2014年国家公务员申论模拟试卷907.docx

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1、2014年国家公务员申论模拟试卷907（总分：1.00,做题时间：120分钟）申论1.二、给定资料1 .2013年12月30日，针对网民关心的有关“北京某高校70多名学生本科变专科”的情况，该高校30日回应称，与其合办教学机构的公司存在虚假宣传等行为，学校有关单位负有监管不力的责任。据相关消息称，2On年，70多名学生通过高考被该高校录取，学校当时承诺发本科学历证书，但两年后，学生们被告知他们的学历竟从全日制本科变成了成人教育专科。该高校美术学院负责人称，该高校高等美术教育研究中心（简称“高美中心”）是一家向社会公众提供美术类职业教育培训服务的专业机构，其性质为非学历教育培训机构，自身并不具备

2、颁发任何性质高校学历证书和学位证书的法定资格。据介绍，2On年7月，高美中心（甲方）与北京东方致远教育科技有限公司（乙方）签订“职业培养课程班培训协议”。协议规定“由乙方组织招收学员到甲方进行二至四年全日制课程班学习，学员学习期满，成绩合格后颁发高等美术教育研究中心结业证书”。协议上规定：乙方“负责所有前期推广及招生咨询工作”，负责“提供该项目合法的招生办学信息，保证信息的真实性、有效性和准确性、服务承诺的严谨性，因乙方提供的信息失实而造成的纠纷由公司方承担全部责任”；止匕外，乙方“在项目推广过程中，必须严格遵守国家及当地的相关法律法规，必须如实向学生介绍项目有关情况，不得有虚假宣传和虚假承诺

3、；不得利用甲方名义进行非法活动，不得损害甲方的声誉和权益，否则出现后果由乙方承担全部责任”。高美中心同意签字印发的录取通知书中不含“本科”字样，学生收到的含“本科”字样的录取通知书是由致远公司虚假宣传、擅自添加，上面也没有学校全日制统招本科录取通知书上加盖的“北京某高校招生专用章”。另外，通知书上美术学院公章也不是原章。对于该公司的所作所为，高美中心和美术学院均不知情，也未有任何参与行为。2 .高招腐败案件近年来呈多发趋势。国家相关部门曾多次发文，重点防范和治理降低标准违规指名录取考生、向考生及家长收取或变相收取与录取行为挂钩的费用等违规行为。但在高等教育优质资源不均衡的大背景下，高招腐败案件

4、却时有发生。“过去曝光的涉及高校的腐败通常是工程建设、科研基金等方面的案件，但近年来高校招生成为职务犯罪的高发区”，吉林省人民检察院反贪局综合指导处处长王洪伟说，“高招腐败涉案数额越来越大，在经济发达地区尤为明显。这类案件的发生通常是两厢情愿，点对点交易秘密进行，因此，案件多发但却难以查处。”“少数考生可通过自主招生录取，部分考生可获得补录的名额，个别人才有机会调换专业”，教育部教育发展研究中心体制改革研究室主任王烽认为，高校拥有的“小”权利变成了某些人手中的“大”特权。有限的资源成为了滋生高招腐败的“阵地”。自主招生沦为“点招”通道。业内人士指出，高校试点自主招生的初衷是为了提高高校的招生自

5、主权，让少数考分不够但某一方面拔尖的专才能够进入高校深造。但在政策具体执行中，有的异变成为权力和金钱交易的“点招”，成为一小部分特权群体专享的优惠。东部某院校工作人员坦承：“点招也是随行就市，由于今年点招指标下降，一个名额已经由去年二三十万元涨到了100万元。”一位“211”高校负责人则坦言，对于主管领导来的照顾某考生的“条子”，学校只能通过自主招生的途径将其录取。尤其是艺术及体育特长生领域的自主招生主观因素影响较大，成为有门路但成绩不好的考生入学的新通道。补录环节多为“暗箱操作”。一位高校招生办工作人员透露，每年高考录取结束后，由于招生指标未完成、被录取考生放弃等原因，一些高校会通过补录完成

