2019年国家公务员申论模拟试卷1273.docx

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1、2019年国家公务员申论模拟试卷1273（总分：1.00,做题时间：120分钟）申论1.注意事项1 .本题本由给定资料与作答要求两部分构成。2 .所有题目一律使用现代汉语作答。给定资料1 .“当互联网信息时代进入互联网价值时代，区块链技术打造出一个巨大的全球分布式数据库，让任何有价物都能以隐秘的方式存储、交易并得到保护，这使得人类历史上首次出现无须第三方信任中介的点对点交易。”被誉为“数字经济之父”的唐塔普斯科特在2017全球区块链金融（杭州）峰会上通过视频连线表示，以区块链引领的第二轮互联网革命，将在全球范围内带来一场深度重构。时下越来越多被互联网界、投资圈提及的“区块链”，是一套基于分布式

2、存储、非对称加密及共识机制形成的技术体系，通过内部激励机制实现体系内各节点共同参与数据维护。它是以比特币为代表的数字货币的底层技术，但近年来被全球业界发现可广泛应用于金融、社会管理等丰富场景，更被认为是继大型机、个人电脑、互联网、移动社交网络之后计算范式的第五次颠覆式创新。作为近年来备受关注的热点技术，区块链正在全球范围内蓬勃发展，得益于去中心化、不可篡改等特征，区块链技术受到越来越多行业的青睐，被加速应用到金融、法律、物流甚至艺术等行业。但在区块链发展的过程中也显现出了不少问题，其中有些问题对区块链行业的发展产生消极影响。当前，区块链被炒得火热，各种风投也跟风而至，许多地方积极上马配套产业，

3、但由于目前国内缺乏该产业相关的顶层规划设计，产业发展和资源配置还存在条块分割、多方受制的情况，尤其是区块链技术专业性强、变化快，产业发展所需要的精准支持政策难以覆盖。因此短期内相关产业还需要坚守自我、“练好内功”。此外，区块链到底是什么，目前业界尚没有一个统一的清晰明确的概念，同时缺少权威机构对区块链产品进行评定，这极易导致在涉及区块链项目的谈判、实施过程中出现问题，更谈不上区块链的大规模推广和应用。市场上已有的区块链应用也是“鱼龙混杂”，无法有效评价产品质量。区块链亟须建立一套统一的标准规范来界定其内涵和外延，并说明评判的方法，从而引导市场健康发展。然而区块链技术仍在不断创新变化，应用场景也

4、在探索之中，过早的标准化会限制区块链技术的创新和行业的发展。因此，为适应目前区块链行业的发展，区块链标准化工作应从满足用户真正需求的角度出发，以测试某个区块链系统对用户需求的匹配度为原则，开展功能和性能测试的“黑盒”标准化，而不是过早地对区块链技术进行规范。处于炒作高峰期的区块链技术不仅受到社会大众的关注，而且存在着被不法分子所利用进行欺诈的情况。目前市场上出现了大量涉嫌打着数字货币的旗号进行传销、诈骗、非法集资等行为的现象。这些非法数字货币利用门户网站、微博、微信公众号、贴吧等渠道进行宣传和招商等活动，有些非法数字货币还在虚拟货币交易平台上线交易和炒作。这些非法数字货币，除了给广大投资者带来

5、经济损失之外，也让区块链技术不明不白地背了黑锅，阻碍了区块链行业的正常有序发展。2017年9月4日，中国人民银行、中央网信办、工信部、工商总局、银监会、证监会和保监会联合发布了关于防范代币发行融资风险的公告，其中对代币发行融资活动进行了明确的定位，“本质上是一种未经批准非法公开融资的行为”。10月5日，国务院办公厅就推进供应链创新与应用发布指导意见，其中提到了研究利用区块链、人工智能等新兴技术，建立基于供应链的信用评价机制。政府相关部门发布的一系列政策，非常及时地将区块链技术和金融活动区分开来，让人们充分认识到区块链技术和代币的区别，并为区块链技术发展指明了方向。由于大量资本进入区块链行业，区

6、块链技术在短期内得到了快速发展。在技术快速发展的同时，技术的安全问题却没有得到相应的关注。从原理上讲，区块链技术具有很高的安全性和可信性，然而在工程实现上、实际应用中，未必能达到期望的效果。例如在账本模式的账务类区块链系统中，私钥是用户身份的唯一凭证。而在实际业务中，尤其是面对普通消费者的业务中，需要将私钥和消费者的社会身份进行绑定，并且由区块链系统运营方来代替消费者保管私钥。这种情况下，私钥管理的安全问题对整个商业模式而言，已经成为一个非常重要的问题。而这个安全问题并不能靠区块链技术自身来解决，而是需要在区块链系统外部解决。区块链技术采用“去中心化”的技术设计，避免了传统中心化经济系统结构中

