“十五五”水生态环境 保护规划.docx

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1、水在在环像保护规创一、基本情况1（一）区域概况1（二）水系概况1（三）水环境质量现状2（四）主要工作成效与经验5（五）水生态环境形势7（六）存在的主要问题9二、总体思路与目标10（一）指导思想10（二）编制原则10（三）实施范围与时限11（四）水生态环境保护目标11三、规划任务要求12（一）持续推进水污染防治12（二）强化水资源保障16（三）推进水生态保护与修复17（四）强化黑臭水体整治18（五）流域污染联防联控18四、骨干工程项目19五、保障措施19（一）加强组织领导19（二）加大资金投入20（三）强化宣传引导20一基本情况（一）区域概况区位于市区北部，跨黄河两岸。区境四周与市历下区、历城区

2、、市中区、槐荫区、新旧动能转换先行区及德州市齐河县相邻，辖14个街道，分别为制锦市街道、北坦街道、纬北路街道、东街街道、官扎营街道、宝华街街道、堤口路街道、无影山街道、工人新村南村街道、工人新村北村街道、药山街道、北园街道、浮口街道、桑梓店街道。（二）水系概况区辖区内水系分属于黄河、小清河和徒骇河三个水系。小清河是省泄洪、排涝、灌溉等综合性大型人工河道，发源于玉清湖街道黄河右堤睦里庄闸，与黄河大致平行流向东北,至匡山庄出境。区辖区内有小清河及北太平河、曹家圈虹吸干渠、工商河、西源河、东源河、柳行河等小清河支流。黄河干流从平阴县东阿镇进入市境，流经平阴区、长清区、槐荫区、区、历城区，至济阳区仁风

3、镇老桑杜村出境。区辖区内无支流汇入黄河，黄河区段全长15.95公里。徒骇河起自聊城莘县，流经德州、滨州，在沾化县西山后北与秦口河汇流入渤海。徒骇河干流不流经辖区，辖区内仅有齐济河等徒骇河支流。除此之外，辖区内还拥有四大泉群之一的五龙潭泉群，有27处泉眼出露。（三）水环境质量现状1 .河流水质“十四五”期间，区曾设置11个监测断面，包含1个省控断面（徒骇河申桥断面）与10个市控断面（工商河入小清河口断面、西源河入小清河口断面、东沂河入小清河口断面、柳行河入小清河口断面、北太平河入小清河口断面、曹家圈虹吸干渠入小清河口断面、前引河（西）入小清河口断面、后引河（东）入小清河口断面、兴济河入小清河口断

4、面、徒骇河小圈桥断面）。“十五五”期间，徒骇河申桥断面由省控断面变为国控断面，考核位置和名称变为徒骇河刘成桥断面；东源河入小清河口断面由市控断面变为省控断面。“十四五”期间区河流监测断面水质类别情况见表Io表1“十四五”期间区河流监测断面水质类别情况序号名称河流级别水目年份201620172018201920201工商河入小清河口工商河市控V劣V劣V劣V劣VV2西部河入小清河口西部河市控V劣V劣V劣VVIV3东部河入小清河口东烁河市控V劣V劣V劣VIIIV4柳行河入小清河口柳行河市控V劣V劣V劣V劣VV5北太平河入小清河口北太平河市控V劣V劣V劣VIV劣V6曹家圈虹吸干渠入小清河口曹家圈虹吸干

5、渠市控V劣V劣V劣VIVIV7前引河（西）入小清河口前引河（西）市控V劣V劣VVIV8后引河（东）入小后引河市控V劣V劣V劣V劣VV-序号名称河流级别水质目标年份20162017201820192020清河口（东）9兴济河入小清河口兴济河市控V劣VVVV10小圈桥徒骇河市控IVIV11申桥徒骇河省控IVVIIIIVIVIV注：-表示无数据“十四五”初期，工商河入小清河口等断面水质年均值均超标；到“十四五”末期（2020年），除北太平河入小清河口断面水质年均值超标外，其它断面水质年均值均达标，市控断面水质年均值达标率为88.9%,区域整体水环境质量逐步改善。但从近三年监测断面的逐月水质监测数据看