6、招生计划。虽然补录也有最低分数限制，但由于信息不对称、监管不够严，成为权钱交易的另一个重灾区。需要补录“打点”的费用与学校知名度、专业选择挂钩。中国政法大学教授方流芳指出，在一些学校，破格和补录占招生数的2%左右，但是在校级最低分数线公布之后进行的，没有公开申请程序，只能凭无从得知的“标准”圈点录取对象。调换专业衍生成花钱“买”好专业。吉林省教育厅原副厅长于某的众多受贿记录中，大部分皆与考试录取、调整专业有关，其第一笔受贿就来自于帮助一个学生调换专业收取了1万元钱。业内人士透露，调换专业早就涨价了，少则几万元，多则十余万元。近年来，冒名顶替上大学的事件时有发生。个别高校与地方教育行政部门“紧密

7、配合”的腐败行为令人忧心。在今年新生开学时，地方教育主管部门要求高校将采取比对录取照片、电子档案、身份证、录取通知书等措施审核新生的入学资格，严防冒名顶替学生入学。21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示：“随着高校招生自主权越来越大，腐败案件也时时曝出。内部指标不被公开，制度空间缺乏监管，保送加分暗箱操作，行政权力介入招生，且难受制约，焉有不出问题之理？”调查发现，当前高校自主招生中，教育部门也要求做到公正公开，可没明确公开到何种程度，操作的空间由此产生。3 .2009年4月浙江“三模三电”加分事件、2009年6月重庆官员子女更改民族成分骗取高考加分事件以及2010年湖南省高考武术加分事件等，使得

8、高考加分的公平性与合法性面临前所未有的危机。高考加分政策源于保护社会弱势群体和弥补高考选才制度缺陷的需要。新中国成立初期，国家就对工农子女、退役军人、烈士子女、少数民族学生、华侨、港澳台学生实行优先录取的照顾性加分政策。改革开放后，为了加大人才选拔力度，国家增加了对德、智、体绩优生实行加分录取的鼓励性加分政策。从20世纪80年代中后期开始，因国家未对高考加分的对象、加分的幅度以及高考加分的决策部门作出明确、规范的界定，许多部门和地区为了自身利益，出台了各种各样的部门性的、区域性的、临时性的高考加分政策，这些加分项目多达几百种！招生委员会统管不力，部门、地方以及个人追求自身利益的最大化，最终导致

9、了高考加分乱象丛生。近几年，教育部公布的普通高校招生工作规定第47条“有关省（市、区）确需要增加的政策性照顾项目，经本省招生委员会研究决定并报教育部核准备案后便可向社会公布”这一条款为各省出台各自高考加分政策提供了巨大的空间，使各省高考加分项目变得层出不穷、不易控制。同时，对于体育绩优生、少数民族学生、港澳台学生、立功军人、见义勇为者等加分主要由体委、民委、港澳台办、公安等部门操作认定，主管高校招生的教育部门无法对这些加分项目进行直接监管。正是这种加分政策决定权的分散，导致了一些部门和地方为了部门利益与地方利益制定了名目繁多的加分项目。高考加分呈现出集中于发达地区、少数中学以及个别项目的现象。

10、发达地区一般是各省（自治区）的省会城市或经济发达城市，这些城市要么具有强大的权力资源，要么集中大量财富，或者具有优质的教育资源。学科奥赛、创新大赛等获奖项目需要丰富的学校教育资源和家庭教育资源，如果这些大赛操作程序公开、规范，那么，获奖者集中于发达地区、少数中学也属正常，但现实经常并非如此。而体育类与少数民族加分者集中于发达地区并非都正常，体育类与少数民族加分因缺少科学的认定标准、规范的操作过程与公开的监督机制，往往容易受到权力与金钱的侵蚀而成为腐败通道。高考加分在实践操作过程中出现了许多问题，以至于出现“取消高考加分，实行裸分录取”的主张。4 .2013年5月中旬，吉林省正式宣布实行“无声高

11、考”，考生需要经过校门检查、操场检查、考场检查三道“关卡”：在考点大门口验完身份证件后，通过操场的安全检查门，最后在考场门口再经历一遍金属探测仪的扫描。所谓“无声”，即是前述过程仪器都不能发出警报，否则不准入场。这意味着，考生的身上不能有一丁点儿金属物品。吉林省之所以实行史上最严高考安检，是因为近年来部分考生“买答案”等作弊行为越来越猖獗。记者从多方渠道了解到，所谓“买答案”，就是买家交3000到5000元不等的费用，购买一个耳机和一个“火柴盒大小”的金属接收器。卖家在考试当天，会派枪手将试题偷传出来，并组织“高手”团队在场外答题，再把答案传给考场内的考生。待分数公布之后，考生根据成绩补交余款

