“十五五”现代工业和信息化发展规划.docx

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1、“十五五”现代工业和信息化发展规划“十五五”时期，是市在高起点上落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略、抢抓新一轮科技革命和产业变革、构建高质量发展新优势、聚力打造高质量发展增长极、落实制造强市战略的关键阶段，是深化改革创新、加快产业优化升级、推动经济社会转型发展的战略机遇期。为明确未来五年市工业和信息化发展的总体思路、主要任务和重大举措，根据省“十五五”制造强省建设规划市黄河三角洲生态保护和高质量发展规划市国民经济和社会发展第十五个五年规划和2035年远景目标纲要等政策文件，特制定本规划，规划期为20262030年，规划范围为市全域。第一章基础形势“十四五”期间，市围绕全省产业发展总体

2、目标，聚焦国家战略，牢牢把握新时代高质量发展的目标定位，大力推进“四项重点工作”“九个三年行动计划”和“十大改革攻坚”，聚力打造具有特色和持续竞争力的“5+2+2”现代产业体系，全力推进产业结构调整优化升级，经济保持平稳较快增长，为“十五五”良好开局打下坚实基础。（一）发展环境1 .规模总量稳居全省前列。2020年，全市工业实现增加值1615.8亿元，较2016年增长31.1%；工业增加值占GDP的54.2%,比全国高23.4个百分点，比全省高22.6个百分点；规模以上工业增加值增长6.3%,居全省第6位。2 .产业主体地位明显提升。工业企业发展迈入新的阶段。2020年，全市主营业务收入过百亿

3、元的工业企业23家，过十亿元企业82家，规模以上工业企业数量达到758家。入选中国民营企业500强13家，中国制造业500强15家，上榜企业数量均居全省首位。高成长型中小企业培育成效凸显。实施高成长型中小企业培育计划，重点培育的125家高成长型中小企业，2020年营业收入、利润分别增长4.8%和98.7%。“十四五”期间，培育国家专精特新“小巨人”企业4家、制造业单项冠军企业4家和省“瞪羚”企业10家、“专精特新”中小企业57家、制造业单项冠军企业10家。3 .新旧动能转换加快实施。持续淘汰落后产能，重点推动出清了一批炼油、化工等领域的低效落后产能，截至2020年末，累计淘汰落后炼油产能363

4、0万吨/年，关闭退出低效化工企业329家，淘汰斜交胎产能235.7万条。工业加速转型升级，“十四五”期间规模以上工业企业累计完成工业技术改造投资1455.31亿元。石化、有色金属、高端石油装备、橡胶轮胎等产业纳入省级产业集群转型升级示范，港经济开发区跃升全国化工园区第七位。高端石化产业基地建设加快推进，200万吨/年PX项目（一期）投产，向上整合炼化一体化项目、向下推进PTA等项目建设。新兴产业发展不断加快，2020年，“四新”经济增加值占GDP比重达到18.5%,新能源新材料产业、高端化工产业、高端装备产业增加值分别比上年增长27.0%、12.1%和9.4%。“十四五”期间，创建国家绿色工业

5、园区1个、绿色工厂3个、4个绿色设计产品系列。4 .创新发展动力显著增强。“十四五”期间培育省级技术创新示范企业5家，省级“一企一技术”研发中心27家，省级工业企业“一企一技术”研发中心8家。创新成果加速转化应用，800个项目列入省技术创新项目计划，新增75个首（台）套技术装备和关键核心零部件、首批次新材料、首版次高端软件等高附加值产品。省高端石化产业技术研究院、霍尼韦尔UOP协同创新中心、国家级稀土催化研究院等科创平台建设加快推进。2020年，高新技术产业产值占规模以上工业比重达到34.2%,高技术制造业增加值增长47.1%o5 .集群集聚发展进一步增强。“十四五”以来，3个国家级开发区和1

