“十五五”现代商务发展规划.docx

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1、“十五五”现代商务发展规划一、发展基础与发展环境（一）“十四五”商务发展成就。“十四五”时期，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的发展任务特别是突如其来的新冠肺炎疫情冲击影响，在市委、市政府正确领导下，全市商务系统顽强拼搏，开拓创新，攻坚克难，砥砺前行，圆满完成了“十四五”规划确定的主要目标和任务，商务发展取得显著成就。开放平台机遇叠加。自贸试验区、中韩产业园、跨境电商综试区、国家市场采购贸易方式等试点成功获批，进入全国对外开放第一方阵。自贸试验区片区获批以来，累计推出60项实践创新成果，其中12项成果被纳入省级复制推广案例，总量居省第二，5项全国首创案例得到国家部委认可。保税港区在全国14个保

2、税港区中首批转型为综合保税区，标志着我市海关特殊监管区域实现了从出口加工区到保税港区再到综合保税区的历史性跨越。双招双引提速发展。自2018年以来，创新构建起“1+8+3+3+4+X”招商体系，先后组织或举办儒商大会、跨国公司领导人峰会、“乡情乡约之夜”2018市招商引资招才引智洽谈会、中日韩青年创新创业论坛、“与世界500强连线”等招引活动300余场，签约项目投资额超6000亿元，累计引进总投资10亿元以上项目509个、三类500强项目304个，实际到位市外资金4200多亿元。深入开展外商投资服务提升年、深化年系列活动，制定出台市外商投资投诉处理办法市外商投资投诉工作机制等文件,在全省率先设

3、立市县乡三级1152名服务大使，对全市外资企业实现全覆盖，大使数量及覆盖率全省第一，累计走访外资企业6000余次，协调解决企业困难和问题780余件。利用外资稳中向好。全市累计实际使用外资1105亿美元，是“十二五”时期的1.37倍。一、二、三产业实际使用外资比重由0.4:44.9:49.6优化为1.3:37.7:61。新设外资项目1549个，是“十二五”时期的1.3倍。新设总投资过亿美元项目69个，是“十二五”时期的2.5倍。18家世界500强企业在我市新投资企业33家，其中美国谷歌、高盛、法国电力、法国液化空气、韩国SK、日本夏普等8家世界500强跨国公司首次落户。对日韩合作深入推进，实际使

4、用日韩资12.2亿美元，较“十二五”时期增长44.2%,占改革开放以来实际使用日韩资的七分之一。贸易结构持续优化。一般贸易进出口占比达到51.6%,比“十二五”末提高19个百分点。“一带一路”沿线国家进出口占比达到25.1%,比“十二五”末提高8个百分点。国有企业、民营企业进出口占比分别达到9.6%和47.4%,比“十二五”末分别提高6.1个百分点和20.3个百分点，成为全市外贸进出口的主力军。跨境电商综试区获批以来,累计完成进出口额18.5亿元。国家市场采购贸易方式试点获批以来，在全国同批试点中率先进入试运行，省新批试点首票货物在通关。服务贸易进出口额增至431.6亿元，较“十二五”末增长3

5、2%；服务贸易占对外贸易的比重达到12%,较“十二五”末提高2.4个百分点。2030年服务外包执行额342.9亿元，较2015年增长7倍，其中离岸外包执行额46.2亿美元，较2015年增长6.7倍。2030年，在中国服务外包示范城市申请城市中，综合评价名列全国第2位。园区发展活力迸发。在全省率先全面完成园区体制机制改革，全部推行“党工委（管委会）+公司”体制。2030年，省级以上开发区完成进出口2668.4亿元、占全市的83%,实际使用外资17.7亿美元、占全市的78%o在2030年度全省开发区（综保区）评价中，、招远、龙口等3家开发区进入全省前20%,莱州开发区移出全省后20%,在全省开发区

