2014年国家公务员申论模拟试卷915.docx

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1、2014年国家公务员申论模拟试卷915（总分：1.00,做题时间：120分钟）申论1.二、给定资料1 .凌晨3时许，中石化一处输油管道发生破裂事故，造成原油泄漏。上午10时许，抢修过程中，管道破裂处起火。一面是一向标榜安全生产、高社会责任感的国企，另一面是不断刷新的伤亡人数，舆情对此的反应是一一绝不姑息。随着事故处理的进程，舆情几乎是在第一时间就进入了反思的频道，甚至淹没了关注救援、为死伤者默哀祈福的声音。这比一般天灾事故中的反思时间点大大提前，网友的聚焦点一致指向“人祸”。网友“小小HR”打了一个比方：“爆炸后，很多人都在祈祷不要再发生此类灾难。这不是天灾，这是人祸。难道你要祈祷贪官不要贪污

2、，坏人不要使坏吗？”网友“天海一色”的观点具有代表性：”事故既然已经发生了，关键是要采取有效措施，一方面要调查追究相关人员责任，另一方面要严查安全生产，举一反三，避免类似事故再次发生。”事故发生后的第三日，国务院Q市“H22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故调查组全体会议指出的，这次事故暴露出的是，“输油管道与城市排水管网规划布置不合理、泄漏后应急处置不当等问题”。但这次特别重大事故的影响，并未因9名事故责任人被控制就结束。在9名相关责任人被警方控制、中石化和Q市委市政府分别表态道歉之后，事故相关舆情增速依然不减，从22日到26日，长期保持平均每小时增加逾万条网络评论意见的水平。网友推己

3、及人，安全感已被这一声爆炸大面积“灼伤”。网友“好火药”就对Q市发问：“化工厂爆炸主要风险物质为原油、苯、硫化氢等易燃易爆、有毒、恶臭物质，在一定条件下可能会对周围居民、周围海域造成危害影响。难道已经排除了爆炸后续危害?所以不用公告提醒附近市民进行自我保护？”网友“海内豪客”认为，“企业都是低价中标，再转包，管理中再疏忽一些，遍布全国的石油气管线就是炸弹。望同胞们好自为之，看到类似下水道管线的盖子口绕着走。”网友“野战军”的焦灼呼吁，掷地有声：“一定要追究管理者的责任，这样才能保证百年大计，彻底杜绝来一任，搂一任，要眼前政绩，不要职工生命。”11月27日，媒体曝光多座居民楼因爆炸倾斜，居民称：

4、“从来不知道夺命的输油管道就埋在离家这么近的地方。”事实上，每个城市的地下，总少不了这样既重要又危险的“城市生命线”。2 .网友“都宝贝”在N市华侨路茶坊发帖，批评“中国式接孩子”。这篇帖子很快被该网站置顶到首页，数百位网友点击评论。这篇帖子写道：“中国式接孩子的场景每天都会在不同城市、不同学校的门口上演相同的内容。众多家长无论男女老幼，在孩子放学的时间聚集到学校门口，你拥我挤互不相让，其热闹程度不亚于街头闹市。”“大家都翘首期盼眼巴巴地盯着学校门内的孩子，有时因为学生太多令家长眼花缭乱，还要在队伍中仔细搜寻。此时此刻，还有哪个家长顾得了什么交通规则和礼让三先的风范？因此，发生交通拥堵，甚至交

5、通事故似乎也就在情理之中了。”这篇文章引发网友的热议，网友纷纷对自己身边已经见怪不怪的“中国式接孩子”吐槽。微博网友“在别处”直指这种现象的交通隐患：“在中国大多数学校门口，都会有大量的自行车、电动车、摩托车、汽车毫无秩序地停在学校附近，更有不少小商贩夹杂于人流、车流之中，不仅瘫痪了交通，还给孩子们的安全埋下了隐患。”网友“钧的爸爸”进一步反思：“送孩子上学，接孩子放学，不管风吹雨打，这已成为很多中国家庭生活的一个模式。可为什么家长都不放心孩子自己上学放学呢?这是一个社会问题，绝对不是家长的问题。”每到下午放学，全国各地小学门口，都会上演“中国式接孩子”，人群之众、秩序之嘈杂如集贸市场。与之相