6、0个省级开发区（园区）以及25个化工重点监控点的工业产值占全市85%以上。石化产业”一区、一片、多点”发展布局更加清晰，高端石油装备、橡胶轮胎入选省“雁阵形”产业集群。中部形成聚焦高端装备、新能源新材料、生物医药等制造业创新和研发的产业创新、研发核心区。北部形成高端化工、精细化工、生物医药高端产业集聚区。南部形成以橡胶轮胎、生态化工、汽车零部件制造、造纸等为核心的传统产业集聚区。6 .数字赋能效果显著。2020年，信息产业营业收入、利润同比增速分别为1.3%、25.57%o两化融合发展指数、SCM普及率、ERP普及率等指标均居全省前列。深入实施“优势产业+人工智能”三年行动计划，港开发区创建为

7、全国智慧化工园区试点示范，2家省级化工园区建成智安园区。培育国家制造业与互联网融合发展试点示范项目企业2家、省级以上两化融合管理体系贯标试点企业17家、省级以上智能制造试点示范46个，创建市级数字车间、智能工厂54个，打造行业级、企业级工业互联网平台10家，创新一批远程医疗、智能试飞、智慧文旅等5G应用场景。“十五五”期间市仍具备保持平稳健康发展的有利条件。同时，也面临一些挑战，主要表现在：一是产业链较短、竞争力不足。市除石化、轮胎等主导产业集聚度较高以外，其他产业普遍存在产业链条短、集聚度低、对外依存度高、延伸加工能力不足等问题，导致出现终端和高端产品少、享誉国内外的品牌产品缺乏、风险防控能

8、力弱等局面。二是传统产业转型升级难度较大。石化、有色金属等产业比重大，且是实现“双碳”目标中严格控制的高耗能、高排放产业，转型升级涉及多环节、多领域，转型压力大。三是创新驱动能力不足。高新技术企业产值占规上工业企业产值比重较低，处于全省下游。研发经费出现下滑趋势，高新技术项目储备少，技术成果转化脱节，成效低。缺少吸引人才、培养人才的载体产业，发展急需的高层次人才引进难。四是新兴产业仍处于起步阶段。大数据、云计算、新材料、新技术等新动能刚刚起势，尚未成为经济增长的主导力量。“四新”经济发展还不够快，支撑性、引领性和大块头项目不够多。（二）发展机遇与挑战我国发展仍处于重要战略机遇期。和平与发展仍是

9、时代主题，人类命运共同体理念深入人心，随着“一带一路、RCEP协定、中欧投资协定等合作的深入实施，全球化可能放缓但不会停滞。我国社会大局稳定、制度优势显著、市场空间广阔、发展韧性强劲，继续发展具有多方面优势和条件。2026年是“十五五”的开局之年，我国经济复苏态势强劲，经济高质量发展基础牢固。新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，新一代信息技术加速突破应用，与各行各业深度融合，新业态、新模式层出不穷，数字经济、平台经济、共享经济等新经济形态的引领作用逐渐显现。我省经济发展迎来“黄金期二我省产业基础雄厚，新旧动能转换初见成效，经济质量持续提升。黄河流域生态保护和高质量发展、新旧动能转换起步区、中国O

10、自由贸易试验区等一系列国家战略机遇叠加为我省高质量发展提供动能。提出九个“强省”突破目标，其中制造、数字、新能源新材料“强省”都明确指向工信的主责主业，为我省工业和信息化发展提供了发展的“黄金期”。伴随着黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的深入实施，市作为黄河入海口的战略地位显著提升，迎来了前所未有的历史机遇。近年来，市聚焦“5+2+2”产业体系，传统产业全产业链整体跃升，为市打通“双循环”发展经脉、打造黄河流域开放发展桥头堡提供了坚实的新动能基础力量。同时作为重化工比重高的城市，也面临着“双碳”战略下的高质量发展的巨大挑战。必须以新发展理念为引领，倒逼产业结构调整，把节能降耗作为转变工

11、业发展方式，推动工业转型升级的重要抓手，做优存量，做强增量。第二章总体思路（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，落实省委省政府制造业强省战略总体部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进，以推动高质量发展为主题，以改革创新为发展动力，着力优化产业空间布局，打造优良产业生态，统筹发展与绿色低碳转型，持续推进智能制造步伐，改造提升传统动能,培育壮大新动能，加快构建现代产业体系，着力打造先进制造业强市、新材料强市、“数字”领先城市。（二）主要原则目标导向，效率优先