6、综合评价中，我市总成绩位居第3位；综合保税区位列全省海关特殊监管区第1名。中韩产业园打造了中韩科创孵化合作基地、中韩经济文化交流中心等六大对韩合作载体，先后落户SK新材料、艾多美中国总部等韩资项目117个，总投资7.78亿美元，实际使用韩资1.18亿美元，推动成为韩资企业最优集聚地、最佳承接地。中日产业园打造了中日新一代信息技术园、日本中小企业产业基地、中日科创园等平台，先后落户夏普8K超高清产业研究院、首个日资跨境电商、首个日本独资教育培训等一批首字招牌新业态项目，累计注册日资企业158家，占开发区外资企业总数的8.5%o中德新材料产业园共建成、在建贺利氏、智佳智能制造、凯米斯物联传感及海洋

7、监测设备生产、康泰实业汽车零部件等项目10个，总投资42.4亿元。其中，贺利氏键合金丝等产品几乎覆盖中国所有封装企业。对外投资有序推进。“十四五”期间，全市对外直接投资59.4亿美元，总量全省第一，是“十二五”时期的2.8倍，150家企业在40个国家和地区设立190个项目。截至“十四五”末，全市共有364家企业在75个国家和地区投资592个项目。中俄托木斯克木材工贸合作区、中匈宝思德经贸合作区两大国家级境外园区累计投资39.6亿美元。南山铝业投资建设的南山印尼宾坦工业园项目，成为印尼第十二个经济特区，也是印尼第一个授予中资企业开发管理的经济特区。惠民消费繁荣活跃。消费升级步伐加快，新业态蓬勃发

8、展，消费供给持续改善，城乡消费市场潜力释放，商业模式不断优化。商品交易市场加快建设，高标准完成了市市区商业网点发展规划（20142030年）。农产品流通体系日趋完善，农产品冷链物流得到加强。会展经济蓬勃发展，编制完成了市会展业“十五五”发展规划(2026-2030)。先后成功举办国际葡萄酒博览会、世界工业设计大会、中国国际苹果节、国际果蔬食品博览会等一批彰显特色、体现特质的品牌展会，获评“2030年中国最具竞争力会展城市”。研究出台葡萄酒产区保护条例关于促进葡萄酒产业高质量发展的实施意见等政策文件，成为国内第一个开展葡萄酒产区立法保护的地市。(二)“十五五”商务发展环境。从国际看，当今世界正经

9、历百年未有之大变局。经济全球化遭遇逆流，世界形势复杂多变，国际力量对比深刻调整。新冠肺炎疫情的爆发和持续蔓延对全球经济造成重创，各国经济复苏出现结构性分化，加剧经济全球化深层次矛盾。单边主义、保护主义、霸权主义抬头，多边贸易体制面临严峻挑战，国际经贸规则向区域内“高标准”和区域外“强排他”的方向演变。全球产业链供应链加速调整，区域化、在地化和多元化特征逐步显现。全球动荡源和风险点明显增多，传统和非传统安全威胁交织上升，加剧国际贸易投资环境的不确定性和不稳定性。但经济全球化仍是历史潮流，各国分工合作、互利共赢仍是长期趋势。新一轮科技革命和产业变革深入发展，新兴技术快速升级和广泛应用，数字化、网络

10、化和智能化趋势加快，新业态新模式持续涌现。双边、区域经济合作势头上升，“一带一路”朋友圈不断扩大。从国内看，我国已转向高质量发展阶段。我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，经济结构持续优化，产业体系日趋完备，产业转型升级步伐加快。强大国内市场加速形成，消费品质化、特色化、精细化特征日趋明显。新发展格局加快构建，高水平对外开放布局日趋完善，区域协调发展纵深推进。创新驱动发展态势显著，新业态新模式快速发展壮大。同时，国内商务发展面临的不平衡、不充分问题仍然突出，要素成本持续上升，资源环境约束趋紧，传统竞争优势逐渐弱化，国际合作和竞争新优势亟待增强。从省内看，商务高质量发展迎来重要机遇。“十

11、五五”时期，省开启新时代现代化强省建设新征程，各种积极因素加速集聚。深度参与共建“一带一路”、对接京津冀和长三角区位优势明显，黄河流域生态保护和高质量发展战略稳步推进。新旧动能转换综合试验区、自贸试验区、上合示范区等平台战略叠加优势凸显，制度创新红利持续释放。以中心引领、圈层支撑、融合互动为特征的区域协同发展新格局加快形成，区域发展能级不断提升，经济新增长极加快形成。同时，商务高质量发展仍面临较大压力。高质量商品和服务供给不足，新型消费拉动弱。物流成本较高，流通现代化水平有待提升。外贸进出口结构“两高两低”矛盾突出，新业态新模式规模小、贡献弱。利用外资结构不够合理，区域发展还不平衡。开放平台能

