2019年国家公务员申论模拟试卷1250.docx

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1、2019年国家公务员申论模拟试卷1250（总分：1.00,做题时间：120分钟）申论1 .一、注意事项1 .本题本由给定资料与作答要求两部分组成。2 .所有题目一律使用现代汉语作答。二、给定资料1.根据国家统计局日前公布的2014年国民经济和社会发展统计公报（下称公报）,2014年，我国城镇新增就业1322万人，同比多增12万人，再创历史新高。在年内国际环境错综复杂、国内经济下行压力较大的大背景之下，新增就业稳中有增，这份就业“成绩单”的取得实属不易。其背后，是各级政府千方百计促就业的有效调控，是深化改革与结构调整不断释放的增长红利，是大众创业、万众创新进发出的市场活力。高校毕业生就业一直以来

2、都是我国就业工作的重中之重。2014年我国高校研究生和本科专科毕业生总计达到713万人。为了能够更好地促进高校毕业生的就业创业，诸如“大学生就业促进计划”“大学生创业引领计划”“离校未就业高校毕业生就业促进计划”以及高校毕业生就业服务周等一系列政策措施在全国各地轮番上阵，成效显著。小微企业作为国民经济的重要组成部分，在就业领域发挥着“主力军”的作用。第三次全国经济普查结果显示，2013年末，小微企业从业人员14730.4万人，占全部企业法人单位从业人员的50.4%,也就是说小微企业创造了我国半数就业。在此背景下，扶持小微企业健康发展是2014年政府工作的一大着力点。年内诸如税收减免、鼓励小微企

3、业吸纳就业者等一系列惠及中小企业特别是小微企业的扶持政策密集出台，让小微企业在迎来发展“黄金期”的同时，在拉动就业方面所发挥的关键作用也愈发凸显。此外，以电子商务为代表的新业态、新产业的不断涌现也成为新常态下不可忽视的就业增长点。中国电子商务研究中心的相关数据显示，截至2014年6月，电子商务企业直接从业人员超过250万人，间接带动的就业人数已超过1720万人。2 .2014年是全面深化改革的开局之年。新一届政府以深化行政审批制度改革为突破，推出一系列重大改革措施，全年分3批取消下放行政审批事项247项。而其中，有关投资创业创新和就业的有160多项，有效地带动了创业，促进了就业。而商事制度改革

4、作为简政放权的“先手棋”，通过降低创业门槛、改善营商环境，撬开了大众创业、万众创新的闸门，市场蕴藏的活力得到全面激发。国家工商总局相关数据显示，自2014年3月1日商事制度改革实施以来，我国新登记注册企业呈现“井喷式”增长一一312月，全国新登记注册市场主体1146.69万户，同比增长16.82%。其中，企业323.51万户，增长48.76%,平均每天新登记企业1.06万户。毋庸置疑，借着深化改革创新的“东风”，我国960万平方公里的土地上，新一轮“大众创业”的浪潮正在涌动，“万众创新”的势头正在孕育。这不仅为新常态下的中国社会经济发展注入强大活力，也随之创造了大量的就业机会，以创业带动就业的

5、效应开始显现，成为解决就业的一条重要渠道。根据国家工商总局的相关数据，截至2014年12月底，全国个体私营经济从业人员实有2.5亿人，比2013年底增加了3117.66万人,增长14.26%。3 .“您的快递到了，请尽快到校园快递服务中心领取！”一年前，收到类似的短信，黄山学院的师生会一脸茫然，不知“校园快递服务中心”在何处。而现在，校园快递服务中心已成为学校人流量最密集的地方之一。“校园快递服务中心”是该校2011级财务管理专业学生熊王君创办的。“我有时取完申通快递，刚回到宿舍，又得去取圆通快递的物件。很麻烦。”这就是熊王君同学创业点子的由来。2013年下半年，熊王君先后与韵达、汇通、顺丰、

6、圆通等多家快递公司签约，成功创办校园快递服务中心。作为安徽省“普通高校大学生创新创业教育示范校”，黄山学院近年来不断改进创业教育工作机制，形成了“教育、训练、指导”三位一体创业教育体系，帮助大学生走好创业之路，涌现出了一批熊王君式的创业典型。2014年11月9日，经过两天的激烈角逐，黄山学院教师金美东荣获第三届安徽省高校教师就业创业指导课教学大赛创业组一等奖，这已是该校连续两年斩获大赛省一等奖。黄山学院的创新创业教育工作领导小组由校长担任组长，以全面推进创新创业教育工作。2013年，学校不再依附大学生职业生涯规划与就业指导课程，而是面向全体学生开设创业基础课程。为了提高教学效果，学校专门设立创