12、。统筹考虑全市产业发展和绿色低碳转型，坚持把推动碳达峰碳中和目标如期实现作为产业结构调整、工业全面绿色低碳转型的总体导向。推进能源高效利用，提高单位能源资源产出效率，把提高能源资源利用效率放在首位。安全领航，集群强链。坚持底线思维，增强风险意识，构建安全生产综合监管体系，构建金融风险防控长效机制。以重点产业和骨干企业为依托，增强规模集聚效应，强化产业链、供应链控制能力，筑牢产业安全屏障。创新驱动，跨界融合。着力推动科技创新和产业创新高效联动，将传统产业改造与新兴产业发展相结合，数字经济与实体经济深度融合，加快绿色低碳科技革命，培育壮大工业绿色发展新动能。深化改革，优化环境。充分发挥市场在资源配

13、置中的决定性作用，积极改善政府调控和管理服务，加大资金、价格、金融等政策支持和信用约束力度，发挥企业主体作用，引导、推动产业合理布局、有序发展。（三）发展目标到2030年，全市工业企业发展质量效益明显提升，创新能力显著增强，制造业高端化、智慧化、高效化、绿色化发展水平明显提高。新兴产业发展提速，降废减碳、节能降耗能力大幅提升，新型信息基础设施及应用生态进一步优化，集群集聚发展成效显著，新动能成为引领发展主引擎，现代产业体系初步形成。质量效益全面提高。“十五五”时期，规模以上工业增加值年均增速力争高于全国、全省平均增速。技术改造投资增速高于工业投资平均增速。全员劳动生产率和综合竞争力全面提升，“

14、亩产效益”指标明显提高。制造业利润率达到全省中上水平，高新技术企业达到450家左右。两化融合更加深入。产业数字化水平大幅提高，规模以上工业企业关键业务环节全面数字化率达到75%,数字化设备联网率达到72%,产业智能化水平进入全省前列，部分企业达到国内乃至国际一流水平。重点推进石化、橡胶、石油装备、新材料等产业人工智能发展，持续加快数字产业化步伐。企业创新能力显著增强。核心竞争力明显提高，产业链上中下游、大中小企业融通创新更加完善，技术创新体系更加健全。规模以上工业企业研发机构全覆盖，支持企业加强关键共性技术攻关和高端大型成套产品研发，培育打造一批细分市场的“专精特新”中小企业和制造业单项冠军企

15、业。新兴产业引领作用凸显。坚持融合化、集群化、生态化发展方向，着眼于抢占未来产业发展先机，培育先导性和支柱性新兴产业。到2030年，力争新材料、生物医药产业产值年均增长15%左右，5G、工业互联网等新型基础设施体系基本建成，打造3-5个5G场景应用亮点和10个行业领先的互联网平台。绿色发展水平大幅提升。节能节水减排降碳步伐加快，工业领域单位工业增加值能源消耗量、污染物排放量、碳排放量、用水量明显下降，碳汇能力稳步提升，基本形成技术先进适用、能源梯度循环、资源接续保护、生态环境友好的产业绿色发展体表1“十五五”时期工业和信息化发展主要指标类别主要指标2020年完成2030年目标年均增长指标属性工业经济增长规模以上工业增加值增速（）6.33预期性工业增加值占地区生产总值比重（）54.2持平预期性规模以上工业主营业务收入（亿元）7203.76预期性规模以上工业利润（亿元）57.93预期性产业结构优化高新技术产业产值占规模以上工业产值比重（）34.2150预期性数字经济增加值占地区生产总值比重（%）0.771.8预期性智能绿色规模以上工业企业数字化设备联网率（%）72预期性工业企业关键业务环节全面数字化率（%）5675预期性新增省级及以上绿色园区、绿色工厂数量（家）15预期性单位工业增加值能源消耗降低（）8.79完成上级下达任务约束性