2019年国家公务员申论模拟试卷1244.docx

《2019年国家公务员申论模拟试卷1244.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2019年国家公务员申论模拟试卷1244.docx（8页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、2019年国家公务员申论模拟试卷1244（总分：1.00,做题时间：120分钟）申论1.一、注意事项1 .本题本由给定资料和作答要求两部分构成。2 .所有题目一律使用现代汉语作答。二、给定资料1 .动画电影犬之岛讲述20年后的未来社会，狗狗的数量激增，加上犬流感肆虐，给社会带来安全威胁。这些情节对当下现实多少有些“影射”的意味。狗是人类的朋友和伴侣，但一连串的恶犬伤人事件，把长期存在的城市犬患问题再次凸显到人们面前。恶犬伤人事件为何屡屡发生?各地出台的养狗规定为何形同虚设?城市犬患如何治理？随着居民生活水平的不断提高，饲养犬只等宠物越来越成为一种生活时尚甚至流行文化，宠物保护主义盛行，“吸哺”

2、“吸汪”“云养宠”等新词不断涌现。宠物爱好者所饲养的犬只更从过去的普通小狗、袖珍宠物狗扩展到各类“猎犬”“狼犬”“藏赘”等大型犬、烈性犬。一家名为“猛犬俱乐部”的网络论坛拥有60余万名会员，比特犬、卡斯罗、斯塔福、罗威纳等30多种烈性犬都有专门的版面，供会员交流饲养心得和买卖犬只。居民饲养的大型犬、烈性犬增多，随之而来的是伤人事件频发。今年5月，重庆一名4岁男童在马路上被宠物店的一只比特犬咬伤。比特犬是“世界十大猛犬”之一，是作为斗犬而繁殖培育出来的一种具有强大杀伤力的凶猛犬种。同样是在最近，B市青年路发生恶犬伤人事件，先后有8位市民被恶犬咬伤国家卫生健康委员会疾病预防控制局的统计数据显示，2

3、017年全国报告狂犬病发病516例，死亡502例，与艾滋病、肺结核、病毒性肝炎等并列死亡人数最多的传染病种。除了恶犬伤人，现实生活中宠物饲养不当还引发多种社会问题。虽然文明养犬已被倡导多年，但仍有市民外出遛狗不牵绳，任狗乱跑乱叫，其中不乏大型犬，禁止宠物进入的公园甚至是街道校区的路面，也经常可以见到狗的粪便、尿迹。“养狗的住户也要多考虑考虑我们这些怕狗人的感受，经常一进小区电梯就碰着四处蹦蹦的狗，心里别提多害怕了。”家住C市的市民谭小姐说，“现在小区里养狗的人太多了，我家孩子才两岁多，因为恶犬伤人事件频发，我都不敢带孩子下楼散步了。”恶犬频频伤人，谁来治?为了维护社会生活秩序，近年来多地先后出

4、台了养犬规定，试图对居民养狗加强管理。2003年出台并实施的北京市养犬管理规定规定，未经登记和年检，任何单位和个人不得养犬。在东城区、西城区、朝阳区、海淀区等重点管理区内，每户只准养一只犬，不得养烈性犬、大型犬。居民应依法办理养犬登记、年检手续，并给自己的爱犬注射狂犬疫苗。还有一些城市对市民养狗做出更详细的规定，明确养狗人的责任。哈尔滨市2013年发布通告要求，居民养犬每户限养一只，禁止饲养烈性犬和大型犬；凡肩高超过55厘米、体长超过75厘米的纯种犬及杂交犬均在禁养范围内。江苏省苏州市2018年公布的苏州市养犬管理条例（修订草案）规定，市民外出遛犬，牵引带必须在2米以内；犬吠干扰他人正常生活，

5、有相邻3户以上投诉的，公安机关将给予警告；犬只发生伤人情形2次以上或者一次伤害2人以上的，公安机关将没收犬只，吊销养犬登记证，养犬人5年内不得申请办理养犬。由于养狗管理工作量大、执法力量有限、养狗人法律意识淡薄等原因，类似规定并没有得到很好的落实。管理部门普遍反映，”这些规定的出发点是好的，但实际执行的难度太大”。“平时相安无事最好，如果出现了恶狗伤人事件，大家才把这项工作暂时抓一抓。”C市一位区级动物卫生监督所的副所长说，养狗管理工作目前来说还是一笔糊涂账，“像全区有多少户居民养宠物、有多少宠物没有登记或者注射疫苗，准确的数字谁也说不清楚，要统计起来难度也大”。这位副所长分析，养犬管理工作是

