2016年国家公务员申论模拟试卷1116.docx

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1、2016年国家公务员申论模拟试卷1116(总分：2.00,做题时间：120分钟)申论1 .请你根据“给定资料2”的内容，写一篇宣传稿，介绍五里河村村支书赵金文抗洪救灾的先进事迹。要求：(1)内容全面，紧扣材料；(2)用语恰当，感染力强；(3)语言流畅，条理清晰；(4)不超过400字。一、注意事项1 .本题本由给定资料与作答要求两部分构成。2 .所有题目一律使用现代汉语作答。二、给定资料1. 2016年7月19日至20日，河北省石家庄市出现连续强降雨过程，导致该市部分地区遭受不同程度的洪涝灾害。井品县是此次暴雨洪涝重灾区，截至26日，该县33万人中有20.8万人受灾，死亡38人、失踪33人。另外

2、，在井品县境内修高速公路的中铁十一局和中建一局外地施工人员死亡7人、失踪22人。记者在井品县小作镇小作村采访时看到，村口一段长约500米的道路满是泥泞，路两侧的门市、居民住房有明显被水冲过的痕迹，人们正忙于清理房中的污泥。小作村南头是东西流向的小作河，这些被水淹过的店面就在距离小作河最近的河北岸。据当地村民讲述，7月19日晚9时，小作村大雨倾盆，小作河水位急速上涨，已经漫过了平涉路上的小作桥。由于雨量大，小作河的水位一转眼的工夫升高了两米左右，洪水夹杂着石块等物体滚滚而来。一想到19日晚的大水，王丽如的心就紧张得扑通扑通跳。当晚七点半，由于水挡不住，王丽如和丈夫打算去邻居家二楼躲一躲，谁知，刚

3、出门口她就被水冲走。回忆起当晚的情景，王丽如语速很快，手不停地比划着。不会游泳的王丽如在水里转了很大的圈，试图抓东西，被水冲出去约100米后她终于抓住一辆大卡车上的铁栏杆，最后被小作村村委会主任高永军的铲车救起。劫后生还，王丽如至今很后怕，一连几天做噩梦。王丽如和很多村民认为，河道不畅通才造成小作河的水一下子涌过来。崔彦廷在隔壁的门市卖电动车。当晚他家的二层小楼上聚集了大人、小孩30多人。崔彦廷说，正常情况下，下雨后，水应该是一点点涨上来，然而，几分钟时间，水就到胸口了。他说，从山沟下来的水都汇集到小作河，一下子形成了洪峰和大的水流。“1996年发过洪水，当时河道没有窄成这样。”村民崔景花说，

4、后来，洗煤厂、木板厂、养鸡场等陆续建在河道边上，废料堆积阻塞了河道。崔景花夫妇在街边门市卖液化气，屋内的水迹线达到2米多。“家里的轿车被冲走了，找了几天都没找见。”崔景花抹着眼泪说，屋内的财物也都被毁了。记者沿小作河边走了一遭，看到河道边上分布着或大或小的厂子。河滩上，大石块和粉碎好的石子各自堆在一旁。相关资料显示，河北省地处海滦河流域，是易旱易涝省份。各河上游坡陡流急，洪水集中较快；中游地势平缓，河道狭窄；下游尾闾不畅，极易发生水灾。由于降雨在地区、季节和年际之间很不平衡，常常是大部分时间无雨，70%至80%降雨集中在7、8、9三个月，所以多数年份是先旱后涝、旱涝交替。河北省2016年的这场

5、特大暴雨被形容为“二十年一遇”。由于多年干旱少雨，民众防洪减灾意识淡化，遭遇洪灾时措手不及。中国工程院院士，工程地质、水文地质与环境地质学家卢耀如曾到过河北地区走访。他说，很多河道本来就窄，再加上在河道边上建一些非法建筑，如果不及时疏浚，淤积后泄洪能力就低了。他认为，华北平原、太行山区要在防洪抗旱上统一规划，做好综合水利处理措施和城市规划。2. 2016年7月19日凌晨，一场暴雨侵袭了邯郸市陶泉乡五里河村，尽管村里已经提前接到了防洪防灾的通知。但肆虐的雨水还是冲毁了五里河村的部分房屋和道路。暴雨过后，村民的生活已逐步恢复正常，大伙儿开始齐心协力修复家园。但这场特大暴雨还是让村支书赵金文心有余悸

