2014年国家公务员申论模拟试卷912.docx

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1、2014年国家公务员申论模拟试卷912（总分：1.00,做题时间：120分钟）申论1.二、给定资料1 .文化是国家的“软实力”。文化是一个民族的灵魂，是推动经济发展的重要支撑，是综合国力的重要组成部分，同时也代表着一个国家和民族的文明程度、发展水平与高度。在当今世界，文化与经济、政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。因此，大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，是我们全面建设小康社会必须完成的重任。发展社会主义文化，需要一套完善的符合社会主义精神文明和市场经济发展要求的文化体制和文化机制。相对于经济体制改革，目前我国的文化体制相对滞后。我国是具有五千年历史的文明古国，具有深

2、厚的历史资源和丰富的景观资源。但在文化产业方面，我国与西方发达国家却存在着一定的差距。近年来，人们频繁地看到这样的数字：英国文化产业的年产值将近600亿英镑，从业人员约占全国总就业人数的5%；日本娱乐业的年产值早在1993年就超过汽车工业的年产值；美国的文化产业更加发达，其视听产品出口额已经成为第一大出口产品，并在国际市场上占据了40%以上的份额。西方主要发达国家中的英国、美国以及亚洲的日本、韩国等国家，都把文化产业放在优先发展的地位，纷纷制定了符合本国国情的扶持文化发展的文化政策。西方文化在世界上形成了一种强势文化，构成了对世界的控制力量。如何借鉴国外文化体制改革的成功做法，遵循文化发展的内

3、在规律，建立起一套有利于文化生产力发展的机制，这是一个崭新的课题，我们必须要有改革的勇气、创新的精神。改革是文化繁荣发展的内在要求，是解放和发展文化生产力的必由之路。目前，文化领域不少方面受传统体制影响还很深，加快文化发展还面临诸多制约因素。破解影响和制约文化发展的难题，根本出路在于进一步深化文化体制改革。要围绕构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制，努力在重点领域和关键环节的改革上取得新进展。2 .南山是深港历史文化之根，是改革开放第一声炮响的地方，也是一片充满激情和灵感的土地。短短三十余年，南山完成了由偏远小渔村向现代化海滨城区的华丽转身，傲然成为一座崭新的文化城区

4、。2012年，南山文化产业营业收入762亿元，增加值256亿元，占全区GDP的9.3%。南山文化产业的腾飞，从南山经济结构调整之初已显露端倪。2003年，南山提出实施“两轮两翼”产业发展战略，突出发展四大效益产业，加快产业结构调整。在2006年南山第五次党代会上，南山确立了文化产业在经济社会发展中的战略地位，以创意设计、动漫游戏等为重点，以南山软件园等为龙头，建设一批特色产业园区，打造一批具有较强竞争力的文化企业集团。沿着这一思路，2007年4月，南山成立了区文化产业发展办公室，并设立了专项资金对文化产业进行扶持。如果说，南山文化产业的迅速铺开是得益于具有前瞻性的战略布局，那么，南山文化企业的

5、高速发展则是源于带有“南山风格”的极具特色的发展模式：文化+科技。在南山，分布着18个高新技术产业的孵化器，这是南山作为深圳高新技术产业基地的重要标志。随着文化产业的异军突起，“孵化器”开始有了新的含义一一南山不仅要培养高新技术孵化器，还要培养文化产业孵化器，并且建立产业联盟，把全区各个文化产业园区的管理机构、投资机构召集到一起，吸引更多的社会资源参与到全区建设中来。为了破除土地瓶颈，帮助企业扎根发展，2008年，针对南山土地资源有限、物理空间不足的情况，南山区因地制宜，努力在旧改项目上发掘潜力，在详细考评全区具备旧改条件的几十个旧工业区后，将条件最成熟的南头城工业区内5栋旧厂房一举改造建设成

6、为“深圳设计产业园”，为来自全球的50家设计企业提供了发展空间。此外，南山还积极向市规划国土局、文体旅游局、文改办等部门申报企业发展的用地需求，2007年环球数码公司的用地需求获得了市政府批复；2008年雅昌、腾讯、A8音乐、迅雷的用地需求获得了市政府批复。文化产业发展专项资金是南山扶持文化产业快速发展的一大“法宝”。早在2008年，南山就出台并实施了南山区文化产业发展专项资金管理暂行办法，2012年，又颁布了南山区自主创新产业发展专项资金管理办法（试行）及相关配套文件，并开发了网上申报系统，集中资金力量扶持创新创业型的文化项目和个体。2008至2012年度，文化产业发展专项资金共资助九批次8

