2019年国家公务员云南省申论模拟136.docx

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1、2019年国家公务员云南省申论模拟136（总分：1.00,做题时间：150分钟）申论1.给定材料材料1人最需要的是灵魂，城市也是如此。灵魂的塑造，说到底是一种精神的塑造。因此，城市精神，就是城市灵魂的呈现。它所书写的，应该是城市的底蕴、城市的韵味、城市的品位，也是一个城市对于自己所肩负的历史使命的高度自觉。世界之大，城市之多，不计其数，不过，真正令人难以忘怀的，必然是具有独特精神的城市。也许城市被一毁再毁，或早已荡然无存，但“城市精神”却经久不衰。例如，雅典的伟大在于雅典精神的伟大，罗马的永恒也离不开独特的罗马精神。国有国魂，城有城魂，城市精神是一个城市区别于其他城市之所在。事实证明，目前国家

2、与国家之间的竞争正在转化为城市与城市之间的竞争，而城市与城市之间的竞争则正在转化为文化与文化之间的竞争，也就是“城市精神”与“城市精神”之间的竞争。城市发展固然需要壮观的高楼、便捷的交通和优美的绿化环境，但是，“城市精神”才是城市崛起的“精神高地”。一座城市所呈现的，不应该仅仅是靓丽的“外貌”，更应该是内在的“灵魂”：不应该仅仅是耀眼的“成就”，更应该是诱人的“魅力”。假如，城市是一篇神奇的乐谱，城市精神就是跳动的音符。没有形象的城市就没有个性，没有个性的城市就没有灵魂，没有灵魂的城市就没有内涵，没有内涵的城市就很难在激烈的竞争中取胜。现在人们谈论比较多的是环境美，可是，它毕竟只是城市的外在美

3、，精神美，才是城市的内在美。外在的环境美，只能吸引人们的目光：内在的精神美，才能真正留住人心。这个内在的精神美，就是“城市精神”。因此，我们经常说：希望我们的城市“可望、可游、可行、可居”，其中，最根本的是“可居，“可居懦要的正是城市精神。回首千年，城市建设有着自身的发展历程。农业时代的城市是为神和君主存在的，所谓城市，也无非就是放大了的“庙”和“宫殿”。工业时代的城市是为机器设计的，所谓城市，摇身一变，又成为放大了的“厂房”。当今之世，城市开始为人而存在，体现的是“以人为本”，成为人的精神家园。物质的城市化与文化的城市化可以用弓与弦来比喻：把物质的城市化比作弓，把文化的城市化比作弦，把城市建

4、设比作箭，无疑，城市的竞争力来自它们的相互作用。弓和弦品质越好，搭配越恰当，所形成的力越大，城市建设之箭射得就越远，城市的竞争力也就越大。换言之，城市发展必然要经历一个从“形态文明”到“功能文明”再到“素质文明”的转换。所谓“形态文明”，主要表现在城市的形体和外貌层面，这就是城市的“硬体”建设和市民的行为举止。所谓“功能文明”，主要体现在城市管理和服务两个方面。所谓“素质文明”，主要指市民的思想境界、精神品格和自我修养。它是城市整体文明的基础。而“素质文明”的建设，正是城市文化建设的根本，也正是“城市精神”建设的根本。因此，对于一座城市而言，经济决定地位，文化决定品位；文化多么发达，城市就多么

5、发达；文化能够走多远，城市就能够走多远。文化，已经而且仍将深刻影响着一座城市发展的进程，已经而且仍将改变着一座城市的命运。文化，必须成为城市发展中的新资源要素。材料2一座伟大的城市，必有伟大的精神；国际化大都市，必有强大的软实力支撑城市持续健康发展。硬科技之都、软件名城、创新创业之都、国际美食之都、博物馆之城、书香之城、音乐之城在开放包容的改革氛围中，曾经古老而静态的西安，正在用一个个“城市新IP”和一个个“西安现象”，接受世界的重新审视。2018年5月14日.来自武汉的汪博士，成为大西安2018年引进的第40万名“新西安人”。5月30日，老家在陕西乾县的裴女士，成为2018年以来第45万名“

