在全县房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作动员会上的讲话.docx

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1、在全县房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作动员会上的讲话同志们：今天，我们在这里隆重召开全县房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作动员会，这是一次十分重要的会议。主要任务是：安排部署我县房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作，动员全县上下统一思想，提高认识，迅速行动，全面完成确权登记发证工作任务。下面，我代表县委、县政府讲三点意见：一、统一思想，提高认识，切实增强做好确权登记发证工作的责任感和使命感开展房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作，是党中央、国务院和省委、省政府作出的一项重大决策，是深化农村土地制度改革、夯实农业农村发

2、展基础、促进城乡统筹发展的必然要求。（一）开展确权登记发证工作是落实中央决策部署的政治任务党中央、国务院高度重视农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。近年来，中央先后下发了一系列文件，对此项工作提出了明确要求。特别是XXXX年XX月，国土资源部、财政部、住房和城乡建设部、农业部、国家林业局联合下发了关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知，对确权登记发证工作进行了全面部署。XXXX年XX月，国土资源部又下发了关于农村集体土地确权登记发证的若干意见，进一步明确了工作目标和任务。省委、省政府和市委、市政府也相继召开会议，对确权登记发证工作进行了安排部署。因此，我

3、们必须从讲政治的高度，深刻认识确权登记发证工作的重要性，切实把思想和行动统一到中央和省、市的决策部署上来，不折不扣地完成好这一政治任务。（二）开展确权登记发证工作是深化土地制度改革的坚实基础土地是农村最基本的生产资料，是农民最基本的生活保障。深化农村土地制度改革，完善农村土地管理制度，必须明晰土地产权，夯实工作基础。开展确权登记发证工作，就是要全面查清我县农村宅基地和集体建设用地的数量、分布和利用状况，依法确认宅基地和集体建设用地的权属、界址、面积和用途，建立健全土地登记簿，核发土地权利证书，实现土地登记全覆盖，为深化土地制度改革提供坚实基础。（三）开展确权登记发证工作是维护农民合法权益的重要

4、保障土地是农民的命根子，是农民最关心、最直接、最现实的利益问题。开展确权登记发证工作，就是要通过依法登记，明确土地权利归属，强化物权保护，切实维护广大农民的合法权益。同时，确权登记发证工作也是依法调处土地权属争议，化解农村社会矛盾，维护农村社会和谐稳定的重要保障。（四）开展确权登记发证工作是促进城乡统筹发展的有力举措当前，我县正处于加快城乡统筹发展的关键时期。开展确权登记发证工作，就是要通过明晰土地产权，盘活农村土地资源,推动农村土地流转，促进农业适度规模经营，为城乡统筹发展提供有力支撑。同时，确权登记发证工作也是加快农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，提高农民生活质量的重要基础。总之，开

5、展确权登记发证工作，是一项利国利民、惠及子孙的大事好事，是加强土地管理、保护农民权益、促进城乡统筹发展的重要举措。全县各级各部门一定要站在全局和战略的高度,深刻认识确权登记发证工作的重要意义，切实增强责任感和使命感，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的措施，确保确权登记发证工作扎实有效推进。二、明确任务，突出重点，扎实做好确权登记发证工作根据中央和省、市的部署要求，结合我县实际，我县房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的总体要求是：以党的XX大和XX届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“依法依规、尊重历史、注重现实、分类处理、积极稳妥”的原则

6、，全面查清我县农村宅基地和集体建设用地的数量、分布和利用状况，依法确认宅基地和集体建设用地的权属、界址、面积和用途，建立健全土地登记簿，核发土地权利证书，实现土地登记全覆盖。具体工作中，要突出抓好以下几个方面：（一）全面查清土地数量和利用状况要充分利用第二次全国土地调查成果，结合我县实际，以乡镇为单位，组织专门力量，对农村宅基地和集体建设用地的数量、分布和利用状况进行全面清查。要逐村逐户逐宗地进行实地调查,查清每宗地的权属、界址、面积和用途，确保调查成果真实准确。同时，要建立完善土地调查数据库，实现土地调查数据的信息化管理。（二）依法确认土地权属在全面查清土地数量和利用状况的基础上，要严格按照

7、有关法律法规和政策规定，依法确认宅基地和集体建设用地的权属。对农村宅基地，要依据物权法、土地管理法等法律法规，结合农村实际，合理确定宅基地使用权主体，明确宅基地使用权范围，依法确认宅基地使用权。对集体建设用地，要依据土地管理法等法律法规，结合集体建设用地使用的历史情况，合理确定集体建设用地使用权主体，明确集体建设用地使用权范围，依法确认集体建设用地使用权。（三）妥善解决土地权属争议在确权登记发证工作中，要高度重视土地权属争议的调处工作。对已经发生的土地权属争议，要坚持“尊重历史、面对现实、互谅互让、协商解决”的原则，积极稳妥地进行调处。对权属争议较大的，要成立专门的工作组，深入细致地做好群众的

