此，新空间陶瓷开始到全国各地学习考察，并奔赴意大利、德国考察，一

4、点点积累经验。在研发过程中，新空间陶瓷技术团队也遇到了不少技术难题，包括对不同产品规格吸水率的反复试验，仅产品中试就超100次，造粒机设备也改进了3次。如今，新空间陶瓷已组建了一支近30人的专业研发队伍，并于2013年开启了与陕西咸阳陶瓷研究设计院的合作，同时得到淄博市科技局等有关部门的大力支持。在项目研发中，不仅是技术投入，资金投入也非常巨大，仅2016年，新空间陶瓷一年就投入了上百万元资金。自2010年至今，新空间陶瓷用于干法制粉项目研发、试验，购买设备等方面的投入已达3000万7Lo2016年9月，在产业精准转调的大形势下，已有15年历史的淄博天之润建陶关停。于克福是天之润建陶的总经理，

5、他决定寻找新的项目，他想到了离企业五百多米的赤泥山，那是山东铝业多年来堆积的废弃物。于克福和山东理工大学材料学院博士乐红志的团队合作，将建陶厂改名为天之润生态科技有限公司，固体废弃物利用工程技术联合研发中心也同时在天之润挂牌成立。“生产过程中不仅没有一点污染，而且原料全部来自废弃物，一年可利用赤泥30多万吨，节省土地40多亩。”于克福表示，用赤泥做的透水砖等材料，使用30年以后，仍可以回收，继续加工成透水砖。退出建陶生产后，淄博齐盛新材料有限公司总经理盛业军没有选择做贴牌商，他决定围绕着行业进行新的技术研发，转型成为技术输出型企业。“当时，由于雾霾天气恶化，我们就考虑到未来环保治理方向，于是就

6、转向电供暖材料方向发展。而当时研发电发热瓷砖的突破点，一是解决北方地区的雾霾污染问题，二是解决南方地区无集中供热问题。”盛业军说，“当时，我们在研发过程中也遇到了不少技术难题。发热瓷砖只是脑海中有这概念，并没有现成的经验可以参考。为此，尝试了不少材料，也反复进行了试验，并针对用户反馈，再进行改进完善，终于在2015年达到了研发预期。目前已经发展到五代石墨烯产品了。”3 .曾“一煤独大”的L市为了尽快摘下污染黑帽，大力“禁煤”。但由于煤改气、煤改电工期延误，天然气供应出现缺口，不少百姓在气温已低至零下5摄氏度的冬夜，还没用上暖气。而已经用上的居民中，很多人又表示用不起。目前，L市已经基本实现了全

7、市城市和县城集中供热全覆盖，全市集中供热覆盖率在90%以上。但是，2017年11月15日，本应进入供暖期的L市东城地区暖气片依旧冰冷，不少居民在网上质疑天然气“缺气”。供气不足导致的直接后果就是暖气不够暖了。对此，供气单位决定将东城部分地区的供暖方式从烧天然气切换成电厂热源，也就是将电厂发电过程中的余热进行回收，再循环供热。由于涉及工程改造，所以需要暂时停用一部分供暖，这就造成了城东几个小区的停暖现象。目前，在集中供暖辐射不到的L市周边村落，正在抓紧进行煤改气、煤改电工程建设，但调查人员走访时发现，不少村庄虽然已经铺设好了天然气管道，但一些村民家中的烟囱里却持续不断地冒出滚滚黑烟，他们依旧在烧

8、着已被政府明令禁止的散煤。2017年12月5日，L市的几个村庄正在进行煤改气或煤改电工程，村民们用上暖气的日子比往年的11月中旬推迟了半个多月。在B村监督煤改气施工的国新能源发展集团有限公司代理人表示，这里的煤改气工程从2017年7、8月份启动，至今还在进行中，工程进展较慢的原因主要是“人手不够”。据其介绍，天然气公司的工程队负责村里天然气管道的安装，工程量较大，一个村的施工队有20多人，每天从早8点干到晚7点，“中午吃口饭继续干活，没有午休”。B村63岁村民Z的家里已经完成煤改气施工安装，通上了天然气，但老人一打开房门，就能闻到一股呛人的烟熏味。他家的暖气片冰凉，一家五口还挤在一间房里围着一

9、个小炉子烧柴取暖，柴火是在田边捡的枯树枝。“暖和是暖和，就是太贵了，一小时5块钱，昨天一晚上就用了70块钱。”眼看天然气计费仪表上充的200元钱“哗哗往下掉”，Z赶紧关掉了壁挂炉，继续用小炉子取暖烧饭。在高额费用面前，政府补贴成为村民们最为关注的问题。“村民都想着这个事情。”谈到补贴问题，B村村支书H说，按照L市里的政策，补贴分为改造建设补贴和气价补贴两部分，其中一次性改造建设补贴，包括工程施工费用和管道费用等都是政府出钱，村民一分钱不用出。另外村民购买壁挂炉也有优惠，原价4000多元的壁挂炉政府补贴2000多元，村民只要先付500元的定金就能从村委会购买指定品牌的壁挂炉，在通气后再补交剩下的

10、100o元。但调查人员接触的所有村民，都对煤改气气价补贴和煤改电的电价补贴将如何落实和何时落实一无所知。而且据了解，各省市煤改气的补贴政策也不尽相同。在Z市，D村村民W抱怨，村里没有人管煤改气这事儿，“管子通这儿了，村民想看一个通气的实际效果，但没人负责这事”。一个月前，到村里施工的工程队由于和村民对局部施工方案产生分歧达不成一致，双方还发生了肢体冲突。“那之后，整个村里的改造工程都停了。W说，“有人阻拦不让安装主管道，前一户不让走，后面的几户怎么通？”停工事件的导火索主要是有村民不同意天然气架空管道的布线走向和安装位置，据W介绍，村内地面的主管道与配气箱连接，共有8个配气箱，每个配气箱分管一

