在破解基层治理“小马拉大车”突出问题推进会上的讲话范文.docx

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1、在破解基层治理“小马拉大车”突出问题推进会上的讲话范文同志们：大家好！今天我们齐聚于此，召开破解基层治理“小马拉大车”突出问题推进会，目的就是要深入剖析当前基层治理面临的困境，找准症结，齐心协力寻求破解之道，为基层松绑减负，提升基层治理效能，更好地服务广大人民群众。基层治理作为国家治理的基石，其重要性不言而喻。然而，长期以来，基层治理面临着“小马拉大车”的严峻挑战。所谓“小马拉大车”，即基层承担了远超其能力和资源范围的治理任务与责任，导致基层工作压力巨大，治理效果难以达到理想状态。这一问题不仅制约了基层自身的发展，也在一定程度上影响了党和政府在人民群众心中的形象，对整个国家治理体系和治理能力现

2、代化进程产生了阻碍。一、把脉问诊，树牢为基层减负的坚定决心“小马拉大车”在基层治理中主要呈现出以下几方面症状：一是任务过载。从行政事务到社会服务，从矛盾调解到政策落实，基层几乎无所不包，千头万绪的任务如潮水般涌来，使得基层工作人员应接不暇。二是权责失衡。基层虽被赋予了众多责任，但相应的权力和资源却极为有限。在面对诸如土地规划、环境保护等复杂且专业性强的事务时，基层往往缺乏足够的决策权力和执法权限，只能在有限的资源条件下艰难应对，一旦出现问题却又要承担主要责任。三是人力短缺。随着基层治理任务的日益繁重，基层工作人员数量却相对不足，且人员素质参差不齐。一人身兼数职的现象屡见不鲜，这不仅导致工作效率

3、低下，也使得基层工作人员长期处于疲惫不堪的状态，严重影响工作积极性和身心健康。四是资源匮乏。无论是资金、技术还是物资装备，基层都相对匮乏。在推进一些基础设施建设、民生改善项目时，常常因资金短缺而进展缓慢，因缺乏先进技术手段而难以实现高效治理，因物资装备不足而无法及时应对突发事件。这些问题的存在，根源在于体制机制的不完善、部门之间的协调不畅以及对基层治理重视程度不够等多方面因素。我们必须深刻认识到这些问题的严重性和紧迫性，切实树牢为基层减负的坚定决心。为基层减负，不仅仅是对基层工作人员的关心关爱，更是提升基层治理效能、实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。各级各部门要从思想上高度重视，将为

4、基层减负作为一项重要任务来抓，坚决摒弃形式主义、官僚主义，真正为基层松绑，让基层能够轻装上阵，集中精力做好基层治理的核心工作。二、动真碰硬，主动出击解决实际问题（一）明晰权责边界，构建科学治理体系要解决基层治理“小马拉大车”问题，首先必须明确各级政府部门和基层组织的职责权限。通过制定详细的权责清单，将各项事务明确划分到相应的层级和部门，避免出现责任推诿和任务随意下压的情况。例如，在一些涉及跨区域、跨部门的重大项目或事务中，应建立专门的协调机制，明确牵头部门和配合部门的职责，确保工作有序推进。同时，要加强对基层组织的赋权增能，根据基层实际需求，依法赋予基层在一定范围内的综合管理、行政执法等权限，

5、使其在面对基层事务时有足够的权力和手段进行有效治理。（二）优化工作流程，提高基层运行效率对基层工作流程进行全面梳理和优化，去除繁琐的环节和不必要的手续，简化办事程序，提高工作效率。充分利用现代信息技术，推动基层治理数字化转型。建立统一的基层治理信息平台，整合各类政务服务资源，实现信息共享和业务协同。例如，居民可以通过线上平台一站式办理社保、医保、民政等多项事务，减少了跑腿次数和等待时间。基层工作人员也可以通过信息平台快速获取相关信息，及时处理各类事务，提高工作的精准性和时效性。（三）整合资源配置，强化基层保障能力加大对基层的资源投入力度，从人力、物力、财力等方面给予全方位的支持。在人员配备上，

6、根据基层治理任务的实际需求，合理增加编制，充实基层工作力量。同时，加强对基层工作人员的培训，提高其业务能力和综合素质，打造一支专业化、高素质的基层治理队伍。在物力和财力方面，建立稳定的基层经费保障机制，加大对基层基础设施建设、公共服务设施建设等方面的投入，确保基层有足够的资源开展各项工作。例如，加大对农村道路、水电、通信等基础设施的投入，改善农村生产生活条件；加大对社区养老、医疗、文化等公共服务设施的投入，提升社区服务水平。（四）建立长效机制，巩固基层减负成果基层治理“小马拉大车”问题的解决并非一朝一夕之功，需要建立健全长效机制，确保减负成果得到巩固和持续提升。建立科学合理的基层治理考核评价机

7、制，改变单纯以结果为导向的考核方式，注重对工作过程和成效的综合评价，充分考虑基层工作的实际困难和特殊性，避免因不合理的考核压力导致基层形式主义反弹。同时，建立健全监督机制，加强对各级各部门为基层减负工作的监督检查，对违反减负规定的行为进行严肃查处，确保各项减负政策措施落到实处。三、赋能增效，用心用情服务群众（一）提升基层干部能力素质，打造过硬治理队伍基层干部是基层治理的核心力量，其能力素质的高低直接影响基层治理的成效。要通过多种方式加强对基层干部的培训教育，提升其政治素质、业务能力和服务水平。例如,定期组织基层干部参加政治理论学习培训，提高其政治站位和政治觉悟，增强其对党的忠诚和对人民的责任感

8、；开展各类业务知识培训，如社会治理、公共服务、法律法规等方面的培训I,提高其业务水平和工作能力；加强实践锻炼，通过选派基层干部到先进地区挂职学习、参与重大项目建设等方式，拓宽其视野，积累工作经验，提升其解决实际问题的能力。（二）激发基层自治活力，构建共建共治共享格局充分发挥基层群众自治组织的作用，引导群众积极参与基层治理，实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。加强社区协商民主建设，完善社区居民议事会、业主委员会等自治组织的运行机制，拓宽群众参与渠道，丰富群众参与形式，鼓励群众就社区事务、公共利益等问题进行广泛协商讨论，共同制定解决方案。例如，在老旧小区改造过程中，通过召开居民议事会，广泛

9、征求居民意见，让居民参与到改造方案的制定、施工监督等全过程，不仅提高了改造方案的科学性和合理性，也增强了居民对社区的归属感和认同感,激发了群众参与基层治理的积极性和主动性。（三）加强基层服务体系建设，提升群众满意度以满足人民群众日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，加强基层服务体系建设。完善基层公共服务设施布局，打造一站式综合服务平台，整合各类服务资源，为群众提供便捷高效的公共服务。例如，在乡镇建立便民服务中心,将农业农村、民政、人社、卫健等多个部门的服务窗口集中设置，实行“一站式”办理，让群众办事少跑腿、不跑腿;在社区建立党群服务中心、居家养老服务中心等，为居民提供党建服务、养老服务、文化娱乐等多样化服务。同时，关注特殊困难群体，建立健全帮扶机制，加大对困难群众的救助力度，切实解决他们的实际困难，让基层治理成果更多更公平地惠及全体人民群众。同志们，破解基层治理“小马拉大车”突出问题，任务艰巨，使命光荣。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心，勇于担当，真抓实干，不断探索创新基层治理模式和方法，切实为基层减负，为群众服务，努力开创基层治理新局面，为实现国家治理体系和治理能力现代化作出更大贡献！谢谢大家!