6、新西安人”不断刷新的数字，见证了西安速度。同样成为“求实务实，开明开放，包容宽容，创业创优”的城市精神，在西安落地开花，构成对人才强大“西引力”的最佳佐证。培育“求实务实，开明开放”的城市精神，体现于广纳民意的诚挚态度上，也流露于直面短板、虚心求教的勇气之中。让视野跳出“城墙”，一年多来，西安市先后邀请了先进城市政府工作人员、优秀企业家代表、各行各业专家学者讲课，组织全市党政机关干部进行中心组学习，力度空前。让步伐走出“城墙”，西安实施了干部挂职计划，2017年选派百名干部赴成都、武汉、杭州、南京、宁波、苏州、温州、昆山等市挂职，拓宽视野、更新观念。这是西安历年来外派挂职干部人数最多、所涉省市

7、范围最广的一次。培育“包容宽容，创业创优”的城市精神，展现于转变观念的不断学习创新间，同样聚焦在对于外来投资者和人才的亲商、安商、爱才、重才中。从特色小镇的发展建设，到招商引资的多头并进；从“首届世界西商大会”“全球硬科技创新大会”“首届全球程序员节”在西安相继召开，到23条人才新政和多项政策措施不断吸引海内外优秀人才；从大力发展“大学生创业经济”“校友经济”“院士经济”“院所经济”“教师经济”等五大创新创业经，到用“国际视野”“开放精神”诠释一座国家中心城市和国际化大都市的崭新精神全市市民携手并进、共赢共荣，同心推动这座城市的成长，加速汇聚商品流、信息流、技术流、人才流、文化流，让更多胸怀梦

8、想，敢想敢闯敢干的创业者在这座城市找到归宿。全民劲往一处使，西安这座独具魅力的十三朝古都，在对“城市精神”的营造中，以前所未有的改革鼎新之举吸引世人目光，展现出新时代的勃勃风姿。好似巴黎的铁塔、东京的樱花、上海的黄浦江畔.每个城市都有各自的“标志IP”。西安，十三朝古都，中华传统文化的根脉城市，在曾经很长一段时间里，兵马俑、大雁塔似乎概括了来到这里的全部意义。然而如今，这里也在深邃而深沉的文化积淀之上释放出更耀眼的全新姿态。“没错!这里是西安！”2018年6月1日在北院门街口，来自江西南昌的翟先生带着儿子，边吃达人推荐的诸多西安美食小吃，边在抖音发了条“打卡视频”，他兴奋地说：“现在西安真的太

9、红了，几十万人在抖音展示西安的不同面貌。我十年前来过一次西安，现在这里真是大不一样了！”让翟先生感到“不一样”的，除了西安城市、街道与环境发生的巨大改变，还有这座城市随处展现的更年轻、时尚、前沿的城市形象。2017年年底，在“硬科技”概念的诞生地西安，全球首届硬科技创新大会拉开帷幕。来自美国、德国等世界各国的“硬科技”领域代表和阿里巴巴、华为等中国科技企业领军人物齐聚西安，共绘全球“硬科技”发展蓝图。人才济济、后劲十足，聚合了诸多极具特色的软件服务业聚集区，同样让西安被IT从业者倾心一一首届“全球程序员节”在西安举行，中外软件精英、专家学者纷纷发表真知灼见，助力大西安建设中国软件名城。“西安觉

10、醒了！”北京创邑传媒创始人谢某在西安参加完“双创”活动后感叹，感受到了西安城市气象与面貌发生的巨大变化，厚重的气质正在这里和科技、创新元素结合得越来越紧密，“蓬勃而充满活力，气质也年轻了很多！”材料3城市的文化、城市的精神，就是一个城市的灵魂，而构成这个灵魂的基础和核心，是它源远流长的过去。其实，城市灵魂不是简单“搭建堆砌”而成的.它是一个长期的文化积淀的历史过程。它“看似无形却有形”、润物无声、潜移默化，对一个城市的整体形象、风格、韵味等都产生着极其重要的影响。因此，在城市建设中，如何保护构成城市历史遗存的重要标志一一古建筑，就显得尤为重要。它作为历史文化遗产，是一个城市过去的象征。在进行旧

11、城改造、同时合理保护古建筑方面，一些国外城市的经验做法值得借鉴。作为世界金融中心之一的伦敦，努力使老城与新时代融合。为此，伦敦市政府采取了一些限制和疏导措施来保证老城适应现代生活。比如在交通方面.伦敦从2003年起开始征收市中心交通拥堵费。周一至周五，从早高峰到晚高峰时段，进入该区域的司机事先要通过电话或互联网等方式向有关部门提供信用卡账号付费，并注册车牌号。该政策实施后，市中心车辆减少了约30%,有效缓解了市中心和老城区的交通拥堵。市政府再将拥堵费收入用于改造公交系统，使整个伦敦的交通状况得到进一步改善。此外，伦敦周边的卫星城建设，也为老城区缓解了发展压力。大伦敦共有32个自治市，其中20个