6、，工商河入小清河口断面、西源河入小清河口断面、东沂河入小清河口断面、柳行河入小清河口断面、北太平河入小清河口断面、前引河（西）入小清河口断面、后引河（东）入小清河口断面、兴济河入小清河口断面水质月均值不稳定达标，主要超标时间集中在夏季时期。2 .饮用水水源地情况目前，辖区内无城镇集中式饮用水水源地与农村饮用水水源地。3 .黑臭水体“十四五”期间，辖区内共发现9处城市黑臭水体，分别是曹家圈虹吸干渠（清河北路桥西北侧）、北太平河（段）、小清河（无影山路桥东南侧）、八里桥沟（匡山小区停车场东侧河道中心线以东）、东工商河（标山桥北处）、西工商河（万盛大沟至小清河）、前后引河、东泳河（北园高架桥北岸东侧

7、）和柳行河（胶济铁路至小清河）。截止2020年，辖区内9条城市黑臭水体基本消除。“十四五”末，共发现辖区内3处农村黑臭水体，涉及1个街道3个行政村，分别位于桑梓店街道的左庄村、仓上村以及老寨村。黑臭水体的污染源为附近农村污水等。4 .水生态状况根据梁府庄和黄台桥2处处水生态监测点的2019年监测结果发现，各监测点位的浮游植物物种平均值为16.5,浮游动物、底栖动物、鱼类物种平均值均低于10,就浮游植物、浮游动物、底栖动物和鱼类健康评价指数进行分析，辖区的水生态健康评价结果为“较差”。5 .水环境重点排污单位2020年，辖区内水环境重点排污单位有8家，即光大水务（）有限公司二厂、光大水务（）有限

8、公司一厂、裕兴化工有限责任公司、元首针织股份有限公司、清正新材料产业园水处理有限公司、中国铁路局集团有限公司车辆段、中国铁路局集团有限公司机务段、裕兴化工有限责任公司（土壤修复），其中光大水务（）有限公司二厂、光大水务（）有限公司一厂为城镇污水处理厂，清正新材料产业园水处理有限公司为工业园区污水处理厂。根据污染源自动监测设备显示，2020年，光大O有限公司一厂（含扩建）设计处理能力为45万立方米/日，废水年排放总量为16968.8万吨，实际运行负荷高达116%,处理后废水排入小清河。光大O有限公司二厂（含扩建）设计处理为40万立方米/日，废水年排放总量为9101万吨，实际运行负荷为62.17%

9、,处理后废水排入小清河。清正新材料产业园水处理有限公司设计处理为3万立方米/日，废水年排放总量为123.34万吨，实际运行负荷为11.23%,处理后废水排入齐济河。中国铁路局集团有限公司机务段、中国铁路局集团有限公司机务段废水年排放总量分别为18.4万吨、2.3万吨，废水排入城市污水管网，进入光大水务（）有限公司一厂进行处理；裕兴化工有限责任公司废水年排放总量为327.3万吨，工业废水经处理后，排入徒骇河。（四）主要工作成效与经验L主要工作成效断面考核达标情况。“十四五”以来，经过一系列水环境质量改善措施的施行，辖区内重点河流水环境质量不断改善。其中2020年，除北太平河入小清河口断面水质超标

10、外，工商河入小清河口等断面水质年均值均达标，市控断面水质年均值达标率由2016年的0%提升至2020年的88.9%o黑臭水体整治情况。通过自查以及群众举报等方式，确定黑臭水体清单并公布后，市区人民政府紧抓黑臭水体污染整治工作，协调推进黑臭水体整治。积极协调区水务局、区农业农村局加快黑臭水体整治工作，通过建设污水处理设施、完善管网、截污整治、雨污分流等措施，解决了河流沿线污水溢流问题，消除了干流污水直排，辖区内9处黑臭水体已基本消除，整治面积达0.16平方公里，整治长度12公里。水生态建设力度。流域生态环境功能不断完善，组织开展曹家圈虹吸干渠、北太平河、小清河、前引河、后引河、柳行河、东沂河、工