6、一项涉及全社会的系统性工作，养狗办法虽然规定公安部门、畜牧、卫生、市政、村委会（居委会）等在养犬管理上都负有责任，但各部门的监管责任界限还不够清晰，日常工作中也相互缺乏有效沟通和协作，难以形成合力，致使养犬规定形同虚设。“城市居民养狗之风日盛，反映了人们物质生活得到改善后对精神生活的需求，但养狗人的文明意识和公德意识还需要时间来相应提升。西南政法大学政治与公共管理学院H副教授认为，这为犬只伤人事件埋下了隐患。H说，侵权责任法规定了宠物致人重伤或者死亡时饲养人或管理人应承担的法律责任，但现实生活中这类恶性事件只占一定比例，更多的狗伤人事件还是以双方协商方式赔偿了事。在C市发生的比特犬伤童事件中，

7、狗主人承担了受伤男童的医疗救治费用，同时被公安机关处以警告，罚款500元。”这种处理方法，只能实现对被伤害者的权利救济，从公共层面来看，难以真正起到维护公共安全的作用，不能防范下一起伤害事件的发生。”治理狗患，需要加强管理，也需要健全相关配套服务。C市市民Z建议，在健全相关法律法规、严格执法的同时，管理部门还应加强服务意识，如主动上门入户了解居民宠物饲养情况、为宠物办证登记提供便利、提醒养狗人定期打疫苗等。在城市化进程中，随着住房的拆迁以及居民居住地的迁移，部分犬只被遗弃，流浪犬增多。目前，包括北京在内的一些城市设立流浪狗收容中心，但由于运营成本很高，耗资不菲。对此，受访专家和兽医建议，应完善

8、制度设计，加大对流浪狗的收容、治理力度。对一些存在巨大安全隐患的“恶狗”“疯狗”“毒狗”等，管理部门必须事先采取有效措施，防范烈犬伤人的事件发生，构建治理狗患的长效机制。2 .近年来，随着城市的快速发展，城市基础设施系统越来越繁杂，暴雨侵袭之下，许多城市的公共安全瑕疵愈益频现，道路井盖“吞吃”人、“夺命”护栏、公共设施漏电致人死亡等事件时有发生。”公交站台灯箱广告漏电15岁昆明男孩触电身亡”“公交站广告牌漏电海口1名初三学生触电身亡”“长沙暴雨冲开下水道井盖21岁女孩落水失踪”等事件在互联网讨论下，使人们更加揪心。6月20日晚，福州多地暴雨，有一灯杆发生漏电，两路人涉水时触电。在广州、佛山等地

9、悲剧发生后，许多网民在怜惜生命的同时，对城市公共设施的安全设计与维护提出更高要求，发出“别让雨天出行成用生命赶路”“别让更多的悲剧以同样的方式重演”的呼声。这也警示城市管理部门树立高度的责任意识，以人民群众的生命安全为最关切的事情，早早做好安全防范的措施，仔细排查可能存在的安全隐患，确保生命安全万无一失。逢雨必涝、逢涝必瘫，几乎成为南北城市的通病。而日益严重的“城涝”现象背后，则是城市基础设施长期投入不足、历史欠账多，特别是地下管网、排水系统建设及维护的普遍滞后。毫不客气地说，对于很多城市管理者而言，他们看重摩天大楼、广场绿地、博物馆及地铁工程等“面子工程”，招商引资、全球500强企业落地等“

10、面子经济”，却鲜有官员在地下管网、排水系统等“里子项目”上下工夫。广东福建夏季常见暴雨，往常年发生意外伤亡事件，引发舆论显著不满，原因大概三条：一是漏电的公交站广告牌和市政电箱，没有漏电保护装置，责任部门在设备安全上失察失责；二是启动暴雨响应机制流于形式，切断低洼处电源等应急工作没有执行到位；三是信息不透明，公众不安全感弥漫。北京大学城市与环境学院城市与区域规划系教授吴必虎曾说：“一个小概率事件对生命来说就是一个大概率问题。而防止小概率事件一个最好的办法，也许就像社会中广为流传的故事那样，想要降落伞质量有保障，就让生产者自己来试降落伞，自己跳下来一次。所以对于防止小概率事件，就是要生产厂家担起