12、是卫星城。这些卫星城在基础设施建设等方面布局更加宽松，为城市扩容、现代化发展提供了空间，同时使得老城区和新城区相互促进、协调发展。约克的古城保护经验十分丰富，它通过近十座博物馆向人们展示其历史沉淀和文化遗痕。其中，约克城堡博物馆由古代监狱改建而成，最大的特色是一条仿19世纪维多利亚风格的街道实景。漫步其中，仿佛时光倒流。在古城保护宣传、推动制度建设等方面，英国的民间团体起到了很大作用。1877年，英国第一个全国性的古迹保护团体一一“古建筑保护协会”成立。自此之后，在伦敦、约克等地，类似团体如雨后春笋般出现。如今，仅全国性的古迹保护组织就有古迹协会、不列颠考古委员会、乔治团体、古建筑保护协会、维

13、多利亚协会等。有了这些民间团体的参与，英国的古城古迹保护更多地成为一种民间自觉，而不仅仅是政府行为。这些民间团体不仅通过一系列行动来宣传古迹保护的重要性、普及相关知识，还通过推动立法来影响政府决策。在德国旅游，如果事先没有“做功课”也不用担心，试试找一下城镇里主要的交通指示牌，如果上面标有“老城”的方向，按照指示牌找过去就可以了。在许多德国城市，老城往往“隐藏”在新城中，并吸引着天南地北的游客。事实上，大多数“老城”并不特别古老，因为在二战末期的大轰炸中，大多数德国古城被夷为平地。但是，德国人非常珍爱老建筑，他们从废墟中挖掘出还能利用的材料或装饰物，按照之前的模样一点点将历史建筑复原，才有了今

14、天散落在各地的“老城”。在德国，保护、修复甚至重建古城和古代建筑很少引发公众大讨论。德国人力求按照原样修复或重建历史建筑，由此形成的老建筑、老城市完全可以“以假乱真”。2012年年初，法兰克福市下定决心，试图复原法兰克福原来的中世纪风格，在罗马人广场附近的皇帝大教堂周边约7000平方米的土地上，开始了庞大的修复工程。按照计划，此次修复工程将重建30座历史建筑，法兰克福市按照保存好的图纸，将原样复制这些建筑。尽管要忍受城市中心区域施工带来的交通不便，但绝大多数法兰克福市民都对复原工程表示支持。德国许多古城之所以能保存完好，在很大程度上要归功于政府和人民的文化遗产保护意识。为保护和修复古建筑，德国

15、政府甚至设立了专门的机构。由于古建筑的维护和修复往往耗资巨大，仅仅通过政府的公共财政难以支撑，因此德国政府积极采取措施吸引投资者参与，同时通过立法约束确保古建筑保护到位。德国宪法中专门设有保护历史建筑的章节，具体的保护责任落在各州政府身上，所以各州政府都有单独的立法。在联邦政府层面，德国也有城市规划法以及收入税法两部法律来保护历史建筑。城市规划法规定，德国各城市必须周全地考虑如何进行城市开发，以更好地保护历史建筑。收入税法通过减税和优惠税率的方式，鼓励人们购买和维护具有保护价值的历史建筑。为了确保历史建筑得到真正保护，政府还设立了专门的监察部门，以保证买主真正地履行维护义务。如果因故不履行义务

16、，政府有权收回历史建筑的所有权。材料4苏州是历史悠久的文化名城，自古以来就有崇尚读书、重教育人的传统。为贯彻落实中央关于推进全民阅读的精神和要求，从2006年创办至今，苏州阅读节已连续成功举办12届，成为苏州推动全民阅读、建设书香社会的强大推手。苏州阅读节是苏州市群众精神文明建设的重要载体，在弘扬苏州“崇文睿智，开放包容，争先创优，和谐致远”的城市精神方面发挥了重要的作用。2014年7月.苏州市参与主办了第四届江苏书展，这是省内除南京市外第一次由其他城市举办的江苏书展。包括“书香江苏之夜”经典诵读活动、“书香江苏？阅读论坛”、“红沙发”系列阅读访谈、苏州市中小学生“我最喜爱的一本书”网上荐书及书评大赛等200余项针对性、互动性强的阅读交流、阅读辅导和阅读服务活动，吸引了大批市民群众参与。市民热烈的反响和苏州浓厚的阅读氛围给主办方及参展商留下了深刻印象。2015年，第十届苏州阅读节以“阅