6、。在采访过程中，赵金文反复向记者提到，“雨太大了，那会儿什么也顾不上了，就是先救人！”据赵金文回忆，7月18日接到通知后，就已经在村里的广播中通知了大伙防汛转移的事项。雨是19日凌晨3点下起来的，天一亮，赵金文就开始带着其他村干部逐户通知大家做好转移准备。上午9点多，河道的水位开始上涨，赵金文当即决定按照计划组织村民转移。已经80多岁的赵克兴、柴玉香夫妇起初坚持不肯转移，赵金文反复劝说了4次，老两口才同意转移。刚离开不久，山上倾泻而下的洪水从房顶上直接涌进了院子，房屋瞬间被冲毁。就这样，多数村民在赵金文的劝说动员下转移了。洪水上涨的速度超乎想象。赵元林、周子花夫妇在赵金文要求下走出家门时，洪水

7、已近一米深。年近七旬的周子花老人在洪水冲刷下，体力渐渐不支，大喊：“我走不了啦!你别管我了！”“我背你！”说完，赵金文立刻把周子花背到身上，趟着湍急的洪水，一直把她背到安全的高处。顾不上喘口气，他又回身把70岁的赵元林背上来，并安排他们到自己家中避险。街面的水位已有半米深时，面对赵金文的动员，村民赵成其还固执地认为，家中地基的高度足以应对此次的暴雨。但当赵金文再次来到赵成其家中时，洪水已经及腰深，其80多岁的岳母躺在沙发上已经漂了起来。就在赵成其陷入绝望时，赵金文坚定地要求他们迅速转移。“我是一名共产党员，绝不抛弃任何一名群众。”赵金文对记者说，“后来大伙顺着梯子爬上了房顶，算是暂时安全了。”

8、街道变成了波涛汹涌的大河，转移已经成为救援，梯子成了必不可少的工具。最终，在赵金文和村干部的共同努力下，终于赶在最大的洪峰到来之前，完成了25户70名村民的转移、救援和安置。尽管村里的房屋被洪水冲毁近半，群众却无一伤亡。“房子虽然被冲毁了，但是人还在，房子没了可以再建，人没了可不行。”赵金文说，“我那会儿也没别的念头，就是救人，得把大伙都救出来。现在我也就一个念头，就是把村子重建好。这样我心里才能踏实。”在几个小时的采访过程中，赵金文向记者介绍村子情况和救援情况时，说话非常利索。但当记者想让他谈谈自己时，眼前的这个人却腼腆起来。他说：“作为共产党员，作为村支书，大伙相信我，我得对他们负责，得在

9、大家需要我的时候使得上劲。”“我们村支书是个大好人，如果不是他，我们一家三口的命早就没了。”提起那场大雨，一位村民的眼中泛起了泪光。她说：“我们当时大意了，觉得只是下场大雨，没啥事的，当时根本就没想到水能那么大。后来村支书救了我们，之后几天，我们就暂时借住在他家。他的爱人尽心尽力照顾我们，又是做饭又是找衣服给我们换。真的，太感谢他了。”洪水过后，赵金文开始带领村民积极开展抗洪自救。他和村民一起清理河道，仅用两天时间，就修通了村中近100O米的主路。接着，他又带领党员、民兵和群众修复护村坝，鲜红的党旗在雨中显得更加鲜艳。目前，该村受灾严重的房屋清淤已经完成，通信、供电、供水基本满足村民生活需求。

10、“再建的时候，我们计划着不能把被水冲毁的房屋在原址上修，得换个地方，不然同样的位置还有可能被大水冲毁。在地势低的地方，要修上几米高的大坝，这样，水来的时候，才能保障村民的安全。”赵金文向记者介绍，最近一段时间，驻村工作组一直在积极地帮村里联系修建的事情。还有对口帮扶的单位也在帮着做规划。3. 2016年7月6日，武汉遭遇1998年以来最强暴雨袭击，长江、汉江江水暴涨。截至当日20时，累计降雨量达到315.8毫米，按武汉市国土面积8494平方公里计算，本次累计降雨量相当于下了22.5个东湖的水量（东湖最大容量为1.2亿立方米），超过武汉全年三分之一的雨量。早在2013年，武汉市政府已通过武汉市中

11、心城区排水设施建设三年攻坚行动计划，两年间投资129.85亿元改造、完善市内排水系统。三年攻坚计划完成后，中心城区排水系统将能抵御200毫米/24小时、50毫米/1小时的特大暴雨。而三年后的今天，武汉仍然在7天累计降下560.5毫米的强降雨中沦陷。暴雨导致武汉地铁2号线、4号线多个出入口突然进水，部分站点采取临时封闭措施。城区数十处地段出现内涝，重要交通道路被阻造成拥堵。多处道路被淹，不少轿车被困。全城百余处被淹，交通瘫痪，部分地区电力、通讯中断，其中东湖高新区因灾直接损失超过5亿元。舆论普遍认为，造成城市内涝虽有客观原因，但人为因素才是最主要的原因。长期以来，一些地方“重显绩、轻潜绩”“重地