7、业教育教研室，并有计划地遴选教师参加创业师资培训。“要想上好创业课，老师不仅要了解创业相关的各领域知识，还要熟知大量的创业案例，最好能有创业的经历。”教研室主任汪双安老师说。教研室实施“新任教师试讲制”“专家听课制”，组织教学公开课，召开教学研讨会，有效提升了教师的教学水平和指导能力。学校还专门组成团队编写大学生创业学教材。“在这本教材中，很多案例都来自我们学校的学生，真实的、鲜活的案例对学生非常有吸引力。”主编教材的黄山学院院长汪建利说。开展课程教学的同时，学校每年面向有创业意向的学生开展创业意识培训和创业模拟培训。近三年，全校有5637人参加创业意识培训，600人参加创业模拟实训。2012

8、年，黄山学院获准实施国家级大学生创新创业训练计划。三年来，共立项211个国家级和省级大学生创新创业项目，受益学生达767人。在教师的指导下，学生团队结合自己的专业特点，开展创新创业训练与实践。2013年，创业训练项目“迷你微盆景产品设计、创作及营销”入选第六届全国大学生创新创业年会。“我们的项目是从事小型观赏植物组合技术培训产品设计及销售的，在项目基础上成立BOD(BUildOurDreamS)迷你盆景有限责任公司，创建DlY作坊，结合园林专业优势、遵循生态环保的设计理念，进行新产品研发和制作。”在年会上，项目组成员胡秀月代表创业团队进行了项目推介报告，得到专家和在场师生的高度认可。组织大学生

9、创业团队参加创业大赛也是学校开展创业训练的重要手段。以比促学，以赛促练，学校每年都会组织大学生创业大赛，遴选出优秀的创业团队进行精心指导，推荐参加全省大学生创业大赛。近三年，黄山学院学生在全省创业大赛中获得金奖3项，银奖4项，铜奖8项。创业之路是艰辛的。为了帮助大学生创业者走好第一步，学校成立了大学生创业服务指导中心，提供政策咨询、工商税务登记及开业指导、创业交流等相关服务，通过加强与黄山市人力资源和社会保障部门所属创业指导机构的沟通与配合，开展项目推介、项目评价、风险评估、创业培训等工作。中心还经常邀请创业辅导专家、创业成功人士为创业学生提供有针对性的咨询和指导，解决创业过程中遇到的各类问题

10、。2014年暑期，位于黄山学院南校区的“大学生应用能力发展中心”竣工，学校开辟了专门的场地作为“大学生创业孵化中心”，一个个创业项目将在这里走向“实体化”。“我们将遴选出14个创业团队进驻孵化中心，在这里接受3年左右的孵化，享受学校提供的免费办公场地、政策指导、资金申请、技术鉴定、咨询策划、项目顾问、人才培训等多种多样的创业服务。”教务处副处长汪小飞站在大楼前，满怀憧憬地说，“相信经过孵化，学生的创业成功率会大大增加”。对于毫无工作经历的大学生创业者来说，启动资金往往是最大的难题。为此，学校正在谋划设立“创业基金”，资助优秀创业项目。除了学校专项拨款之外，还将逐步拓展优秀校友捐赠、社会捐资、资

11、助项目回报等基金来源渠道。4 .走进恭城瑶族自治县平安乡三新桥返乡农民工陈奎彰的蔬菜基地，连片150多亩的蔬菜大棚，满眼是丰收的景象：枝叶繁茂的辣椒树，白花点缀，粗壮的枝条上硕果累累。蔬菜大棚里还种有茄子、青瓜等多种蔬菜。“这些蔬菜即将上市，可赶在洪水过后卖个好价钱。今年收入10万元，应该不成问题！”陈奎彰笑着说。前些年，陈奎彰在外地打工。当高铁修到自家的门口后，来往人员增多，水利设施完善，政策扶持到位，陈奎彰看到了其中的商机：家乡气候好，交通便利了，种植无公害蔬菜前景广阔。于是，他于前年“打道回府”建起了自己的蔬菜大棚。近年来，恭城瑶族自治县通过采取各种政策扶持的办法，鼓励有实力的农民工回乡

