新时代碳达峰工作方案.docx

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1、新时代碳达峰工作方案为深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决策部署，落实市委、市政府工作要求，统筹有序做好我区碳达峰工作，根据国家2030年前碳达峰行动方案（国发202123号），省碳达峰实施方案和市碳达峰工作方案，制定本工作方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，坚决贯彻落实习近平总书记对、对工作的重要指示要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，把碳达峰碳中和纳入经济社会发展全局，正确处理发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场关系，落实黄河流域生态保护和高

2、质量发展、绿色低碳高质量发展先行区建设、科创金融改革试验区建设等重大历史机遇，积极稳妥推进碳达峰碳中和，培育壮大新兴产业，持续推进生产和生活方式的绿色变革，奋力开创国际化一流中心城区建设新局面,在深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展上作示范，确保全区2030年前实现碳达峰。二、主要目标“十四五”期间，大力发展新兴产业、促进传统产业改造提升，实现产业结构优化升级，重点行业能源利用效率大幅提升，严格控制煤炭消费，能源结构绿色转型取得明显进展，加快构建新能源占比逐渐提高的新型电力系统，初步建立绿色低碳循环发展的经济体系。到2025年，单位地区生产总值能源消耗比2020年降低12.3%以上，完成市下

3、达单位地区生产总值二氧化碳排放目标任务，为全区碳达峰奠定坚实基础。“十五五”期间，初步建立绿色低碳的现代能源体系，全区重点领域低碳发展模式基本形成，重点耗能行业能源利用效率达到国内先进水平，非化石能源消费比重进一步提高，经济社会全面绿色低碳转型取得明显成效。到2030年，完成市下达单位地区生产总值二氧化碳排放目标任务，确保如期实现2030年前碳达峰目标。三实施碳达峰“八大行动”（一）工业领域碳达峰行动。以绿色低碳转型为引领，优化产业结构，构建新型都市工业体系，推动工业领域高质量发展，有序实现碳达峰。1 .加快工业领域绿色低碳发展。优化产业结构，积极发展智能制造、生物医药、新一代信息技术等新兴产

4、业，构建新型都市工业体系。推动节能降碳改造升级，鼓励先进成熟绿色低碳工艺技术装备应用，退出落后或低效等工艺技术和生产装置,实施技术装备迭代升级改造。全面落实“工赋泉城”行动，推动产业数字化、智能化、绿色化融合发展。调整优化工业用能结构，积极使用清洁能源和高效制冷、先进通风、余热利用等节能技术，逐步减少化石能源消费。加强电力需求侧管理，开展重点用能设备电能替代，提升工业电气化水平。将绿色低碳理念贯穿于全生命周期，实施绿色制造工程，加快建设绿色工厂、绿色园区（产业集群、产业集聚区），推进生态环保产业发展。（区工业和信息化局、区发展和改革局、区住房和城市建设局、市生态环境局历下分局、国网供电公司历下

5、供电中心按职责分工负责）2 .加快推进石化行业节能低碳改造。大力推进落后产能退出，合理控制新增炼油生产能力，持续推进“减油增化”，加快向高端化、低碳化方向发展。加快淘汰落后低效设备，鼓励企业开展节能降碳改造和设备更新升级。加快推动用能电气化改造，有序推进蒸汽驱动透平向电力驱动转变。加强炼厂干气、液化气、蒸汽、余热余压等高效利用，推动能量梯级利用、物料循环利用，实现石化企业资源、能源与社会共享，实现区域产城深度融合发展。（区工业和信息化局、区发展和改革局按职责分工负责）3 .遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。对石化等重点领域实行清单管理、分类处置、动态监控。实施重点行业常态化监管和预警机制

6、，严格落实产能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等减量替代要求，严格履行窗口指导、提级审批。加快存量项目提升改造，实施主要产品能效对标，有节能潜力的尽快改造提升，加快提档升级步伐。（区发展和改革局、区工业和信息化局、市生态环境局历下分局、区行政审批服务局按职责分工负责）（二）能源绿色低碳转型行动。调整优化能源结构，实施清洁能源提升行动，加快建设新型电力系统，构建清洁低碳安全高效的现代能源体系。1 .推动化石能源清洁高效利用。严格控制煤炭消费，积极推动煤炭清洁高效利用。加快推进东新热电有限公司1.5万千瓦煤电机组退出。禁止新增煤电项目，不再新建自备燃煤机组。积极探索炼化行业余热资源利用，利用章丘余