12、上、轻地下”，将城市表面“打扮”得光鲜靓丽的同时，对于看不见的地下排水管网设施投入严重不足，欠账较多。现有的地下排水管网在强降雨面前，往往不堪一击。同时，在城市化进程快速推进过程中，不少地区规划缺乏合理性，城市无序扩张。植被遭到破坏，城中河道、湖泊被填屡见不鲜，导致生态系统自有的渗、排水机制被打破。强降雨一到，无处可去的雨水只得汇聚于低洼之处，内涝几乎不可避免。在一次又一次遭遇内涝之困后，我们的城市管理者必须认真反思，逢雨必涝是否真的无药可治?对症下药地治理城市内涝，要认真总结近年来城市基础设施建设暴露出的薄弱环节，加强城市地下排水管网建设，补齐城市短板。这是应急之举，也是长远之策。古人常讲“

13、天人合一”，强调尊重自然、顺应自然。各地还应反思城市化进程中存在的问题，杜绝城市无序扩张。要采取保护植被、疏浚河道、退地还湖等措施，恢复生态系统本身的渗、排水功能，实现人与自然和谐共处。北京市近期的强降雨让人印象深刻。暴雨依然汹汹，然而，2016年的“720”却不再是四年前的“721”，长时间强降雨没有使得城市瘫痪，积水情况明显好转，北京市在地下管网和排水设施建设上的努力初见成效。围湖造田导致湖北省湖泊数量减少、面积萎缩，防汛功能退化。2016年湖北省破垸分洪，重新打通梁子湖和牛山湖。由“堵”到“疏”，体现了湖北省防洪理念的变化，也彰显了尊重自然规律的必要。这些都是我们面对自然的自我调整，归结

14、为一点，就是尊重自然，顺应自然，并尽可能地弥补我们在这方面的过失。4. “海绵城市”指的是城市能够像海绵一样，在应对暴雨和干旱等自然灾害方面具有较好的弹性，遇雨时，能够将雨水就地消纳，实现吸水、蓄水、渗水和净水的目的；逢旱时，可将存蓄的水“释放”出来并加以有效利用，最大限度保持城市的自然水文循环。“海绵城市”有别于传统的末端治理式的城市治水模式，是一种统筹内涝防治、雨水综合利用以及水生态修复的新型治水理念。海绵城市建设，重要任务就是对已建成小区，尤其是经常出现积水的小区进行“海绵体”改造。相对于新建城区或社区可以通过先期区域详规、中期施工监督、后期项目验收等指标与渠道来约束，已建成的老旧社区改

15、造难度非常大。一位海绵城市试点建设负责人坦言，已建成社区海绵体改造施工中会遇到各种矛盾，比如新增下凹式绿地，可能导致停车位减少；房顶绿化，面临违章建筑拆除问题，实现规划目标的难度非常大。尽管住建部2014年发布海绵城市建设技术指南，指导各地开展海绵城市建设，但由于各地建设海绵城市的目标与方式差异较大，只能靠试点城市自身“摸着石头过河”。深圳市创环环保科技公司总经理翟艳云介绍，一些试点城市职能部门对于海绵城市建设内容不太清楚，以为就是修修道路、收集雨水等。实际上，各个试点城市目标方向不一，有的重在储蓄水资源，有的偏重解决内涝，有的侧重解决水污染。一些受访专家表示，海绵城市建设需要规划、城建、水务

16、、园林等部门充分协调“齐步走”。尤其是各地城市新区建设中，即便不是试点城市或区域，也必须提前规划、系统建设。济南城建集团副总经理刘相华说，当前一方面要投入大量资金，按照海绵城市标准改造既有建筑小区，另一方面大批传统路面硬化的新小区不断建成，不仅导致重复投资和浪费，而且极易出现改造速度永远赶不上城区扩张的尴尬。5. 德国是最早对城市雨水采用政府管制制度的国家，目前已经形成针对低影响开发的雨水管理较为系统的法律法规、技术指引和经济激励政策。在政府的引导下，目前德国的雨洪利用技术已经进入标准化。德国的联邦水法、建设法规和地区法规以法律条文或规定的形式，对自然环境的保护和水的可持续利用提出明确的要求。联邦水法以优化生态环境，保持生态平衡为政策导向，成为各州制定相关法规的基本依据。1995年德国颁布了欧洲首个标准“室外排水沟和排水管道标准”，提出通过雨水收集系统尽可能地减少公共地区建筑物底层发生洪水的危险性。