2014年国家公务员申论模拟试卷976.docx
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1、2014年国家公务员申论模拟试卷976(总分:1.00,做题时间:120分钟)申论1.二、给定资料1 .教育均衡,是实现教育公平的内核,是贯彻落实科学发展观的重要体现,具有重大的现实意义和深远的历史意义。在我国构建社会主义和谐社会的进程中,人们对教育公平问题的关注程度显著提高。教育均衡发展,是关系到当前和今后一个时期中国基础教育发展的整体战略问题。党的十六大以来,我国高度重视教育的发展。着力解决关系人民群众切身利益的教育问题,国基础教育事业快速发展,整体上进入更加注重内涵发展和提高质量的新阶段。与此同时,我们也要清醒地看到,我国教育质量和水平与构建社会主义和谐社会的要求相比,还存在一定差距。国
2、家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020)(以下简称纲要)是指导未来十几年我国教育和改革发展的重要指导性的纲领性文件,对我国教育发展而言是历史性的机遇。纲要涉及民众普遍关注的20多个教育热点问题,其中,推进教育均衡发展问题成为纲要中各项工作的重中之重。2014年国务院政府工作报告将教育均衡提上了重点工作日程,提出促进教育事业优先发展、公平发展。继续加大教育资源向中西部和农村倾斜,促进义务教育均衡发展。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件。贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上,使更多农家子弟有升学机会。加强农村特别是边远贫困地区教师队伍建设,扩大优质教育资源覆盖面,改善贫
3、困地区农村儿童营养状况。2 .中国目前的教育资源存在不均衡现象,主要表现为城市与农村之间、地区之间(主要为东西部之间)的差距,其中城乡教育不均衡更为严重。中国是世界上地区差异特征最显著的国家之一,尤其以我国东西部之间的教育差距最为明显。据中国新闻周刊第7期报道,根据教育部公布的2010年全国教育经费执行情况统计公告,2010年全国普通小学生人均公共财政预算公用经费最高的北京市达到5836.99元,最低的贵州省仅为579.26元,前者是后者的十倍多。近几年,我国城乡之间、名校与普通学校之间,优秀师资分配不均的问题有所改善,但优秀师资集中在发达地区、集中在少数名校的情况并未得到根本改变。全国人大代
4、表、TCL集团董事长李东生在2014年两会前调研发现,占70%人口的农村,800多万乡村教师在承担着6000多万学生的基础教育工作。中西部9个省份,3万多所乡村小学班级与教师比平均仅为kl.34o“条件差、责任大、职称低、机会少”是李东生对乡村教师现状的12字概括。比乡村教师数量不足更为严峻的问题是,优秀教师的流失使农村孩子很难得到好的教育,城乡之间的教育差距随之进一步扩大。J镇是一个经济文化重镇,其教学质量在该地区小有名气,镇上因出过10多个博士而有“博士之街”之称。全镇有2所中学,32所小学,其中5所学校承担了省属教研课题,3所学校承担了市属教研课题。可是2003年春天开学时,镇上的初中一
5、下走了8个公办教师,11个代课教师,走的都是教学骨干,无异于釜底抽薪。村办小学的教师流失了77个,接近全镇小学教师的三分之一。由于老师大量流失,一些学校已经不能正常上课。同时,人事制度和管理制度又严重制约着师资力量的调整。农村很多学校,外语、音体美教师严重不足,一些课程无法开设。一些老师往往是全才全职,什么课程都教,很难保证教育教学的质量。据相关报道,武汉新洲区的三店街,教师不是超编,而是缺编。50岁以上的老师比重偏大。因为学校工资低,优秀的老师和毕业生都不愿意去。一般说来,农村高级教师每个月工资才1000多元,一般的老师只有600多元,民办的代课老师只有200多元,有些教了30多年的民办老师
6、只有500多元。受城乡经济和生活水平差异的影响,大量农村教师向城内流动。特别是在一些西部山区学校,年轻有为的教师往往都留不住。尽管如此,很多想要进来的毕业生还进不来。一方面主要的骨干教师大量流失,尽量往城里调,随之就出现了自雇“代教”现象,而由于工资待遇较低,往往是一些高中毕业或非师范毕业生从事“代教”工作,因为一名公办教师的工资相当于五、六名代课教师的报酬,学校宁愿增加代课教师。如果这种情况继续发展,农村教育滑坡的情况会越来越严重。除此之外,“寒门难出贵子”的问题,在招生领域也表现得尤为突出。据前几年进行的一项调查,清华大学2000年农村学生占17.6%。比1990年减少4.1%。北京大学1
7、999年农村学生占16.3%,比1991年减少2.5%o北京师范大学2002年农村大学生占22.3%,比1990年减少5.7%。寒门学生难上重点大学,成为教育失衡的最真实的写照。因而,对其进行救济应成题中之义。2014年3月,教育部下发通知,要求继续扩大实施农村贫困地区定向招生专项计划;实施农村学生单独招生;实施地方重点高校招收农村学生专项计划。通过上述三项措施,预计2014年贫困地区农村学生上重点高校的人数将比去年增加10%以上。造成农村学生上重点高校比例日益下降,根本上还在于教育资源投入的二元结构下,出现了厚此薄彼的严重失衡,当城市学校致力于建设文明校园、示范性学校时,部分贫困地区农村学校
8、还处于解决无危房等问题上。这最终使得农村孩子在起跑线上,就输了城市孩子一大截。教育的均衡发展不能只走“输血”的路子,实现自我造血才是终极途径。除此之外,随着城市化进程的推进,外来工及其随迁子女的队伍也在不断扩大,这些孩子接受教育的权利并未完全实现。对此,2014年4月18日,北京市出台了关于2014年义务教育阶段入学工作的意见(以下简称意见),根据意见,非北京市户籍的适龄儿童少年,“五证齐全”通过审核后参加学龄人口信息采集,并到居住地所在区县教委确定的学校联系就读。3 .近年来,H县不断加大教育经费投入,深入实施“一轴两翼”工程,全力推进城乡义务教育均衡发展,彻底改变了农村学校的办学条件:城里
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