“十五五”学前教育发展提升方案.docx

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1、“十五五”学前教育发展提升方案为加快区学前教育普及普惠安全优质发展，根据市教育局等15部门印发的市“十五五”学前教育固本强基培优提质行动计划，结合我区实际，制定区“十五五”学前教育发展提升实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和党的教育方针，认真落实立德树人根本任务，遵循学前教育规律，强化政府主体责任，健全保障机制，推动学前教育普及普惠安全优质发展，办人民满意的学前教育。（二）基本原则1 .坚持党的领导。加强党对学前教育工作的领导，确保党的教育方针在学前教育领域深入贯彻，确保立德树人根本任务落实到位，确保学前教育始终沿着正确道路发展

2、。2 .坚持公益普惠。践行以人民为中心发展思想，坚持学前教育公益普惠方向，保障每个人平等受教育权益，不断满足人民群众对普及普惠安全优质学前教育的需求,提高人民群众教育获得感和幸福感。3 .坚持科学保教。以为幼儿后继学习和终身发展奠定良好基础为目标，遵循幼儿学习和发展的基本规律和特点，以游戏为基本活动，实施科学保育和教育，促进幼儿身心全面协调发展。4 .坚持规范管理。建立健全学前教育评价机制，充分发挥“四位一体”网格化触点式管理的优势，不断强化幼儿园规范管理和精细管理，整体提升学前教育办园水平。（三）发展目标聚焦城乡均衡、普及普惠、安全优质，进一步健全学前教育公共服务体系，进一步提升学前教育治理

3、现代化水平，进一步提高保教队伍专业素养，幼儿园保教能力更加完善，幼小科学衔接机制基本形成。到2030年，全区学前教育三年毛入园率达到99.5%以上，普惠性幼儿园覆盖率稳定在90%以上，公办幼儿园在园幼儿占比超过60%o省一类及以上幼儿园覆盖面达到65%以上，省二类及以上幼儿园覆盖面达到85%以上。二、具体措施（一）加强党的建设，强化政府责任1 .筑牢思想基础。加强党的领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实立德树人根本任务，健全党组织领导下的园长负责制，选优配强幼儿园党组织书记和园长。结合幼儿年龄特点和认知规律，开展社会主义核心价值观启蒙教育，培养幼儿爱党爱国情感。（责任单位：

4、区教育和体育局）2 .强化政府主导。建立区政府领导下的学前教育事业发展管理体制，健全教育部门主管、各有关部门分工负责、相互配合的工作机制，提升跨部门协同治理能力，形成推动学前教育事业改革发展的整体合力。区政府每年至少召开一次会议，专题研究本辖区学前教育工作。（责任单位：区教育和体育局）（二）优化资源配置，巩固普及普惠成果3 .做好布局规划。加强学前教育事业前瞻性预判分析,结合生育政策实施和实际，编制20192030年市中小学幼儿园布局规划一区并逐步实施。及时修订和调整居住区人口配套学位标准，落实城镇居住区配套幼儿园建设规划，需配建幼儿园的，要确保与首期居住区同步交付使用。2023年-2030年

5、，全区新建幼儿园7处，全部举办为公办幼儿园。（责任单位：区教育和体育局、区自然资源局、区住房和城乡建设局、区卫生健康局、区公安分局、区城市规划建设服务中心）4 .优化资源结构。大力发展公办幼儿园，落实“一镇街多中心园”发展目标，利用安置区配套幼儿园壮大青未了幼教集团，提升公办园在园幼儿占比。扎实推进居住区配套幼儿园建设和管理，不断增加普惠性学前教育资源。积极扶持普惠性民办园。支持和规范社会力量办园。（责任单位：区自然资源局、区住房和城乡建设局、区教育和体育局、区城市规划建设服务中心）5 .加强资源统筹。进一步化解和消除幼儿园大班额现象。逐步关停存在安全隐患的小规模幼儿园，严防出现新的无证幼儿园

6、。在满足区域内适龄儿童入园的前提下，鼓励有空余学位的幼儿园依照法定程序取得托育服务资质，支持幼儿园举办2-3岁托班，探索提供托育一体化服务，并接受行业主管部门的管理和指导。（责任单位：区教育和体育局、区卫生健康局）6 .扩增公办资源。按规定审批设立公办幼儿园，重点保障区属实验幼儿园、镇街中心园纳入机构编制管理。探索镇街中心幼儿园分园随中心幼儿园纳入机构编制管理一并核编。对未纳入机构编制核定范围、利用国有资产依法举办的幼儿园，依照国家、省相关规定，依法申请登记为事业单位法人。（责任单位：区委机构编制委员会办公室、区教育和体育局）7 .提升办园条件。实施幼儿园标准化建设和农村幼儿园改造提升工程。推

