2016年国家公务员申论模拟试卷1138.docx

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1、2016年国家公务员申论模拟试卷1138（总分：1.00,做题时间：120分钟）申论1.给定资料1.2014年7月26日上午.我国92家工业企业集中在人民大会堂发布了2013年度社会责任报告，并有39家被授予“中国工业行业履行社会责任五星级企业（2014）”称号。中国工经联会长李毅中表示.当前我国工业企业履责虽取得了积极进展，但仍存在一些问题和不足。如在认识上参差不齐，不少企业对社会责任的认识不到位，仍将履行社会责任当作企业承担的额外负担，采取被动敷衍态度；在管理上，企业履行社会责任的方式不规范、不系统，随意性强，欠缺透明度；在实践上，企业在诚信经营、产品质量、安全生产、劳资关系、节能减排、保

2、护生态等领域，仍存在突出问题，一些企业责任缺失现象严重，对社会造成危害。他指出.诚信是企业履行社会责任的思想基础和道德底线，生态文明建设是当前工业企业履行社会责任的重中之重，企业应诚信地履行减排治污、保护生态的社会责任。李毅中说：“节约资源能源就是降低成本增加利润，企业普遍重视。但环保治理要付出成本，仍有不少企业对减排治污、保护生态不够重视，往往处于被动的、不自觉的状态。从曝光的案例看，大型企业存在不少问题.某种程度上小企业更加严重。一些企业私挖乱采、过度开发、破坏生态；一些企业排污，白天不排夜间排，有人检查不排、没人检查排，不仅往河里排，还往地下排。这已不是技术层面的问题.而是诚信道德、遵纪

3、守法问题。”他进一步指出，当前企业尤其要顺应治理雾霾、保护环境的倒逼机制.针对问题加大投入.补缺还账，减少排放并达到国家标准。2 .（标题）2015年1月1日，新环境保护法开始实施更为严格的环保法律法规，当下整个钢铁行业面临产能过剩、经营困难的情况，钢铁企业能否达到新标准?种种迹象显示，空气污染大户钢铁行业，在一系列环保政策包围之下，已是山雨欲来风满楼。2014年12月，中国钢铁工业协会副会长王晓齐表示：“为达到新的环保标准要求，钢铁行业仍需投资数百亿元资金采购环保设备，而长期运行费用将更大，企业资金压力更加紧张。到2015年1月1日新环保法实施，钢铁工业要执行新标准中的新建企业排放标准，其中

4、很多指标都是很难达到的，比如二氧化硫、氮氧化物等许多指标，按照现有的设施，普遍达不到。”钢铁工业属于资源密集型产业，开发的主要对象是各种粉状、块状黑色金属和非金属矿物，生产规模大，工艺过程复杂，包括矿石的采选以及金属的冶炼、冶金产品的加工等。钢铁工业排放的废气大体可分为三类：第一类是生产工艺过程中排放的废气，如烧结、冶炼和钢材轧制过程中产生的烟尘、二氧化硫和其他有害气体：第二类是煤、煤气等燃料在炉窑中燃烧产生的含尘和二氧化硫的烟气；第三类是原料、燃料在运输、装卸和加工过程中产生的粉尘。从目前来看，我国钢铁行业烟气治理可谓迫在眉睫。（小标题一）环保部于2014年7月25日印发京津冀及周边地区重点

5、行业大气污染限期治理方案，紧接着于11月16日印发长三角地区重点行业大气污染限期治理方案珠三角及周边地区重点行业大气污染限期治理方案。三个文件都把钢铁行业作为四大重点污染行业之一，与电力、水泥、平板玻璃行业一起列入大气污染限期治理行动计划。三个地区分别对钢铁企业污染治理提出不同的要求，其中京津冀地区要求：抓紧钢铁企业脱硫除尘设施建设，烧结机和球团生产设备均应安装脱硫设施，实施全烟气脱硫并逐步拆除烟气旁路，2014年年底前，京津冀区域完成257台钢铁烧结机（含球团）脱硫改造、139家钢铁企业除尘综合治理；长三角地区要求：2015年7月1日前，长三角地区完成51台钢铁烧结机（含球团）脱硫改造、4、