12、通过土地流转创业。2013年以来，县委、县政府每年还拿出150多万元来表彰先进创业者。工商部门为他们成立农民专业合作社开设绿色通道，积极提供各类信息和农资监管；农业部门经常派出技术员定点包片田间地头指导；水利部门抓好水利设施的改善；金融部门想方设法帮助他们解决生产过程中出现的资金困难，仅今年14月底，该县农村商业银行就发放贷款8600多万元。一系列的优惠政策吸引了不少农民工回乡创业发财。至今，从深圳、武汉、广州等地回乡创业人数达1600多人，回乡种植蔬菜、水果的农民工，就流转土地6000多亩。今年1月到5月中旬，全县外调各种蔬菜300多万公斤，外调各种水果6万多吨。返乡农民工回乡发展，还带动了

13、周边农民就业。该县平安乡北洞源村秦天返乡后，种植了占地350亩的8万株杉树及柑橘等作物。他每年拿出30万元的人工费，安排附近近百位农民就业。5 .大学毕业后，他放弃国企工作，选择返乡创业，依靠家乡丰富的秸秆资源规模养殖奶牛，并利用牛粪等废弃物，发展菌类种植，建起了大型沼气池，探索出一条效益好、污染少的生态养殖发展之路。他就是阜南县中岗镇樨鑫养殖有限公司负责人王扬阳。2007年，王扬阳毕业于安徽大学计算机技术专业，后进入合肥一家知名国企工作。然而，工作还不到半年，他便决定回家创业。“那时，我看到市场上牛奶销售红火，而阜阳奶牛场少，经过仔细市场分析，我觉得，回乡养殖奶牛大有可为。”王扬阳说，200

14、8年，他先后到北京三元、上海光明、合肥伊利等国内大型奶牛场考察学习，随后在东北、山东等地，引进了100多头奶牛，并成立了奶牛养殖合作社，带领当地居民开始规模养殖奶牛。搞奶牛养殖，关键要依靠科技。理工出身的王扬阳深谙此理，养殖场陆续建成了高标准挤奶厅、化验室和兽医室，配备了鲜奶冷贮罐，添置了饲料搅拌机，在牛舍中安装了自动饮水、自动喷雾、牛舍音响等先进设备。养殖奶牛还需要充足的饲料。“奶牛最主要的饲料就是秸秆，家乡秸秆资源丰富，以前村民都是一把火烧掉，既浪费资源，又污染空气。”王扬阳说，这些年，奶牛场消耗的秸秆越来越多，目前，在一批秸秆经纪人的带动下，中岗镇周边乡镇产出的大部分秸秆都被销售到奶牛场

15、，年消耗秸秆1万吨。近几年，随着奶牛养殖规模的扩大，越来越多的牛粪，也随之困扰着王扬阳。为学习牛粪处理方法，他多次外出考察，发现不少外地奶牛场利用牛粪作为肥料，培育菌类植物，效益十分可观。2010年，王扬阳从外地引进了巴西蘑菇，并高薪聘请了技术人员。如今，王扬阳的巴西蘑菇种植面积达30亩，年消耗牛粪8吨，年毛收入可以超过100万元。在离奶牛场不远的巴西菇种植基地，用竹子搭建而成的大棚，一排排耸立在田地间，工人们正在大棚里不停忙碌着。相对于市场上常见的香菇、草菇，巴西蘑菇小巧玲珑，状似小伞，由于品质高，产量仅为一般蘑菇的l4o“巴西蘑菇是药用兼食用菌新品种，因其子实体内含有抗癌物质而深受国际市场

16、青睐。烘干后，全部出口销售，每斤能卖到100元人民币。”王扬阳说，下一步，他计划将注册自己的“巴西蘑菇”商标，打造成阜南县的知名特产。仅依靠巴西蘑菇，还消耗不了全部的牛粪。2012年，王扬阳在有关部门帮助下，决定利用牛粪、牛尿，上马沼气项目。经过两年多建设，目前，三层楼高的沼气罐已经建好，能存储沼气3000立方米。“按照项目的规模，奶牛场产生的牛粪、牛尿可全部转化为沼气，提供给中岗集镇居民，用于生产生活。”王扬阳说。在王扬阳看来，他之所以创业成功，除了发展生态养殖的思路正确外，还得益于在生产模式上，采取合作社的形式，得到了当地农民的帮助。“牛奶讲究新鲜，需当天产奶，当天必须由牛奶厂家从奶牛场运输到车间生产，而牛奶运输成本昂贵。因此，奶牛场牛奶产出数量越多，牛奶厂家进货越多，运输成本就越低，相应的，给奶牛场的价格就越高。”王扬阳说，创业伊始，个人的财力有限，因此他成立了樨鑫奶牛养殖专业合作