7、行县域一体化发展，整体提升学前教育水平。到2030年，所有幼儿园分类别达到省幼儿园分类认定评估标准基本要求。（责任单位：区教育和体育局）（三）坚持管理优先，提升园所治理能力8 .强化法治管理。完善幼儿园治理体系，树立法律至上、尊重规则、依法依规办事的理念，促进幼儿园治理有序化、规范化和科学化。提升治理能力，将法治意识培养与世界观、人生观、价值观培育紧密结合。以幼儿园（含网格组）为单位，聘请法制副园长，每年至少开展2次普法教育。（责任单位：区教育和体育局）9 .保障幼儿安全。严格落实幼儿园安全主体责任，幼儿园专职保安配备、一键式紧急报警、视频监控装置配备和封闭化管理全面达标。幼儿园要健全各类安全

8、防护和检查制度,全面改善办园条件，消除园舍安全隐患，严防各类事故发生。创新食堂管理模式，推行“幼儿园食堂4D+”管理，确保食堂食品安全。实行明厨亮灶，严格把控食品采购、出入库、加工等环节，加强幼儿园食品卫生动态监管。饮用水符合国家相关要求，杜绝发生饮用水引发的传染病。（责任单位：区教育和体育局、区公安分局、区卫生健康局、区市场监督管理局）10 .重视卫生保健。强化幼儿在园期间的定期健康监测，加强对幼儿近视、齿禹齿、肥胖、心理问题、贫血等的早期预防与积极干预。积极参加卫健部门开展的急救知识与技能培训，掌握突发急救技术，开展实操训练。确保保育员全员持证上岗，定期参加继续教育培训。加强晨午检和全日观

9、察，严格落实因病缺勤及病因登记追踪制度。（责任单位：区教育和体育局、区卫生健康局、区市场监督管理局）11规范办园行为。严格落实发展改革部门核定的保教费收费标准，按文件规定收退费。配合发改部门做好公办幼儿园成本监审工作。严禁幼儿园开展线上培训和以学前班、幼小衔接班、思维训练班、托管班等名义开展线下学科（含外语）培训，以及其他违反儿童身心发展规律和接受能力的培训活动。定期清理不规范的幼儿图书，确保正确的教育方向。（责任单位：区教育和体育局）12 .深化师德建设。落实新时代强师计划，始终将师德建设放在队伍建设的首要位置，将师德表现作为幼儿教师考核、聘任和评价的首要指标。重视教职工心理健康教育管理,定

10、期开展心理健康筛查和服务。将每年九月确定为“师德涵养月”，围绕教职工全员和新入职教师职业道德教育，组织开展“小桔灯”师德建设专项行动。（责任单位：区教育和体育局）13 .创新协同育人。构建以全环境育人促进幼儿全面发展的新型家园社共育关系，充分发挥社区、家庭在幼儿园管理和幼儿教育工作中的作用，探索家园社共建网络文明实践活动。不断加强家委会、家长学校的建设与管理，开展家园社协同育人”蒲公英行动”，积极参评市家园社共育示范园，加强示范园引领作用，营造全环境育人浓厚氛围。（责任单位：区教育和体育局）14 .开展管理创优。落实市区幼儿园网格化触点式管理实施细则，完善“网格不漏园、管理不漏人、监管无盲区”

11、的网格化触点式管理体系，使网格成为幼儿园化解各类风险、开展各项工作的基本单元。结合实践经验，将幼儿园党建、安全、规范办园行为督导、片区教研活动等四项工作依托安全网格组单位有效开展工作。（责任单位：区教育和体育局）（四）强化内涵建设，整体提升学前教育质量15 .注重理念引领。以幼儿园教育指导纲要（试行）和3-6岁儿童学习与发展指南为引领，切实转变教育观念和教育行为。坚持以游戏为基本活动，为幼儿提供充足的游戏时间、配备丰富适宜的玩教具和游戏材料,促进幼儿在快乐的童年生活中获得有益身心的学习和发展经验。（责任单位：区教育和体育局）16 .增强幼儿素质。融合新时代要求，培养幼儿的创新能力、合作意识和科

