2014年国家公务员申论模拟试卷895.docx

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1、2014年国家公务员申论模拟试卷895（总分：1.00,做题时间：120分钟）申论1.二、给定资料1 .2013年1月，习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。他指出，坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，绝不是一句空话。从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐

2、败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及谁，都要一查到底，决不姑息。要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，健全权力运行制约和监督体系，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，深化腐败问题多发领域和环节的改革，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。习近平强调，反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象。要采取得力措施，坚决反对和克服特权思想、特权现象。习近平强调，抓好党风廉政建设和反腐败斗争，必须全党动手。各级党委对职责范围内的党风廉政建设负有全面

3、领导责任。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，发挥好纪检、监察、司法、审计等机关和部门的职能作用，共同推进党风廉政建设和反腐败斗争。要支持纪检监察机关开展工作，关心爱护纪检监察干部。特别要注意保护那些党性强、敢于坚持原则的同志，为他们开展工作创造条件。各级纪检监察机关要加强干部队伍建设，提高履行职责能力和水平，更好发挥监督检查作用。2 .巧立名目乱收费、掌权者滥用职权、干部作风简单粗暴存在于群众身边的腐败问题，直接侵害群众切身利益，百姓对此深恶痛绝。据统计，2007年11月到2013年2月，全国基层纪检监察机关共立案51.85万件，处分54.03万人。严肃查处征地拆迁中的腐败问题。各级纪检监

4、察机关加强对国有土地上房屋征收与补偿条例等法律法规执行情况的监管，全国共查处违法违规强制征地拆迁问题1480件。北京市严肃查处了朝阳区孙河乡康营村原支委梁某诈骗拆迁补偿款1.7亿元、顺义区李桥镇原党委书记李某诈骗补偿款3800余万元、挪用拆迁资金1.2亿元等案件。海南省重点查办了东方市土地腐败窝案、三亚市海棠湾镇部分工作人员诈骗国家巨额土地补偿款案、省旅游总公司原总经理王某在土地转让中索贿案等案件。严肃查处矿产资源开发等领域的腐败案件。2012年上半年，全国共立案查处矿产资源领域违法案件2760件，罚没款1.3亿元，37人受到党政纪处分，其中25人被追究刑事责任。严肃查处各类学校办学中的乱收费

5、问题。各级纪检监察机关会同教育等部门加大治理教育乱收费工作力度，全国查处各类教育乱收费问题涉及金额20多亿元。严肃查处医药购销领域和医疗服务中的腐败问题。各级纪检监察机关会同卫生、财政、工商等部门，深入治理医疗卫生领域损害人民群众利益的突出问题，推动药价降低，让利群众1164亿元，查处医务人员收受“红包”、回扣等问题涉及金额9亿多元。严肃查处食品药品制假售假的腐败问题。各级纪检监察机关会同有关部门不断深化食品药品安全治理整顿，加大违法案件查处力度，全国共查处“三聚鼠胺”乳品、“瘦肉精”饲料等食品药品安全问题18万余件，处理近4万人；查处制售假劣农资、坑农害农问题17万多件，涉及金额35.9亿元

6、。全国农业系统开展对农产品农药超标、畜产品“瘦肉精”等方面问题专项整治，查处违规违法问题2.5万余起。国家食品药品监督管理局组织查办“铭超标”药用胶囊问题，及时向社会公布胶囊剂药品企业抽检结果，对76名责任人进行了处理。国务院有关部门对“三鹿”婴幼儿奶粉重大食品安全事件进行深入调查，对8名厅级干部、6名处级干部进行了责任追究。严肃查处国有企业领导人员侵占国家、集体利益和侵占职工群众权益的腐败问题。中央纪委严肃查处了中国移动集团公司原党组书记张春江受贿案等国有企业领导人员违纪违法案件。2012年16月，国务院国资委及所属中央企业查处国有企业领导人员违纪违法案件336件，党政纪处分377人，挽回经