7、的诸多问题，但“去中心化”也意味着主体不明确，监管难以对主体进行有效控制。2017年5月12日席卷全球的勒索病毒事件，犯罪分子以比特币作为交易赎金，导致对其身份的追查格外困难。但正是由于区块链的消息同步、易接入、共享账本等特性，能够允许监管机构作为一个节点接入网络，获得最全、最及时的监管数据，避免了传统监管方式存在的数据造假问题。因此，政府对区块链应用的监管，很有可能不是采用传统的行政命令方式，而是让监管机构本身也参与到系统当中。正确地应用区块链技术，可以增强政府的监管力量。尤其是使用智能合约等进行合规性审查，能够依托区块链自身所具备的公开透明和自动化运行的特点，有效降低审计的成本，显著缩小监

8、管的需求和范围。2 .2017年年底开始，区块链突然成为爆炸性热点，其去中心化、开放性、不可篡改等特征受到了各行各业的关注。从创业公司到互联网巨头，“区块链+”正在成为一种潮流。国内著名互联网公司迅雷就通过发布“区块链+共享计算”的智能硬件“玩客云”与虚拟数字资产“链克”，解决了共享资源利用的量化与信任问题，取得了较好的市场成绩。自玩客云与链克发布以来，就一直处在焦点之中，备受业界和媒体关注。包括美国福布斯杂志在内的众多权威媒体，均给予玩客云极高的评价，福布斯甚至说，目前限制玩客云用户增长的唯一因素，就只有迅雷工厂的产能了。2018年，在北京举行的科技界年度盛事“创新影响力年会”上，玩客云凭借

9、在区块链技术应用上的创新，荣获“2017年度全球区块链最受关注产品奖”。玩客云与链克的技术创新在于，在“区块链+共享计算”的模式中，区块链技术帮助共享计算量化了闲置的计算资源，并将用户共享资源的奖励通过技术保证其公开、透明、公平、可追溯，从而激励用户加入共享计算中来。而共享计算则可以将这些闲置资源转化为云计算服务，以超低成本输送至互联网企业，开辟了节能、绿色的云计算发展之路。投身于区块链技术的企业很多，迅雷的成功与其卓越的远见密不可分。迅雷向我们展示了做好“区块链+”同样需要“区块链思维”，而不是简单地将互联网的游戏规则搬到区块链领域。早在2014年，迅雷就瞄准了云计算与区块链两大风口，201

10、7年10月更是放出“ALLIN区块链”的豪言壮语，让链克实现了区块链技术在大众层面的一次成功冒险。微软发布的最新财报显示，智能云业务的营收环比增长15.3%,其中玩客云业务的环比增长幅度高达98%o同时，我们看到链克的研发和应用基于良好的业务基础，有实际的应用场景。自2017年12月底落地首个应用“摘星之旅”开始，链克就不断扩充其体系内的应用场景，目前已经在迅雷直播、迅雷极限抢拍、迅雷U享版等应用内陆续上线，近期还将有云备份、迅雷镖局以及迅雷官方合作游戏等应用上线。2018年1月17日，迅雷还启动了“链克开放平台”接入申请，鼓励广大开发者积极探索区块链技术和应用研发，为玩客们提供更多应用服务。

11、此外，迅雷也主动承担社会责任，遵循国家政策法规，对链克的发展方向进行把控，让链克成为新时代的区块链应用代表，带给用户实实在在的区块链技术福利。迅雷作为链克的发行主体，从搭建初期就选择了对发行负责、不放弃监管的联盟链，并辅之轻量钱包，这样可以从技术上规避投机风险，并时刻警惕黑客的攻击。目前，区块链技术已经开始陆续与其他新技术相结合，云计算技术之外，人工智能技术、大数据技术都被十分看好。未来区块链技术将与互联网行业紧密结合，让更多互联网用户确确实实地享受区块链的好处，并获得这种新技术带来的价值。3 .继2018年1月初发布防范变相ICO（代币发行融资）活动的风险提示后，中国互联网金融协会再次提示，