6、对照，在国外多数地方的小学门前，几乎不可能看到这样的景象。某社会研究院D博士指出，“中国式接孩子”是国人缺乏社会安全感的正常反应。如果我们想让“中国式接孩子”永远消失，与其把矛头对准国人所谓的生活习惯，还不如想法提高国人社会安全感，使国人愿意让自己的孩子独立走在上学的路上。近年来，暴力犯罪越来越多，尤其针对孩子暴力犯罪更不在少数，从“盗车杀婴”到“北京摔童”，这不仅让国人对社会越来越缺乏安全感，也让国人越来越担心孩子的安全。国人出于安全考虑，每日坚持接送孩子，实属无奈之举。假如社会没有频发的暴力事件，孩子不会成为暴力犯罪的对象，家长绝对不会每日忙着接送孩子，更不会把接孩子发挥到极致，变成所谓的

7、“中国式接孩子”。有法律界人士指出，近期的数起社会事件折射出，中国在未成年人保护法律制度层面上仍存在不足，即有效监护制度的缺失、“虐待儿童”的无罪名可定等问题，这暴露了未成年人保护法律尚待进一步完善的事实。保护儿童还需要社会各界通力协作。在香港，警方、专业人士、社福机构、民间团体、综合家庭中心等在保护儿童方面该负什么责任，都有很详细的指导守则。我国内地虽也有少数社会组织介入这一领域，但总体而言还不成体系，不同机构之间也未形成合力。整合多种社会力量保护好我们的孩子，也是需要努力的方向。3 .近期颇受关注的S省三儿童扶七旬老太“被讹”事件，经警方调查认定蒋氏母子行为属于敲诈勒索。但老人自觉委屈，不

8、惜恶毒发誓自证清白，甚至下跪喊冤。转型期的社会，此类事件频出。2006年的南京彭宇案，7年之后依然没有一个各方都愿接受的“真相”。而在这之后的短短几年里，全国多地出现此类扶起倒地老人反被讹诈的事情。虽然其中一些人能幸运地找回清白，但社会信任的缺失与冷漠的扩散，在某种意义上直接导致了佛山小悦悦的悲剧。对于S省的事件，公众倾向相信这是助人为乐的阳光故事，根本原因与其说是他们经过各种信息筛选和判断，真正确定了事实，不如说是他们希望灰色的生活中能有一些亮色。这种社会心理反映了在社会道德“滑坡”的情况下，公众心底的期盼。喧嚣的各方寻求真相与公道的同时，凸显出社会信任的缺失与心灵的焦虑。中国目前正处在社会

9、转型时期，离开熟人社会，但尚未完全转入“陌生人社会”，而处于“半熟人社会”或“半陌生人社会。结果是，既失去了原来熟人社会所形成的稳定社会关系与信任，又未形成陌生人社会所必需的法治与契约精神。这也是当下中国在现代法律制度尚未完善的情况下，社会信任度降低的一个重要原因。而这个转型过程显然非短期可以完成，以后我们可能还会面临类似的讹诈困境。细究此类事件的原因，除了制度的不完善，不能不说公权力的不作为也是关键。不少案件中“各打五十大板”的“调解”，里面都只有稀泥而没有正义。而在几起摄像头证明了扶人者清白的事件中，诬诈者要么一个轻飘飘的道歉，要么连道歉都没有就“扭头离去”。公权力在某种意义上放弃了激浊扬

10、清、惩恶扬善的责任。而我们每个人也必须深刻思考，是放任义愤填膺的指责与咒骂，还是深刻理解这个转型社会的希望与困顿，清醒理智地去寻找解决之道。4 .以下是关于农村食品安全的两则报告：过期食品翻新登场，春节走亲访友变味大年初三，甘肃女孩白娜娜准备跟父母一起去舅舅家拜年。但是她发现妈妈准备好的一箱牛奶竟然没有标注生产日期，“该不会是过期的吧？”娜娜心生疑虑。“不可能啊，这是你姑姑昨天回娘家时拿来的。”妈妈张秀英说。爸爸白文军则说：“这有啥奇怪的，镇上卖的很多食品都没有标生产日期，也没见着把谁给吃死。”在娜娜坚持下，妈妈最终答应打开箱子一探究竟，果不其然，箱内独立包装的奶盒显示，牛奶已过期4个多月。记

11、者在近几日的走访中发现，春节期间，尤其在一些偏远农村地区，这种过期食品普遍存在，除翻新再登场之外，部分食品则抹掉生产日期，甚或直接明目张胆地售卖。在娜娜的记忆中，小时候春节走亲访友的礼物是需要精心准备的，比如，缝一双鞋垫、织一条毛裤、带几块腌肉，最不济也要去商店买些诸如冰糖、茶叶、点心之类的“硬货”。“现在谁还送这些东西啊，大家都觉得那样太麻烦了，花二三十块钱随便在商店买一件礼盒，大气，有面子，关键是省事。”白文军说。记者在采访中发现，这番话代表了大部分人的心态。散装食品猫腻多，山寨食品有市场与那些有独立包装的过期食品相比，在农村贩卖的一些散称蛋糕、点心等食品是否又令人放心呢?记者走访多个乡镇