7、济损失约1.29亿元。贵州省严肃查处了茅台酒股份有限公司原总经理乔洪受贿1300多万元等国有企业领导人员违纪违法案件305件，给予党政纪处分353人，移送司法机关处理14人。河北省严肃查处了河北港口集团原董事长、党委副书记黄建华受贿失职案。严肃查处基层干部吃拿卡要、收受财物的腐败问题。各级纪检监察机关会同有关部门深入治理涉农乱收费、乱罚款、乱摊派问题，共减轻农民负担近30亿元；查处和纠正涉及社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾救济资金违纪违法问题1.2万件，涉及金额约73亿元。严肃查处执法不公、为黑恶势力充当“保护伞”的腐败问题。2013年上半年，全国检察机关立案查处执法不公、为黑恶势力充当“

8、保护伞”等司法人员职务犯罪案件涉及责任人共1405人。严肃查处基层干部买官卖官、拉票贿选等腐败问题。山西省严肃查处了长治市公务员招录体检舞弊事件，该市人力资源和社会保障局原副局长赵某等10名有关责任人受到处理。严肃查处基层干部作风粗暴、欺压群众、奢侈浪费等腐败问题。2011年以来，湖北省查处农村基层干部作风粗暴、办事不公、奢侈浪费等方面的案件183件，处理相关责任人183人。安徽省严肃查处了合肥市某社区居委会干部私设“小金库”、违规列支招待费614万元的案件。重庆市严肃查处了涪陵区某乡社会事务办公室主任为儿子大操大办婚宴收取礼金数十万元等典型案件。3 .豪华月饼销售遇冷、天价大闸蟹市场降温、大

9、张旗鼓的公款吃喝难觅踪影2013年9月，中央出台“八项规定”、下发节日禁令后迎来首个中秋，各地初显节约从简、反对铺张浪费的节日新风。但记者调查发现，严令之下，送礼现象并未绝迹，只是方式更加隐蔽，花样也在翻新。少数领导干部对禁止吃、请、送、收心怀侥幸，个别人还在试图“浑水摸鱼”。专家认为，亟待从制度上堵住漏洞，防止新风变成“一阵风”。记者辗转拿到了一家知名家电企业的2013年中秋客户关系维护计划，计划显示：2013年送礼范围不仅没有缩小，反而在春节“公关维护”基础上有所扩大，涉及北京、上海、广州、南京、成都五个区域，总计人数360人，其中仅某一个机构部门就需要送出280多份礼物。“礼单”将维护等

10、级细分成五个档次，以董事长、集团等不同名义赠送给部门领导的价值也不同：有的送出两瓶红酒和知名品牌的高端手机一部，有的送手机一部，有的送出消费卡30005000元不等，有的送出会所的会员卡，最低档的送价值158元、298元或219元不等的月饼或其他产品。“送三四百人其实不算多，我们企业全国要维护几千人。”一家民营企业的负责人方先生说，“禁令”之下，民营企业主挺“尴尬”。“送礼钱不算小数目，我们也不想把这个利润让出去，可不送又怕关系断了。”方先生说，相关的政府部门和老客户都要“打点”，一般部门领导送30005000元，部门里的关键岗位1000元，部门里的普通联系人500元。“中国是一个注重礼仪的国

11、家，人们中秋节互相送盒月饼本不为过。”华东师范大学社会学研究所所长文军说，但企业根据对象权力大小，把人分成三六九等送出价值不同的礼物，这种送礼的“心思”已经明显异化。人情和腐败的界限已经模糊，礼物也成了“变味”的腐败。江苏省委党校廉政教育研究中心主任王世谊等专家认为，近期“节日腐败”势头得到明显遏制，但公众看到成绩的同时，对反腐新风能否久吹还有忧虑。记者发现，面对政策严管，一些节日送礼也衍生出新变种。穿上“隐身衣”。记者走访北京多家商场、酒店时发现，很多酒店给顾客提供“报销便利”，不管是购买“金银月饼”还是“平价月饼”，不少商家都可提供“办公用品”发票。“公款送礼穿上隐身衣，即便不是天价，也难