8、思想工作，引导群众通过合法途径解决争议。同时，要加强部门协调配合，形成工作合力，共同做好土地权属争议的调处工作。（四）建立健全土地登记簿和核发土地权利证书在确权登记发证工作中，要严格按照土地登记办法等有关规定，建立健全土地登记簿，完善土地登记资料。对已经确认的宅基地和集体建设用地使用权，要及时核发土地权利证书，做到“权属合法、界址清楚、面积准确、登记规范”。同时，要加强土地登记档案管理，确保土地登记资料的完整性和安全性。（五）加强土地登记信息化建设要充分利用现代信息技术手段，加强土地登记信息化建设。要建立完善土地登记数据库，实现土地登记数据的信息化管理。要加强土地登记数据的动态更新和维护，确保

9、土地登记数据的现势性和准确性。同时，要加强土地登记信息的安全管理，防止土地登记信息泄露和滥用。三、加强领导，强化措施，确保确权登记发证工作取得实效确权登记发证工作是一项系统工程，涉及面广、政策性强、工作量大。全县各级各部门要切实加强组织领导，强化工作措施,确保确权登记发证工作取得实效。（一）加强组织领导为加强对确权登记发证工作的组织领导，县政府已经成立了由分管领导任组长，国土、财政、住建、农业、林业等相关部门负责人为成员的确权登记发证工作领导小组。各乡镇也要成立相应的领导机构和工作机构，明确专人负责，确保确权登记发证工作有人抓、有人管。同时，要加强部门协调配合，形成工作合力，共同推动确权登记发

10、证工作顺利开展。（二）强化宣传发动确权登记发证工作涉及广大农民的切身利益，必须广泛深入地做好宣传发动工作。要充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，采取多种形式，大力宣传确权登记发证工作的重要意义、政策规定和工作要求，引导广大农民群众积极参与确权登记发证工作。同时，要加强舆论引导，及时回应社会关切，营造良好的工作氛围。（三）加强经费保障确权登记发证工作需要投入大量的人力、物力和财力。各乡镇和相关部门要切实加大经费保障力度，将确权登记发证工作经费纳入财政预算，确保确权登记发证工作顺利开展。同时，要加强经费管理，做到专款专用，严禁截留、挪用和挤占确权登记发证工作经费。（四）加强人员培训确权登记发

11、证工作专业性强、技术要求高。各乡镇和相关部门要切实加强对确权登记发证工作人员的业务培训和技术指导,提高工作人员的业务素质和技术水平。同时，要加强工作人员的职业道德教育，增强工作人员的责任感和使命感，确保确权登记发证工作规范有序进行。（五）加强监督检查确权登记发证工作政策性强、敏感度高，必须严格加强监督检查。县确权登记发证工作领导小组要定期组织对确权登记发证工作进展情况进行督查检查，及时发现问题、解决问题。同时,要加强社会监督，设立举报电话和举报信箱，接受群众监督和社会监督。对在确权登记发证工作中弄虚作假、徇私舞弊、失职渎职的，要依法依纪严肃处理。（六）加强考核奖惩为确保确权登记发证工作扎实有效

12、推进，县政府将把确权登记发证工作纳入年度目标责任考核范围，对工作成绩突出的乡镇和部门给予表彰奖励；对工作不力、进展缓慢的乡镇和部门给予通报批评，并严肃追究相关人员的责任。同志们，开展房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作，是一项功在当代、利在千秋的大事好事。全县各级各部门一定要以高度的政治责任感和使命感，精心组织、周密部署、扎实工作，确保确权登记发证工作取得圆满成功，为推动我县经济社会持续健康发展作出新的更大贡献！下面，我就如何贯彻落实好这次会议精神，再强调几点:一是要迅速传达会议精神。各乡镇、各部门要尽快召开会议,认真传达学习这次会议精神，特别是要认真学习领会县委、县政府主要领导的讲话精神，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。同时，要结合各自实际，制定具体的工作方案和措施，确保确权登记发证工作有序开展。二是要明确工作责任。各乡镇、各部门要切实担负起确权登记发证工作的主体责任，明确专人负责，细化工作措施，确保确权登记发证工作各项任务落到实处。县确权登记发证工作领导小组要加强统筹协调，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，为确权登记发证工作提供有力保障。三是要加强宣传引导。各乡镇、