11、片用户的天然气供应，低压管道从主管道分出入户。目前已有5个配气箱的供气范围完成了验收，一共验收合格160多户，还有4、7、8号箱片区的用户没有跟主管道上的配气箱连接，管道也没有到户，壁挂炉也多数没有安装。”这160多户的验收都是我一个人做的。主管道我不管，那必须是支部和村委负责。”W说。4 .最新数据显示，当前我国新能源汽车保有量为199万辆。自称“大白”的电动车车主近日求助：“求指导，怎么拆充电桩？”原来，连日的高温天气导致充电桩损坏，4S店工作人员建议他将充电桩拆下来带到店里去检测。“大白”研究了半天也不知道怎么拆装。家住天河的刘先生无奈地说：“买了电动车不到一年，三个月前去了4S店两次才

12、把快充装置修好，最近发现家里的慢充桩又出问题，充到一半就自行断电，提示温度过高。”报修了4S店不给修，说责任在安装公司没装好，让刘先生找安装公司索赔。一位电动车主近日也很无奈，安装好的充电桩被人弄坏了，电话给厂家，说技术人员要从外地过来，要等等。如果要开着电动车出趟远门，也不太容易。电动车的武汉车主反映，当地的一个超级充电站，6个充电桩只有3个可以用，其中一个歪着的充电桩长期充不进电，也无人来维修。虽然大部分新能源车购买时有随车赠送充电桩及安装服务，但充电桩质量参差不齐。而且，不同品牌的安装施工标准不一，再加上后续使用过程中的人为操作等原因，充电桩出现故障后难免产生维修难的问题。当前市面上的充

13、电桩大多有一年质保，质保期内免费上门维修，质保期满后各服务商价格有所不同，一次上门费用基本在200元以上。南方电网的工作人员介绍道，管理中心设有专门负责公共充电桩日常维护的小组，面对市区数千个公共充电桩，定期进行巡检和维护，并处理紧急报修业务，“如果一旦没人报修，可能无法及时发现问题”。该工作人员还说，监控曾发现有人恶意破坏充电桩设备，胡乱操作充电桩导致故障，“还有的恶意偷窃充电桩零部件”。新能源汽车进入快速普及阶段，当前车桩比例不平衡，市场潜能巨大，充电桩依然是投资的热点。当前，国内超过80%的充电站使用率都低于5%,甚至有一部分比例的充电桩使用率为零。以一个有10个充电桩的充电站为例，快充

14、桩和慢充桩各占一半的话，投入建设成本为50万60万元，即便考虑政府补贴因素，每个充电桩的利用率达到5%,即每个充电桩每天被使用的时长达到1.2小时，才可实现盈亏平衡。目前，快充直流桩覆盖率远远少于慢充交流桩，如市中心某酒店停车场内，50个充电桩仅2个是“快充”，慢充桩基本上处于“空桩”状态。有专车司机称，快充充80%以上一般只需12小时，慢充至少要8小时，从时间成本和停车成本上算，商业停车场实在是“消费不起”。据悉，快充直流桩不仅会增加用电压力，还要增设变压器。从成本上来说，一个慢充桩的平均建设成本约为1万元，一个快充桩的平均建设成本约为10万元，显然慢充桩更划算。当前如果私人安装的充电桩坏了

15、，汽车销售商一般直接找桩企进行维修。但对于正在发展中的桩企来说，修桩涉及人员协调难度大、差旅成本高等问题。因此，当前充电桩维修的普遍问题是，小毛病拖成大毛病。专门维修充电桩的点点电工的负责人表示，当前充电桩维修难做、不好做，症结在于没有形成一套统一、规范的维修服务标准。因为充电桩行业新旧国标混乱，各家技术水准又不一样，要从充电桩维修中摸索出一套有效的程序，需要人才与技术的积累。根据中国电动汽车充电技术与产业联盟常务副秘书长Q介绍，不少充电桩运营商为了快速抢占市场，签了合同就加紧建设，不考虑城市整体布局，对新能源汽车市场的整体口碑造成不良影响。未来，一是要靠充电桩行业内部规范，二是要靠出台相关政

16、策法规合理引导。5.2018年6月5日，在A市蒙城县三义镇楚楼村，农户李军正忙着播种自家的玉米。李军家共有8亩土地，以往因为农机紧张，从收到种需要两周左右的时间，由于实行农机托管，只用了三天他就完成了所有收种，收得上也种得下，这也让李军彻底打消了焚烧秸秆的念头。“没有托管的时候，收种得十来天；现在农机托管以后，麦子三两天就收好了，地一天就种好了，也不想着烧秸秆的事了。”李军说。秸秆禁烧工作启动以来，三义镇坚持以种促禁，通过农机托管，给500多台农机划定200多个作业网格，解决了农机紧张问题；通过推行板茬直播，在收割小麦的同时，直接播种玉米，秸秆全量还田，从而大大缩短了收种时间，也从源头上消除了焚烧秸秆的行动诱因，推动农户从不敢烧到不能烧再到不想烧的思想转变。除了努力消除行动诱因，三义镇还不断地在村民的思想上下功夫。6月5日，在三义镇黄杜丽英小学，一场秸秆禁烧再动员会正在举行。“通过这种小手拉大手的方式，让每