12、逃节日腐败的恶名。”某专家认为。转成“地下党”。在中央的严令下，很多“节日腐败”从半公开向半地下“转型”。在南京机关单位林立的湖南路上，一家礼品回收店店员介绍，现在风声日紧，但他们在南京同城交易网站上开设网店，而且为客户提供上门收购服务，方式更加隐秘，服务也更加主动。大额“化整为零”。有关部门要求大额购物卡必须实名制，记者在广州一些商场以单位集体买卡的名义咨询，销售人员告诉记者，2013年大额购物卡少了很多，但销售的购物卡总金额却没少。“1万元的卡要实名、而且扎眼，但换成10张100o元的不就行了？是发是送都可以。”随着中央不断出台措施，奢侈腐败之风有所收敛。专家表示，此前“节日腐败”之所以屡

13、禁不绝，很大原因是没有持续高压，让一些人心存侥幸，认为禁令不过吹一阵风，风来随风倒，风过又复生。深圳大学管理学院教授肖俊表示，能否让新风持久长吹，不只要看要求是否严格，更要看行动能否成为制度，令行能否禁止。“抓铁留痕的力度和咬定青山不放松的韧劲缺一不可。”王世谊说。4 .2012年6月，教育部透露，2011年全国共查处各级各类学校乱收费问题涉及金额5亿多元，3696人受到党政纪处分和其他处理。教育部表示，将严查义务教育阶段择校乱收费、教辅材料散滥等，并承诺5年内控制义务教育阶段择校乱收费。学校乱收费问题，一直为社会所诟病。目前，这一问题不仅导致了入学难，而且还滋生出教育系统腐败。每年六七月份，

14、各地的幼升小、小升初、中考都进入最后的冲刺阶段。为了让孩子上个好学校，许多家长使出浑身解数，托关系找路子四处奔波，这也为一些学校乱收费寻租提供了可乘之机。实际上，从20世纪80年代中叶至今，治理教育乱收费始终是党中央、国务院在教育领域主抓的重点工作之一。从将禁止教育乱收费写入中华人民共和国教育法，明确义务教育学校的收费标准，到关注部分农村义务教育学校的乱收费，并将农村学校的乱收费以法规的形式纳入治理轨道，再到建立收费的听证制度、公示制度、责任追究制度等规章制度，举措不可谓不多、力度不可谓不大，但教育乱收费现象依然屡禁不止。“学校乱收费，已经从当初的单纯收费行为演变为滋生教育腐败，这是一个值得关

15、注的现象，不少中小学校长因此落马。”河南省新密市人民检察院曾办理过多起教育系统职务犯罪案件，负责办理此类案件的检察官王玲玲说，“教育系统的职务犯罪主要发生在中小学校长及主管领导身上，主要手段就是乱收费，设立小金库进行贪污挥霍。”“随着国家不断加大治理力度，在教育乱收费问题上，一些学校不再明目张胆公开收取，而是采用一些更加隐蔽的方式，化整为零，分次收取避开锋芒、错时收取巧立名目，变相收取成为一些学校规避国家规定政策的新手段。“某办案人员分析说。记者曾就学校收费问题随机采访了一些学生家长，一名家长告诉记者，在小学入学收费上，有些条件好、教育质量高的学校每年的择校费用高达5万元。若一次性收取，会遭到

16、一些家长的抵触。所以，学校就按月分摊，一个月几千元，这样不容易引起人们的注意。还有的家长告诉记者，每次开学时候，既是收费的集中时期，也是相关部门治理的重点时期，有些学校为了避开公众视线，规避管理，在开学时只收取那些规定可以收取的费用，而一些不合理的收费项目，则放在开学后收取。另外，有的学校改换门庭，开办补课班、特长班、兴趣班，乱发复习资料，收取赞助费、捐资助学费、共建费、校服费、电影费、取暖费等各种名目的费用，乱收费的名目之多、数量之大、范围之广，令人咋舌。有专家对近年来相关案件进行统计分析后发现，几乎所有出现问题的学校都存在“小金库”或者“账外账”现象，一些学校将收取的择校费、赞助款等违规费用存入单独设立的银行账户里，名义上主要用于发放职工福利、对外投资、计划外支出等，但由于日常保管中的手续不健全，并且只有少数主管人员和经手人员知悉，具有较大的隐蔽性，很难被审计、纪检、司法