12、投资者应认清境外ICO与虚拟货币交易平台的风险。在监管为其“降温”前，以比特币为代表的虚拟货币热度可谓势不可挡。仅以比特币为例，2017年，比特币成了街头巷尾热议的话题，有人甚至认为“炒股炒房不如炒币”。随着比特币价格的高涨，与之相关的“矿工”“矿场”也越来越多。有人借助“炒币”“挖矿”一夜间成了百万富翁，也有人瞬间一贫如洗。尽管投资者们对比特币的追捧热度不减，但其背后的投机性、高波动性、洗钱及滋生腐败的风险和问题已引发监管层高度关注。面对眼下所谓的投资热，一定要多一分冷静。比特币的“热”有其客观原因。自2009年中本聪挖出比特币第一区块以来，比特币逐渐走入大众视野，并在2017年迎来它的“春

13、天”。获取难和有限性的特征，让比特币在参与者中具备了交换价值，这种稀缺性也让其成为特殊人群和资本青睐的对象。但由于政策监管、技术创新等不确定因素的制约，比特币价格暴跌暴涨的现象非常普遍，既出现过价格猛涨超过1万美元的情况，也曾有一天内损失逾1/4市值的时候。正是这些特点，让比特币成了偏好投机者的“新宠”。值得注意的是，比特币虽然带个“币”字，它却不是流通货币，目前还没有任何国家把它当作法定货币。实质上，比特币仍然只是一种虚拟商品，并且是一种投资风险特别高的虚拟商品。各类所谓“币”的交易平台在我国并无合法设立的依据，“疯狂”的比特币更是成为各种非法金融活动的重灾区。基于不受政府控制、相对匿名、难

14、以追踪的特性，近年来，比特币屡屡爆出恶意交易、僵尸病毒“挖矿”和非法牟利的问题，黑客攻击事件频繁发生的同时，也有大量非法分子打着虚拟货币幌子进行传销、非法集资的活动。监管部门及时出手，有利于建立高效安全的金融运行体系与机制，防范金融风险和隐患。对投资者而言，给“比特币们”降降温正好给了他们冷思考的时间。随着世界各国政府纷纷加强对虚拟货币领域的监管，有的境外交易平台因存在明显的合规风险已被限制访问，有的可能会被所在国政府强制取缔。看上去很美的“风口”可能是个陷阱，并不能因为有些人曾借其实现了暴富，就认为那是一种正确的投资手段。投资者还需要主动强化风险意识，时刻保持理性，远离各类非法金融活动。对企

15、业而言，任何创新都要以合法合规为前提。无论是意识到新型货币蕴藏的价值，还是致力于区块链技术的场景应用，光是靠炙手可热的概念，或许有人会尝到甜头，但头破血流的更多，那些仅仅是为了吸引眼球、炒概念赚钱的想法终将破灭。只有踏踏实实搞研究，专注主业或技术本身，用产品说话，才是企业长久发展的正道。4 .当前，区块链行业火热，出现了“高烧”后遗症。日前，北京一则区块链招聘广告刷爆朋友圈，要求应聘者对区块链技术和密码学有深入研究，给出的年薪不低于500万元人民币，并且上不封顶。“这确实是区块链人才的招聘现状。但就算这样也挖不到人，因为符合条件的人难找。”猎聘平台“猎头”吕生表示。领英全球统计数据显示，从目前

16、的5.5亿用户来看，在职业技能中标注自己具有区块链相关技术的人在2015年到2017年增加了19倍。苏宁金融研究院高级研究员宋沫表示：“从开发经验上来说，国内区块链产业的兴起集中于最近两三年，人才市场上具有长期区块链开发工作经验的人少之又少。”他认为，过高的薪水难免会吸引一些投机分子，但薪水的提高并没有带来应聘门槛的提高，甚至部分招聘人员对区块链技术也只是一知半解，这对于区块链人才的招聘也提出了新的挑战。猎头Rita在圈里工作多年，长期关注互联网金融、教育、医疗保健、物联网等领域，现在区块链已成为她的重点关注领域。“现在区块链人才需求比2017年同期增长2.3倍左右，人才荒确实存在。”她认为，区块链“缺的不是技术人才，而是架构设计者和深刻理解区块链方面的人才”。网贷天眼研究院分析师李雪也认为，“同内有很多技术型人才，但是区块链是近几年才兴起的一种概念和技术，真正理解并懂得区块链技术的人才，或者说具备区块链思想的人才并不多，