6、8家钢铁企业除尘综合治理；珠三角地区要求：2015年7月1日前，珠三角及周边地区完成20台钢铁烧结机（含球团）脱硫改造、3家钢铁企业除尘综合治理。（小标题二）据媒体报道.2014年前三季度钢铁行业40家上市企业净利润总额为60.46亿元，较2013年同期下降17.9%。40家上市企业中有18家企业净利润同比下降。下游需求疲软，钢价上行动力不足，价格持续走低。钢企利润额总体下降、资金层面紧张成为钢企普遍面临的困局。钢铁行业烟气治理包括脱硫脱硝、除尘等，环保设备的投资和运行成本普遍较高，这使得钢企资金压力增加。而钢企治污除了拥有先进的治理设备外，还需要钢企投入相对的人力、物力及精力才可以达到，再加

7、上大气污染物排放标准的收紧，尤其加大对于二氧化硫、氮氧化物、烟尘等污染物的排放限制，这就在现有的基础之上更新设备、改进技术，这些都无形中增加了钢企烟气治理的资金压力。（小标题三）APEC期间，多地钢铁企业被限产甚至停产。虽然APEC已过，但大气污染防治的压力不减，钢铁企业作为污染大户，不断加大人力、资金等投入，用于烟气治理，为大气污染防治作贡献。湖北武钢投资5亿多元对烧结厂、焦化厂和炼铁厂等除尘器、脱硫脱硝排放改造，以减少对大气的污染，达到国家环保部门规定的标准。安徽马鞍山钢铁股份有限公司兴建烟气脱硫除尘项目，增设一套烟气脱硫装置：包括电除尘器、脱硫塔、布袋除尘器等。辽宁鞍钢矿业集团公司弓长岭

8、球团厂积极履行企业环保责任，千方百计加大环保投入，投资6356万元，为两条生产线安装烟气脱硫除尘设备，为辽宁省市蓝天工程作出重要贡献。3 .随着20世纪80年代乡镇工业的兴起，C县依托当地矿灯生产技术发展了蓄电池产业和纺织行业，各种水泥厂、石矿、蓄电池、小纺织等几千家大小企业开始遍布城乡。由此带来的各种环境问题终于被全面引爆，粉尘污染、河道污染、土壤污染等日益加剧，成为Z省的重点污染监管区。在大多数人眼中，纺织印染企业头上都戴着“污染”的帽子。其实，自2011年C县启动纺织印染行业整治以来，这些企业为了摘掉这顶帽子，花费了不少心血。中水回用节约水资源、更新设备降低能耗2013年，C县提出大气复

9、合污染防治工作后，治气成为当地纺织印染企业的又一个环保课题。“当时PM2.5这个词已经被提得十分频繁，我们在政府部门提出要求之前就已经料想到了。”C县宏峰纺织印染有限公司办公室主任张伟峰介绍，企业曾出于资金的考虑，对是否改造定型机尾气处理设备拿不定主意。他当即建议：“不用犹豫，到时候肯定得上。”果不其然，两个月后，C县环境保护局对所有印染企业提出要求，定型机尾气处理设备改造更是硬要求。这时候，“宏峰”公司已经走在前面。“我们当时已经到上海、无锡、南京等地进行考察，准备采购新设备。企业投资近500万元，7台定型机去年全部完成改造。”张伟峰说。如今，走进“宏峰”生产车间，这里的环境与传统印象中“脏

10、乱差”的纺织印染企业大不一样.并无异味和明显颗粒。“能够达到这样的要求，设备改造功不可没。”张伟峰指着定型机上的管道解释，“这些管道直接连到尾气处理设备，布匹定型过程中产生的绒毛通过高压静电吸附，不会再溢到车间内。设备改造以后，定型机尾气处理从水喷淋方式转变为高压静电方式，效率从原来的40%提升至90%o”“以前国外客户来.我们都不敢主动提出让他们参观车间，现在一点也不担心了，反而更加自信地向他们展示。”张伟峰印象最为深刻的2014年“广交会”期间，一位克罗地亚客户第一次与宏峰纺织洽谈生意.通过视频观看了厂区生产情况。让人意想不到的是，“广交会”还没结束，这位对供应商要求严格的客户便专程来到“

11、宏峰”考察。“他独自到生产车间转了一圈才表明身份.我们都没想到。”更让他们兴奋的是，这位客户对企业生产环境十分满意，当场便签订了100多万元的单子。经过这事，张伟峰打从内心感受到企业在环保上的投入已经开始转变为经济效益。”一家企业在环保方面努力，改变的是内部环境，受益的是企业员工。只有企业共同携手，才能让更多人享受到企业环保投入带来的成果。”2014年，C县环保局加强了对定型机尾气处理设备运行的监督管理，安装在线监控系统。“这样可以实时监控企业处理设备的运行，确保治气到位。C县环保局污染防治科副科长沈杰表示.目前3家企业在线监控已经安装到位，其余企业也在陆续安装之中。近年来，C县在工业经济发展