12、的小卖铺发现，这些散装食品猫腻更多一一生产日期不详、是否变质不明、食品卫生程度难以保障，滥竽充数者不在少数，更令消费者难以分辨。据媒体报道，除过期食品之外，像“娃恰恰”“康帅傅”“奥立奥”等在城市很容易被察觉的山寨食品，在农村却有广大的市场，不法商家采用降低价格、改换包装名称等手段销售这些产品，可以说，一些农村地区的食品安全现状令人担忧。分析称，很多“山寨”食品经常打着知名品牌的旗号出现在农村集市商店，由于价格便宜、极为相似的包装和名称、加上农村食品安全意识相对薄弱，这些质量低劣的“李鬼”食品，往往在农村有很大的市场，农村食品安全无形中成了食品安全监管的薄弱地带。为了提高农村居民食品安全意识，

13、保证身体健康和生命安全。J大学管理学院“提高农村居民食品安全意识”实践服务团体特举办了一次关于“农村居民的食品安全意识”的调查，以期准确了解农村居民对食品安全这一问题的认知情况，从而提出解决办法。在这次调查活动中，实践服务团体的成员分工合作，联系村民委员会负责食品安全的相关人员，进行个别访谈，了解食品安全的情况，以及在加强食品安全过程中所遇到的问题；他们根据访谈中对食品安全调查所遇到的问题，深入到相关问题的群众中，了解他们对食品安全意识的看法以及对其的疑惑。5 .养老金双轨制改革，“以房养老”一系列养老话题持续占据着舆论中心。而公众在关注城镇退休人员待遇的同时，另一问题似乎成了“被遮蔽的角落”

14、一一农村养老。“在城市，领取退休金的人群大概占86.8%,而农村领取退休金的人群仅占18.7%,大量靠的是家庭和土地养老。”在北京大学第八届中国老龄产业高端论坛上，国务院参事马力透露。“中国农村的老龄化程度高于城镇，农村老人的贫困发生率也是城镇的3倍以上。中央国家机关青联常委丁智勇指出，他近年调研发现，“随着青壮年人口大批外流、被占用耕地越来越多，农村养老问题显得更加紧迫。”全国老龄委办公室的数据显示：1999年中国60岁及以上的老人比例，超过了10%这条国际“红线”；2013年，这一数字将突破两亿大关，老龄化水平将达到14.8%。根据第六次人口普查数据，农村整体老龄化程度，比城市高出3%。“

15、但是，农村社会保障体系的不完善，使农村老人的经济地位，远比城镇退休老人弱势。丁智勇说。中国社会科学院社会学研究所研究员D教授指出“当前，农村老人的养老方式主要有三个：社会保险养老、家庭养老和土地养老，有时也包括社会救助。”其中，新型农村养老保险就是我们常说的“新农保”，是国家为未参加城镇职工基本养老保险的广大农村老人，提供其基本生活保障的主渠道。从2009年起，它在全国10%的县试点，基础养老金定为每人每月55元。换句话说，一个农村劳动者每年缴纳100元，60岁后，就能每月领取55元。多缴多得。一位老村民告诉他，每月基本养老金“没病时还可以，有病就麻烦大了”。这个村民算了一笔账：一盒感冒药17

16、.6元，每次要把感冒治好，起码要吃几盒，“一个月的养老金基本就没了”。“项目少、覆盖面窄、保障水平低。”丁智勇这样总结新型农村养老保险的不完善之处。据中国人民大学老年学研究所发布的调研报告，2010年，农村能够依靠养老金作为主要收入来源的老年人，仅为4.6%,而这一比例在城乡老人间的平均值为24%o现实中，农村养老的“大头”依靠的是土地和劳动力。但随着工业化、城镇化的推进，“土地养老”模式也不断受到冲击。据统计，目前我国完全失去土地或部分失去土地的农民达5000万人，预计到2030年，这一数字将超过7800万。“土地是农民最主要的经济来源，也是家庭养老的主要经济基础。”丁智勇表示，“但随着农村人口的增加和大量耕地被占用，没有经济权，没有发言权，农村失地老人在许多应得利益面前被边缘化了。在农村，有经济来源的老人，子女争着赡养，无经济来源的老人无人问津的现象，屡见不鲜。”即便是对仍然保有土地的