12、学精神。发挥优秀传统文化的育人作用，提高幼儿人文素养，培养兴趣广泛、人格完整、全面发展的幼儿。树立健康第一的教育理念，确保幼儿户外体育活动时间，强健幼儿体魄。将劳动教育融入幼儿园一日生活各个环节，养成幼儿劳动观念、劳动习惯和品质。以幼儿园为单位，每年开展一次“爱上户外游戏节”“爱上园之旅艺术节”和“爱上劳动展示节”活动，面向家长和社区开放观摩。（责任单位：区教育和体育局）17 .加强园际交流。坚持各类幼儿园协调发展。发挥优质园辐射指导作用，加强对薄弱园的扶持，协调驻章高校、教科研机构参与结对帮扶。深化“名师送教送研”活动，园所之间采取双向选择确定送教送研内容，拓宽送教送学渠道和途径，聚焦重点区

13、域和幼儿园，开展持续性、多样化交流活动。（责任单位：区教育和体育局）18 .抓实幼小衔接。遵循幼儿身心发展特点和规律，以游戏化、生活化的教育方式促进幼儿主动学习与发展。通过小学和幼儿园的深度合作及衔接，帮助幼儿做好入学准备和入学适应。积极参与省级科学保教引领项目工作。（责任单位：区教育和体育局）19 .健全教研机制。健全市、区县、镇街三级教研指导网络，全面落实教研指导责任区、区域教研和园本教研制度。加强区教研员队伍建设，配备与幼儿园数量相匹配的专职教研员，并建立由优秀园长和教师组成的兼职教研队伍，提升教研员研究、指导、引领和服务幼儿园高质量发展的能力。（责任单位：区教育和体育局）20 .强化教

14、研指导。教研员要加强对幼儿园教学常规管理和指导，深入幼儿园保教实践，从幼儿园教育实际出发,通过案例分析、游戏观摩、学术报告等，开展形式多样、主体多元、互动参与的高质量园本研训活动，引领幼儿教师专业素质不断提高。（责任单位：区教育和体育局）21 .提升园长素质。开展园长素质提升333工程，聚焦“统筹协调规划力、学习反思执行力、专业发展领导力”3种能力，落实“规划幼儿园发展、引领教师成长、优化内部管理”3项要求，通过“适应本职岗位并规范推进园所发展的入职期、创新工作形成办园特色的成长期、名优园长的成熟期”3个阶段，培育5名市有影响力的优秀管理者。（责任单位：区教育和体育局）22 .促进教师发展。实

15、施新时代基础教育强师计划，完善幼儿园教师培训体系，积极争创幼儿教师培训实践基地,按照市要求制定区培训计划，实施全员培训。落实教师发展3510工程，实施“育苗计划”，“壮成计划”，“名师计划”。培育10名市有影响力的学前教育一线专家队伍。（责任单位：区教育和体育局）23 .开展融合教育。推进残疾幼儿随园保教工作，招收残疾幼儿5人以上的普通幼儿园应设置特殊教育资源教室,配备专兼职资源教师，开展科学有效的康复与教育服务。要将特殊儿童教育理论知识学习纳入教师日常学习、教研和培训中。创造条件，积极参与教育部一联合国儿童基金会“学前融合”项目工作。（责任单位：区教育和体育局、区残疾人联合会）24 .推进数

16、字赋能。发挥实验幼儿园带动作用，推动区域内有条件的幼儿园建设局域网，不断提高幼儿教师数字技术融合实践工作能力。根据幼儿认知发展水平与学习行为特征，发挥数字技术对幼儿多元能力学习积极性和主动性的价值作用，帮助幼儿建立适应未来发展的人工智能思维。鼓励有条件的幼儿园探索开展人工智能教育，确定一处实验幼儿园开展试点工作。（责任单位：区教育和体育局）（五）健全保障机制，推进学前教育健康发展。25 .规范收费管理。发展改革部门应根据定价管理权限,加强幼儿园办园成本调查，对公办幼儿园保教费每3年进行一次成本调查或监审，实行幼儿园保教费动态调整，原则上每3-5年核定一次保教费收费标准。未纳入机构编制管理及其他自收自支的公办幼儿园，收费标准可根据办园成本监审结论适当上浮，但不得超过同类型普惠性民办幼儿园收费标准。公办幼儿园保教费作为政府非税收入，缴入同级国库,纳入财政预算管理