7、热长输管网、外热入济余热，打造“一网多源、余热优先”的新型供热系统。加快全区天然气的发展利用，有序引导天然气消费，优先保障民生用气，拓展天然气在热电等行业的替代应用。（区发展和改革局、区住房和城市建设局、区工业和信息化局、区行政审批服务局、市生态环境局历下分局按职责分工负责）2 .大力发展太阳能。积极发展分布式光伏系统，重点推进工业厂房、商业楼宇、公共建筑等屋顶光伏建设，推动既有建筑屋顶加装太阳能光伏系统，积极推动建筑与光伏系统一体化（BIPV）技术应用。持续推进太阳能热利用的普及应用，鼓励发展太阳能耦合多种热源在建筑供暖、生活热水中的应用。到2030年，光伏发电装机规模达到2万千瓦。（区政府

8、办公室、区发展和改革局、区住房和城市建设局、区工业和信息化局、区市政工程服务中心、国网供电公司历下供电中心按职责分工负责）3 .加快建立新型电力系统。加快智能电网建设，推动电网向数字化、智能化方向发展，鼓励发展以消纳新能源为主的智能微电网，增强新能源就近就地消纳能力。因地制宜推广“虚拟电厂”模式，调动区域负荷侧调节响应能力，提高用户参与调峰的积极性。大力发展储能项目，支持共享储能设施建设运营，提高新型储能调峰能力。坚持储能优先，实现储能与可再生能源协同发展,加快新能源汽车充换电基础设施建设，到2025年，全区新增公共（含专用）充电站10个，充电设施300个。（区发展和改革局、区住房和城市建设局

9、、区自然资源局、国网供电公司历下供电中心按职责分工负责）（三）城市建设绿色低碳行动。全面落实绿色低碳发展要求，提升城市建设绿色低碳发展水平，加快建立以绿色低碳为导向的城市建设管理机制。1 .推动城市建设绿色低碳转型。优化城市空间布局，坚持集约高效拓展空间，统筹推进城市综合更新改造，加快推进“一轴三区多园”城市发展新格局。将低碳理念贯穿于工程项目策划、设计、施工、运输等城市建设全过程，推进BIM（建筑信息模型）等技术应用，积极推行绿色建造。稳步推动新型建筑工业化全产业链发展，加快发展装配式建筑，推广绿色建材，促进建材循环利用。增强城市气候韧性，深化海绵城市建设。深入推进绿色生态城区建设，积极创建

10、绿色社区、近零碳社区。（区住房和城市建设局、区自然资源局、市生态环境局历下分局、区市政工程服务中心按职责分工负责）2 .加快提升建筑和基础设施能效水平。全面落实新建建筑、基础设施等节能标准，稳步提升节能降碳水平。城市新建建筑全面执行绿色建筑标准，加快绿色低碳技术应用，积极发展二星级及以上绿色建筑、超低能耗建筑和近零能耗建筑。大力推进既有居住建筑和公共建筑节能改造，持续推动老旧供热管网等市政基础设施节能降碳改造。加强公共建筑节能管理，提升公共建筑能耗监测水平，逐步开展建筑能耗定额管理。到2025年新建居住建筑本体达到83%节能要求，新建公共建筑本体达到78%节能要求。（区住房和城市建设局负责）3

11、 .大力优化建筑用能结构。新建城市居住建筑及集中供应热水的公共建筑，全面安装使用可再生能源热水系统。大力推进清洁能源在建筑领域的应用，在城区大型商场、办公楼、酒店等建筑推广应用蓄冷蓄热、虚拟电网等技术，有序推进分布式光伏、光热与建筑一体化应用，以商业楼宇集聚区为重点，积极推广分布式能源站供热供冷一体化建设，促进电力负荷移峰填谷，不断提高工业余热供暖规模，打造综合智慧能源系统。逐步建立以电力为主的建筑能源消费体系，推广建筑用电设备智能群控技术及高效节能电气设备、家用电器等，实施建筑供暖、空调、电梯、照明等系统能效提升改造。以社区、公共机构及城市道路等交通基础设施为重点，大力推进太阳能路灯建设。到