11、责任，增加违法或者违标的成本，让厂家完全受不起违法违规的处罚。”其实从近几年的新闻报道可以看出，我们城市生活当中会“夺命”的往往是人们想象不到的地方，包括公交车站、电梯、扶梯、路边电箱、井盖、喷泉、马路护栏、地下管道是的，暴雨可能是极端天气，但极端天气并不能归于导致意外的真正原因。广州、佛山、福建这些城市，暴雨是夏天的常态，在汛期，没有暴雨才是不正常的。这些“极端天气”，都是日常中可以预见的，既然是常态，就该有预防，安全事故是可以通过管理上的预期来避免的。暴雨不是致死的原因，城市基础设施所隐藏的安全危险，是真正需要检讨和反思的。更值得提出的是，很多城市不是第一个出现事故的城市，今年也不是第一次

12、出事故的年份，也就是说，有些曾经的血的教训，并没有催生十足的警惕。一座城市，不是一堆冷冰冰的水泥、钢筋，而是一个有血有肉的生态系统。一套先进的雨洪排蓄系统，是保持城市血脉畅通的基础。然而，我们经常从新闻报道中得知，不少城市因一两场突如其来的大雨就窘态百出。有人说这是城市管理者轻生活、重收益所致，有人说这是城市规划重地面、轻地下的结果，这些说法都有道理，但更深层次的原因，或许要从我们的立场、理念、思路上找答案。除此之外，一场暴雨引发的成本究竟值不值得?一旦暴雨来袭，政府管理者就会注入大量的人力、物力、财力全面展开救援，最终造成严重的财产损失和生命伤亡，息事宁人过后，继续按着原先的城市规划建设理念

13、前行，提心吊胆地盼望着暴雨不再来临。生命伤亡，财产损失，资源浪费，到头来一切原本可以避免，却最终被归咎于两个字：天灾。十九大报告指出，保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。各地频发的公共设施安全隐患，警示城市管理需要未雨绸缪，提升城市公共设施安全设计与规划，大雨大雪高温等极端天气都可能引发灾情，公共设施的设计维护必须提前充分考虑到防灾问题。同时，也需要进一步加强市民安全知识宣传，提高城市居民的避险方法。过去两天，科普类文章母女两人公交站触电身亡，暴雨天气记住这些能保命暴雨天气一定要远离这些地方!就获得广泛传播，阅读

14、量达到60万人次，凸显出公众对公共安全问题的重视。特别是在汛期、台风灾害到来之际，政务新媒体、新闻媒体都可以提前做好信息预警，重点加强居民雨天出行安全知识普及，提高居民的自我保护意识。3 .大量事实表明，大数据未被妥善处理会对用户的隐私造成极大的侵害。根据需要保护的内容不同，隐私保护又可以进一步细分为位置隐私保护、标识符匿名保护、连接关系匿名保护等。当你打开某电商平台，只要按照指引，使用微信登录，让平台“获得你的公开信息（呢称、头像）等，然后与好友分享动态，你就能获得5元奖励。北京消费者李女士在按照电商平台引导，用微信登录该平台后发现，该平台会跟好友分享自己的动态。不希望自己的隐私被暴露，李女

15、士赶紧在电商平台的隐私栏里关闭了通过微信号搜索自己的权限，并且在微信的授权里取消了对平台的登录授权。但她发现，这并没有解决问题。在李女士使用微信登录的短短几天里，电商平台主动替她关注了26位微信好友，并且把他们变成了她在此电商平台里的好友。就算李女士删掉了微信授权，这些好友关系依然存在，此前同步过的信息也不会删除。对于此事，平台发布声明称，已获悉有用户关于“出现微信好友去过的餐厅和酒店”的投诉，平台高度重视，第一时间展开了自查。对于社交功能给用户体验带来的困扰诚挚道歉，并对产品进行升级。包括新增“一键停用第三方全部社交关系”功能，用户选择该功能后，即可一键停止关注微信好友，并取消微信好友对自己

16、的关注。平台推出的类似的功能，总是先开一道门，再不断地往上打补丁。保障用户权益永远是滞后的、被动的，这是该类产品的通病。不少用户吐槽，“共享模式”在折叠页面里，是在用比蚂蚁还小的字“提醒”用户他们要干什么。之所以还有“提醒”，是因为根据2016年颁布的移动互联网应用程序信息服务管理规定，“APP运营者收集、使用用户个人信息应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集使用信息的目的、方式和范围，并经用户同意。”但是当规定被“折叠”“缩小”，甚至主动帮你“打钩”执行时，其实际效力也就打了折、打了问号，平台对用户权益有意无意的漠视也早已是司马昭之心。其实，类似的操作我们已经不是第一次见了，“允许某某获得你的公开信息（昵称、头像）等”也几乎成为诸多APP平台的使用大前提。一旦你轻点授权按钮，让渡了自己的隐私，分享了这套关系链，或许在不知不觉中，已经打开了一个潘多拉魔盒。人们面临的威胁并不仅限于个人隐私