县政府突发公共事件总体应急预案.docx
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1、XX自治县人民政府突发公共事件总体应急预案1 .总则1 .1编制目的提高政府保证公共安全和处治突发公共事件的能力,最大限度预防和减少突发公共事件及其造成的损害,保证公众的生命和财富安全,维持社会安全和稳定,促进全县经济社会全面、协调、可连续发展,为构建和谐XX提供保证。L2编制依据依据中华人民共和国突发事件应关于法XX省突发公共事件总体应急预案生产安全事故应急条例和国家有关法律、行政法规和政策规则,以及XX省有关地方性法规、规章和政策规则,制定本预案。2 .3分类分级本预案所称突发公共事件是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财富损失、生态环境损坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。
2、根据突发公共事件的发生进程、性质和机理,突发公共事件主要分为以下四类:(1)自然灾祸。主要囊括暴雨、洪涝、干旱、浓雾、冰雹、雪凝、雷击等气象灾祸,地震灾祸,山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等地质灾祸,森林草场火灾和重大生物灾祸等。(2)事故灾难。主要囊括公路、水运等重大交通运输事故,工矿商贸企业、建设工程、公共场所及学校、机关、事业单位发生的各类安全事故,造成重大影响和损失的供水、供电、供油、供气、通信、信息网络、特种设备等安全事故,危险化学品、剧毒有害物品、民用爆炸物品、大面积停电事件、环境污染事故和生态损坏事故等。(3)公共卫生事件。主要囊括感染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安
3、全和职业危害,动物疫情,以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。(4)社会安全事件。主要囊括恐怖袭击事件,民族宗教事件,经济安全事件,涉外突发事件,群体性事件和严重危及公共安全的重特大刑事案件,以及其他危害社会正常秩序、损坏社会稳定的突发事件。上述各类突发公共事件往往相互交叉和关联,某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生,或引发次生、衍生、耦合事件,应当具体分析,统筹应关于。各类突发公共事件依照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,一般分为四级:I级(特别重大)、Ii级(重大)、m级(较大)和IV级(一般),具体级别标准见本预案“附录二L4工作原则(1)以人为本,减少危害。切实履行
4、政府的社会管理和公共服务职能,把保证公众健康和生命财富安全作为首要任务,最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。(2)居安思危,预防为主。高度重视公共安全工作,常抓不懈,防患于未然。增强忧患意识,坚持预防与应急相接合,常态与非常态相接合,做好应关于突发公共事件的各项准备工作。(3)统一领导,分级负责。在县委、县人民政府的统一领导下,建立健全“分类管理、分级负责、条块接合、属地管理为主”的应急管理体制。在各级党委领导下,实行行政领导责任制,充足发挥专业应急指挥机构的作用。(4)依法规矩,加强管理。依据有关法律和行政法规,加强应急管理,维持公众的合法权益,使应关于突发公共事件的工作规矩
5、化、制度化、法治化。(5)快速反映,协同应关于。加强以属地管理为主的应急处治队伍建设,建立联动协调制度,充足动员和发挥乡镇(街道)、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用,依靠公众力量,形成统一指挥、反映灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。(6)依靠科技,提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发,采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处治技术及设施,充足发挥专家队伍和专业人员的作用,提高应关于突发公共事件的科技水平和指挥能力,避免发生次生、衍生、耦合事件。加强宣传和培训教育工作,提高公众自救、互救和应关于各类突发公共事件的综合素质。L5应急预案体系全县突发公共事件应急预案体
6、系囊括:(1)突发公共事件总体应急预案。XX自治县人民政府突发公共事件总体应急预案(以下简称“县总体应急预案”)是全县应急预案体系的总纲,是县人民政府应关于本县突发公共事件的规矩性文件和行动指南,是各乡(镇)人民政府、街道办事处和县直有关单位制订应急预案的参阅文本,由县应急局牵头负责编制并且且报县人民政府批准后公布实施,报送市人民政府及县人大常委会备案,同时抄送市应急管理局。(2)突发公共事件专项应急预案。突发公共事件专项应急预案主要是县人民政府及其有关单位为应关于某一类型或某几种类型突发公共事件而制订的涉及多个单位职责的应急预案,由县有关单位制订,报县人民政府批准后实施,报送市人民政府及县人
7、大常委会备案,同时抄送市应急管理局。(3)突发公共事件单位应急预案。单位应急预案是县人民政府有关单位根据县总体应急预案、专项应急预案和单位职责,为应关于突发公共事件制订的应急预案,由县人民政府有关单位制定行文,报县人民政府备案并且且抄送县应急局。(4)乡镇(街道)突发公共事件应急预案。具体囊括:各乡(镇)人民政府、街道办事处制订的突发公共事件总体应急预案、专项应急预案和单位应急预案;各村(社区)制订的突发公共事件应急预案。乡镇(街道)总体应急预案是各乡(镇)人民政府、街道办事处根据县总体应急预案,为应关于本行政区域突发公共事件制订的整体计划和规矩程序,是乡(镇)人民政府、街道办事处组织、管理、
8、指挥、协调相关应急资源和应急行动的指南。乡镇(街道)总体应急预案在县人民政府领导下,依照分类管理、分级负责的原则,由乡(镇)人民政府、街道办事处制订发布。乡镇(街道)总体应急预案报县人民政府备案并且且抄送县应急局。(5)企事业单位突发公共事件应急预案。企事业单位应急预案是企事业单位、高危行业重点单位等根据有关总体应急预案、专项应急预案,为应关于本单位突发公共事件制订的工作计划、保证方案和操作规程。企事业单位应急预案由各企事业单位制订并且且行文,报县主管单位和县应急局备案。(6)重大活动突发公共事件应急预案。举办大型庆典、会展和文化体育等重大活动,依照“谁主办、谁负责”的原则,由组织承办单位负责
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