12、的同时，不忘穿好“环保防护衣”。不仅是纺织印染行业，C县大气污染防治攻坚战役中涉及的水泥、耐火等行业也加紧设备升级、技术改造。C县日产2000吨以上的11条水泥熟料生产线已经全部完成脱硝改造.日产2000吨以下的水泥熟料生产线正在陆续改造之中。耐火行业转型升级也对企业供热方式作出明确规定，要求燃烧煤炭和柴油的企业转变为燃烧天然气供热.进一步提高能源利用率，减少环境污染。4 .为贯彻落实科学发展观，转变生产方式，加快建设资源节约型和环境友好型社会，推动绿色消费，推进绿色发展，推动环保公众参与，倡导保护环境人人有责的社会责任感，提高公众环境意识，大力宣扬环境保护先进典型。某市市委宣传部、市环保局共

13、同举办了“十大环保卫士”评选活动，部分当选人资料如下：徐德好是某合成革股份有限公司工程环保部主任，也是大家公认的企业清洁生产的标兵。徐德好建立健全公司各项环保制度，每年组织员工进行环保培训和应急救援预案演练。规范环保设施维护保养和检测制度，确保环保设施正常运行。严格环保“三同时”手续，完成该公司5个项目的环境影响评价并通过批复：完成其控股子公司新材料2个项目的环境影响评价并通过批复。同时，在他主持下，公司获权使用IS014024中国环境标志产品”、A省第一家自主通过清洁生产审核的企业，连续两年被A省政府表彰为“A省节能先进单位”“A省工业清洁生产示范企业”。参与制定国家清洁生产审核指南合成革工

14、业环境标志产品技术要求皮革与合成革。主抓设备技术改造，提升公司节能环保水平。公司20062010年目标节能量为3386吨标准煤，实现总节能量为6512.55吨标准煤，超额完成3126.55吨标准煤，十一五期间年均节能1302吨标准煤。被称为荒山播绿人的周先兵，是一名普通的村民，他通过自学及投师学艺懂得了一些园林绿化知识及种植技术，成为当地苗木种植、园林绿化高手。1998年春，周先兵自筹资金5000多元，承包了十亩山地，种植广玉兰、桂花、琵琶等树苗，2003年年底达120亩；2005年牵头成立了紫蓬镇罗坝苗木花卉农民专业合作社，以“协会+基地+农户”的发展模式，将分散的育苗户联合起来，进行产销一

15、条龙服务。2007年周先兵承包了500亩荒山地，开始进行荒山生态修复改造。目前，500亩荒山全部披上了绿装，种上了法梧、桂花、广玉兰、红叶石楠、三角枫、紫薇等林木10多万棵，走上了以林养林的道路，在美化生态环境的同时，提供了大量劳动和就业机会，促进当地经济可持续发展。2004年，罗坝村被县委组织部命名为“双培双带”示范基地：2005年周先兵人被市委组织部评为“十佳双带先锋”。卧龙山社居委民兵营长、卧龙山的守护人一陈友，分管社区创建工作时，开展了“清洁家园、绿化乡村”、创建A省生态村、申报市文明社区、秸秆禁烧、森林防火、项目投资环境整顿等一系列工作，大大改善了社区环境状况。开展植树活动，全面净化

16、、绿化村容环境，乡村环境卫生得到改善。针对农村“八乱”现象，全面开展“六项清理”活动。在申报A省生态村创建中，主动承担环保工作，组建基层志愿服务队，对照标准一项一项普查，针对社区环境不足之处，努力改善农户生产、生活环境卫生情况，做好农户秸秆禁烧工作，调整农业产业结构。鼓励广大农户流转土地，吸引企业进入社区租地种植苗木等，保护了社区生态环境，优化了发展环境。2010年O社区荣获A省生态村称号。陈友共开展服务活动120余次，集中活动两次，得到社区居民的拥护和欢迎。青年志愿者服务队先后荣获市、县“志愿服务先进集体”称号。5 .环保和社会责任将会是未来企业的核心竞争力，甚至成为一座城市的核心竞争力吗?对这一问题，日本几家“百年老店”一松下、日立、朝日啤酒和三菱地所给出了肯定的答复。松下公司的环保技术中心PETEC位于日本兵库县的加东市。所谓“环保技术中心”，其实就是一个废旧家电拆解工厂。让人觉得有些不可思议的是，PETEC