12、。从二本、一本到重点本科，余款数额可从7000元跃升至数万元；若是没过，则不再收取这笔费用。至于购买答案者，数十位考生家长向记者透露，多是摸底成绩在200分左右的“极差考生”，和350450分的“边缘考生”，“学习真好的，谁买答案?指着机器的，都是冲一冲能上本科的，或者死马当活马医的孩子。”5月25日前后，榆树还发生了一起“牙套闹剧”。根据今年吉林省“无声高考”的有关规定，考生因患疾病而身体植入金属医疗器件的，需要到吉林省人民医院开具相关证明，并由当地招生部门审核。而5月27日发举报短信的家长，向记者披露了这样一种“钻空子”的方法：“为了躲避金属探测仪，学校让学生都去买牙套。这样，探测仪响了，

13、学生拿着医生开牙套的证明，带着作弊器堂而皇之的就可以进去考场。”除了利用牙套带作弊器，有人利用其他方法顺利“暗度陈仓”的说法，也迅速地在榆树坊间流传开来。传言中的技巧也五花八门：有人说，“用猪皮裹住仪器绑在腰间”可以混进去；还有人说，“在鞋底抠洞”可以塞进机器；也有人告诉你，“秘密”就是花1千多元买一种特殊罩子，”能防探测仪的”。即便如此，带进去了机器，不意味着就无往不利。考生多告诉记者，耳机能不能接收到信号、信号给的答案准不准，都要凭运气。榆树一中对面饭店的老板娘告诉记者，她深谙此道，却不会让自己的女儿在当地高考。“一个地方的考风坏了。就算孩子上了本科，有些聪明的单位，都不爱招了。”她意味深

14、长地反问道，“你以为，全天下人都是傻子吗?就你聪明？”5 .近几年江苏省每年都有30万左右的高考考生，全省共有普通高等专科学校35所左右，专科远远多于本科。每到毕业时，找工作都是毕业生本人及家长头疼的事，工作难找，人才招聘会人多得挤不进去，许多单位（尤其是国家机关和事业单位）招聘要求本科或硕士以上学历，专科没有应聘或考试资格，如许多学校招后勤管理人员及实验员要求本科；一些小学招聘老师要求本科以上，专科以上学校招教师要求硕士或博士，本科生基本没有机会；公务员，大多也只是部分艰苦工作岗位允许专科生报考，而且工作地点基本在基层。由于学历原因，一些考生会丧失良好的发展机会。虽然，高学历并不必然能事业成

15、功，但当今社会通常学历越高机会越多，发展速度越快。目前，我国国家机关和事业单位基本都是按照学历定工资，本科工资比专科工资高一档次，较规范的企业也是按学历定工资，如在苏州、上海、深圳等地外资企业或国内知名企业上班，上岗工资本科工资比专科工资高500元以上是正常的，而且本科以上的奖金和提升机会也比专科相对多一些。许多单位（尤其是国家机关和事业单位）提拔干部、竞选领导基本要求都是本科以上学历。如果学历不足的员工要参加竞选，即使他完全可以胜任该岗位，却没有竞选资格，机遇摆在面前却抓不住，不少单位如学校或法院等会规定一定年限（连一些小学都是如此），在职人员若在规定年限拿不到本科及以上学历，在人事改革中会

16、直接导致下岗，即专科以下即使找到工作，在以后的工作中也可能面临下岗失业的危险。有了本科学历，不需学位证，就可以直接报考全国统招研究生了，而专科生只能在专科毕业满两年后以同等学力报考研究生，尽管国家规定允许专科毕业满两年后以同等学力报考研究生，但许多大学实际上却不愿招收专科生，会在许多方面设障碍，要求发表论文，加试专业课，英语达到什么水平等。另外，在职获取硕士学位还要有学士学位，如果是专科，今后若想在职获取硕士学位，是没有机会的。许多国家职业资格证都要求本科以上学历，如现在公证员、律师、法官和检察官的司法考试报名条件要求必须是本科以上学历，国家承认均可，不分专业，如许多律师本科都不是学法律的，学中文的、经济的、化工的，什么专业都有。而如果只是专科，不管是哪个专业，也不管毕业于哪个学校，也不管个人有什么背景关系，就一生永远做不了公证员、律师、法官和检察官了，以前靠些关系专科就可以当法官、检察官和公证员的时代一去不复返了。