7、67个项目共21004.64万元。3 .2013年5月19日，投资大师吉姆罗杰斯在参加第九届中国（深圳）文博会专项主题活动时表示，他非常看好中国文化产业的成长性和投资机会，未来将加大对中国文化企业的投资，特别是在数字文化领域。此外，他还建议中国政府进一步开放文化市场，重视文化国际化，让更多的民营企业参与市场竞争，让更多的国内文化企业走出去，增强文化产业的活力和影响力。作为与巴菲特齐名的投资大师，罗杰斯对中国市场的未来发展一直看好，并认为21世纪是中国的世纪。“中国有五千年的悠久文化，这是发展文化产业最重要的基础，而在这方面，没有哪个国家能与中国抗衡。”他认为，“在中国经济不断腾飞的今天，文化开

8、始越来越被重视。人们将会越来越关注精神文化生活，文化消费或将成为人们日常生活不可或缺的一部分。而中国政府也加大了对文化产业的扶持力度。中国的文化产业拥有得天独厚的优势，未来将有巨大的发展空间，成为中国经济转型的一个战略支撑点。”不过，在信息技术日新月异的时代，越来越多的人通过数字化技术来阅读、看电影、听音乐，数字文化将成为文化产业最主要的形态。“数字文化是我最看好的领域，数字文化不仅是技术的创新，也是内容创新、模式创新。”罗杰斯表示。近年来，中国政府加大了对文化产业的扶持力度，对文化企业的发展壮大起到了极大的推动作用。”做文化讲究创新，而政府的创新能力肯定比不上广大的企业家和从业人员。因此，政

9、府政策扶持上应把握宏观产业走势，培养市场创新精神，这样优秀的企业就自然会发展壮大。”罗杰斯建议。4 .2011中国电影产业研究报告指出，中国动漫产业创作生产的动画片中以电视动画片为主，动画电影则非常少。每年十几万分钟的动画片产量，其中动画电影所占的比例还不到5%。以2007年为例，178家公司共立项动画片349部、303407分钟，但动画电影只有10部。之所以如此，原因也是多方面的，一是动画电影的各项技术指标都要比电视动画片高，这让一些动画公司对于电影生产望而却步；二是大多数民营动画公司没有电影的发行渠道；三是地方政府往往以在电视台播出的分钟数为标准来扶持、奖励动画企业，这方面动画电影也处于劣

10、势。和国产电影整体的发展规模相比，动画电影制作数量少，真正走进影院的更少，能取得高票房的则是少之又少。5 .从2012年跨进2013年，在跨年的半个月时间内，影视界最热门的话题就是泰冏所创造的成功神话。泰冏自去年12月12日上映起便一路火爆，8亿元、10亿元、13亿元泰冏以3000万元的小成本投入不断刷新国产电影票房新纪录。而泰冏的成功不仅让行业内目瞪口呆，就连导演徐峥自己也有点“惊慌失措”，他在公开场合表示，“我就是想拍一部正常的电影，期待它有一个正常的结果，可现在是超出正常，变成一个不正常的现象，我担心别人最后对这部电影的判断变得不准确。我没想到饥饿度会爆发成这个样子，现在已经变成一个事件

11、，已经不是一个电影了”。分析人士指出，泰冏的成功其实并不意外，泰冏的背后是13亿普通中国老百姓快速上升的文化消费需求，未来包括影视、文化等相关产业都将被这巨大的消费需求撬动。6 .以下是某网络访谈的节选。网友A：有人认为，文化体制改革、发展文化产业说白了就是把文化产业化，这种理解对吗？刘司长：这种理解是错误的。党和政府发展文化产业不是权宜之计，我国原来是“四位一体”，现在叫“五位一体”就是经济、政治、文化、社会、生态文明建设。发展文化产业的目的是为了满足人们多样化的文化消费需求，这是我们的主要目标。网友B：作为文化产业司司长，您认为政府在实现文化产业成为国民经济支柱型产业中所发挥的作用是什么？