11、商河等河道生态保护与修复，通过清淤疏浚等措施，提高流域环境资源承载能力。城镇污水收集与处理情况。启动万盛大沟雨污分流工程、前后引河及山化片区雨污分流改造工程、浮口车站街片区（浮林沟）截污工程等污水治理工程，从根本上解决污水入河问题。高质量完成生产路西街等4处积水点改造工程，共新建雨水管网21.8公里、污水管线21.2公里，有效提升了城区排涝能力。采取现场检查和在线监测、定期监测等方式，加强对辖区中水站的监管和监测，确保其正常运行。农村污水收集与处理情况。加快推进农村综合整治项目，2020年完成38个村的提升改造整治任务和2个新增村庄的治理任务。加强对桑梓店街道农村生活以及小型生产作坊生产污水的

12、收集与处理，全面改善入齐济河干流及支流河道水环境质量。入河排污口整治情况。推进入河排污口排查与整治，全面开展对河道沿线排污口的排查，摸清各入河排污口污水排放情况，对存在污水溢流问题的排污口及时上报，积极协调水务部门对存在污水溢流的排污口进行整治。2.工作经验“十四五”期间，区水生态环境保护实施取得明显成效，其根本在于深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实上级决策部署，以改善生态环境质量为核心，结合区实际情况，加大水污染防治工作力度，坚决打好污染防治攻坚战，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，顺利完成“十四五”水生态环境保护目标要求。区结合“十四五”期间水环境保护实施成果和经验，找出代价小

13、、效益好、可持续的治理保护措施及行之有效的政策保障机制。坚持从严治党，党的全面建设再上新台阶；坚持标本兼治，污染防治攻坚战取得新突破；坚持改革创新，生态环境治理能力得到新提升。（五）水生态环境形势“十五五”时期，是全面贯彻习近平生态文明思想、深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略、加快实施新旧动能转换战略、建设现代化中心城区极为关键的五年。黄河流域生态保护和高质量发展国家战略深入实施，强省会战略、“中优”“北起”战略，为区生态保护与高质量发展提供了良好平台，为区水生态环境保护带来了新的机遇。当前区发展的区位、战略、空间、产业、生态等优势厚积薄发、集优成势，坚定了区打造黄河流域生态保护和高质量

14、发展样板区，建设现代化中心城区的信心，有助于全面提升水生态环境系统治理水平。然而，由于区的发展起步较早，城区基础设施建设老旧，随着区域的发展，“十五五”期间水生态环境压力逐渐增大。一是区位于小清河沿岸，地势比较低，市市区的大部分污水进入光大一厂、二厂进行处理，随着城镇人口数量逐渐增加，排水系统内的污水量增加，污水管网压力负荷大。二是城区管网建设早，雨污合流问题较为突出，城镇污水通过雨水口进入河道,影响河流水质。三是黄河以北地区基础设施建设滞后，工业与村庄混杂，工业污水与生活污水混合排放；农业灌溉手段落后,农田退水口较多，氮磷营养物质的流失对河流生态环境产生了影响，影响“十五五”时期徒骇河刘成桥

15、国控断面达标（III类）。四是产业园区污水处理能力有待提升，需进一步加强风险预警体系和应急保障体系建设。五是兴济河、柳行河等河流多为季节性河流，河道断流问题较为突出，水体自净能力差，生物多样性不足。（六）存在的主要问题1 .重点河流水质存在超标风险或不稳定达标城镇管网雨污分流不彻底。区北太平河、西洗河、小清河等河道周边存在雨污分流不彻底问题，在汛期大雨或排水系统内水量急剧增加时，易出现污水溢流至雨水管道现象，影响北太平河等多条水体水质。污水管网老化，污水冒溢。由于部分市政污水管网建设时间长，工商河、曹家圈虹吸干渠、西源河等河道两侧污水管网干管老化，城镇污水冒溢进入河道。工业污水与生活污水混排。桑梓店街道存在规模不一的工业企业，有的位于农村，与农户住宅混杂，有的聚集于村庄外围。部分企