12、2025年，城市建筑可再生能源替代率达到8%,公共机构、新建厂房屋顶光伏覆盖率达到50%,到2030年，城市建筑可再生能源替代率达到10%。（区住房和城市建设局、区发展和改革局、区商务局、区市政工程服务中心、国网供电公司历下供电中心按职责分工负责）4 .提升城市生态系统碳汇能力。全面提升生态系统稳定性和生态服务功能，加强城市绿化、山体公园等生态项目建设，开展山体生态修复及景观提升，提升生态功能和碳汇能力。构建城市“绿肺，大力推广植被防护，在道路、河道沿线大力开展绿化美化行动。到2025年，城区绿化覆盖率达到47%以上，山体公园达到15座。（区自然资源局、区水务局、区园林绿化服务中心按职责分工负

13、责）（四）循环经济助力降碳行动。加快“无废城市”建设，加强资源综合利用，大力发展循环经济，全面提高资源利用效率，充分发挥减少资源消耗和降碳的协同作用。1 .推动产业园区绿色循环发展。积极探索产业园区综合能源试点建设，构建多能互补、源网荷储协同发展的综合智慧能源系统。鼓励应用合同能源管理、合同节水管理等模式，全面提高园区资源产出率和循环利用率。建设水资源循环利用体系，完善供水与排水、污水收集与处理、再生水回用系统。（区住房和城市建设局、区发展和改革局、区水务局按职责分工负责）2 .推进生活垃圾资源化减量化。严格生活垃圾分类收集和利用处置，扎实推进生活垃圾分类，进一步推进城市生活垃圾分类投放、分类

14、收集、分类运输、分类处置体系建设。加强塑料污染全链条治理，整治过度包装，推动生产、流通、消费、回收等多个环节减量化、资源化。推进污水资源化利用。到2030年，城市生活垃圾分类实现全覆盖。（区城市管理局、区水务局、市生态环境局历下分局、区发展和改革局、区市场监督管理局、区工业和信息化局、区商务局按职责分工负责）3 .健全完善资源循环利用体系。推进废旧资源回收网络建设，探索生产、回收与处置之间信息共享，实现再生资源应收尽收。鼓励新技术、新工艺、新设备的推广应用，提升废旧物资回收行业专业化水平，鼓励企业实行规模化运营。推进退役动力电池、光伏组件等新兴产业废弃物回收与循环利用。鼓励电器电子产品生产企业

15、积极探索“逆向回收”模式，推进智能化与精细化拆解，提高循环利用率。（区商务局、区工业和信息化局、市生态环境局历下分局按职责分工负责）（五）节能降碳增效行动坚持节能优先战略，把节能贯穿于经济社会发展的全过程和各领域，推动能源消费革命，加快建设能源节约型社会。1 .提升节能降碳管理能力。严格落实固定资产投资项目节能审查，提升企业能源利用效率和节能减碳水平。以工业、建筑等领域为重点，加大节能高效技术、设备、产品开发推广力度，加快开展节能降碳改造和用能设备更新。建立重点用能单位节能管理档案，强化能源利用状况报告报送审查，完善能耗在线监测系统建设运行。开展重点领域能效诊断，加强企业能效对标，鼓励企业争创

16、“能效领跑者”，建立健全节能降碳改造和用能设备更新项目储备清单。开展重点用能单位能源计量审查，推动企业完善能源计量设施，系统提升能源计量能力。（区发展和改革局、区工业和信息化局、区住房和城市建设局、区市场监督管理局按职责分工负责）2 .实施节能降碳重点工程。聚焦城市节能降碳，推动落实大规模设备更新有关政策，结合城市更新行动、老旧小区改造等工作，推进热泵机组、散热器、冷水机组、外窗（幕墙）、外墙（屋顶）保温、照明设备、电梯、老旧供热管网等更新升级，推动城市综合能效提升。聚焦园区节能降碳，以商业楼宇集聚区为重点，推动能源系统优化和梯级利用，加强试点示范和应用推广，积极打造节能低碳示范楼宇、学校、园区。聚焦行业节能降碳，鼓励绿色低碳关键技术研发和产业化示范应用。（区住房和城市建设局、区发展和改革局、区科学技术局、区工业和信息化局、区教育和体育局、区商务局、区市政工程服务中心按职责分工负责）3 .强化新型基础设施节能降碳。加快推进5G网络基