12、刘司长：从网友提的这个问题上看，首先要充分认识到中央把文化产业作为国民经济支柱型产业的提出是充分考虑到发展文化产业既是不断满足人们多样化文化消费需求，同时也是转变经济发展方式的客观要求。我个人认为不能够简单地把发展文化产业作为增加GDP比重或者达到5%以上就算完成任务了，因为文化产业和其他产业有相同的地方又有不同的地方，发展文化产业我们说“又好又快”，“好”是指文化产品服务的内容和质量，“快”是在好的基础上加快发展。作为政府管理部门，我们一是要继续凝聚党和国家在发展文化产业上的战略考虑，二是要把战略任务通过完善的文化产业政策体系体现出来，三是要大力规范市场秩序，建立现代文化市场体系，四是在体制

13、机制上体现科学发展观、以人为本的理念，增强文化发展的活力。这就是政府应该考虑的，简单地说就是政府做环境、企业做市场。这个环境是指政策环境和市场环境。网友C：请问刘司长，我国目前已经形成了哪些领域的文化产业，和国外相比水平如何?有哪些差距？刘司长：谢谢你对文化产业的关心和关注。文化产业现在大的方面概括为十个产业门类，国家统计局刚刚公布的新的文化产业的指标体系又分成数十个具体的门类。总得说，它包括了现在文化、广电、出版、工信部等多个部门以及相关社会团体从事的主要工作内容。这十个门类中既有传统的门类，又有新兴业态，比如传统上的演出、娱乐、电影、出版发行、艺术品，新的产业门类包括了网络、文化创意、动漫

14、游戏，围绕着科技和文化融合产生的新的产业门类。尽管这十几年来，我们国家文化产业纵向比发展很快，基本上能够适应人民群众多元化的文化消费需求，但是横向比，我们同发达国家的文化产业比还是有很大差距，在发展文化产业上发达国家是我们的老师，他们的认识和措施、成效都走在我们的前面，因此学习和借鉴发达国家发展文化产业的经验是我们经常要做的事情。但是，中国文化产业的发展还必须根据我们国家的实际，在学习借鉴的基础上，根据实际情况增强自身的创造创新活力，使文化产业有中国自己的文化特色，以满足国人的多样化的文化消费需求。网友D：同发达国家相比，我国文化消费水平较低，十八大提出要扩大内需，转变经济发展方式，您如何看待

15、当前文化消费水平较低的问题。刘司长：在文化消费方面，文化消费水平是同经济基础、消费需求和实际的供给能力密切相关的，人们只有在解决了衣食住行这些基本的需求后才能考虑精神文化方面的消费需求。新中国成立60多年来，尤其是改革开放以来，人们的衣食住行问题基本解决，精神文化消费需求开始提到日程上来。但由于我们这两个方面同国外相比发展时间都很短，所以我国城乡居民拥有文化方面的消费支出是比较低的，目前从总体上看只达到发达国家文化消费支出的三分之一左右。所以政府高度关注文化消费问题，正在千方百计为社会提供内容丰富多彩、形式多种多样的文化产品服务和活动，以满足人们的消费需求。这个问题的解决，对于促进社会和谐发展

16、，提高国民素质，建成小康社会都是有重要意义的。7 .“不可否认，文化产业化势在必行。”作为市政协常委，著名导演江海洋几乎每次都是大会的积极参与者，而他的论点，确实颇具新意。“但我们必须弄清楚一一作为经济建设的一部分，文化产业究竟是需要用经济发展的规律来进行指导，还是用文化发展的规律加以指导。”江海洋在接受新民周刊记者专访时强调，文化是产业还是事业，始终是目前文化改革面临的首要议题。文化产品不同于一般的商品，尤其在目前以物质为主的价值观作为主导的情况下，精神层面的追求显得尤为重要。”如今的社会已经从我们曾经经历的平均社会走向了具有贫富差距的社会状态。在经济社会产生种种负面问题的时刻，文化的力量恰在于去化解矛盾，平衡落差。所以我常常说一句话：钱是用得完的，但精神却是千秋万代的。”因此，制定相应的法律、法规，并在政策上予以扶持、指导，或许是文化产业走上健康发展之路的重要保证。“类比中国足球的产业化，钱是赚了，可是中国足球死了，足球的精神死了，足球在