12、级需进一步提升。营商环境对标国际先进水平仍有差距。从市内看，商务发展迎来关键时期。多重国家战略叠加实施，随着区域全面经济伙伴关系协定正式签署、中日韩自贸协定谈判步伐加快、高质量共建“一带一路”深入推进，作为中日韩经贸合作“桥头堡”和“一带一路”重要节点城市，将进入高水平对外开放的窗口期。从国家区域开发战略看，作为重要港口门户城市，将借势黄河流域生态保护和高质量发展，更好地融入京津冀、环渤海等国家战略，打开通向内陆腹地的新通道、新空间。胶东经济圈一体化发展快速成势，将与其他胶东四市一起，加快现代基础设施互联互通，实现产业链、创新链、配套链一体布局，促进人才资源自由流动，携手打造区域经济一体化发展

13、的样板，加快建设国内一流、国际知名的胶东都市圈。当前，按照省委、省政府“打头阵、当先锋、上层次”的要求，构建起了“1+233”工作体系，提出了“12335”中心城区建设格局，正在加快打造更具影响力的现代化国际滨海城市。综合判断，“十五五”时期，商务发展的基础和条件更加坚实，也面临激烈竞争和严峻挑战。我们要准确把握国内条件和国际环境的深刻变化，增强机遇意识、忧患意识和责任意识，认识和把握发展规律，强化底线思维，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进，不断开拓商务发展新局面。二、总体要求和主要目标（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入

14、贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以“1+233”工作体系为指引，加快建设商务高质量发展体系，推动扩大内需与对外开放有机结合、货物贸易与服务贸易协同发展、”引进来”与“走出去”双向提升、改革创新与防范风险相辅相成，为建设更具影响力的现代化国际滨海城市作出新的更大贡献。（二）基本原则。L坚持以人民为中心。牢记初心使命，突出商务为民,把实现人民对美好生活的向往作为商务发展的奋斗目标,不断增强商务服务民生能力

15、，全力做到商务发展为了人民、商务发展依靠人民、商务发展成果由人民共享。2 .坚持新发展理念。把新发展理念贯穿全市商务高质量发展全过程和各方面，科学把握新发展阶段，深入实施创新驱动发展战略，以新技术、新制度、新产业、新业态、新模式为核心，努力转变发展方式，培育壮大新动能，加快形成国际合作和竞争新优势。3 .坚持融入新格局。依托国内强大市场，坚定不移地扩大内需。加快构建更高水平开放型经济新体制，持续深化要素流动型开放，稳步拓展制度型开放，坚定不移打造对外开放新高地，实现市场相通、产业相融、创新相促、规则相联的良性循环。4 .坚持系统观念。树立大商务观念，统筹发展和安全,强化横向协作、纵向联动，通过

16、数字化手段，加快信息共享、工作共推、成果共用，推动商务发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，实现商务领域治理体系和治理能力现代化。（三）工作目标。“十五五”期间，力争实际使用外资结构持续优化，总量累计突破120亿美元；外贸创新发展成效明显，到2030年，总量突破4000亿元；消费基础作用不断增强，社会消费品零售总额年均增长7%左右；开放平台能级全面提升，各类园区建设走在全省、全国前列；对外投资合作质效齐增，商务体制机制更加完善。三、加强对外经贸交流合作（一）深度融入“一带一路”。深化与“一带一路”沿线国家在产业经贸、科技创新、能源资源、现代金融、文化旅游、重大基础设施等领域合作。充分整合铁路、公路和航运、海运航线，超前布局和完善港口、口岸、物流园区等物流基础设施，研究论证中韩铁路轮渡、渤海海峡跨海通道建设，开辟衔接东北亚、连接黄河流域的多式联运出海大通道。培育发展港的海铁联运业务，积极拓展“一带一路”跨境集装箱多式联运业务