XXXX大学突发公共卫生事件应急预案.docx

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1、桂林理工大学文件桂理工2018)17号关于印发桂林理工大学突发公共卫生事件应急预案的通知校属各单位、各有关部门：现将桂林理工大学突发公共卫生事件应急预案印发给你们，请认真组织学习，遵照执行。桂林理工大学2018年9月28日桂林理工大学突发公共卫生事件应急预案目录一、总则4（一）编制目的4（二）编制依据4（三）适用范围4（四）工作原则4二、应急组织指挥体系与职责5（一）突发公共卫生事件应急处置工作领导小组及职责5（二）学校应急处置成员单位及职责7三、预防与监测9（一）突发公共卫生事件的预防9（二）突发公共卫生事件的监测11四、应急处置11（一）突发公共卫生事件信息报告12（二）先期处置12（三）

2、突发事件的应急反应措施12（四）信息发布16（五）应急终止16五、后期处置16（1）善后处置工作16（二）调查和评估16（三）恢复重建17六、应急保障17（一）医疗卫生保障17（二）人员保障17（三）资金保证17（四）物资保障18（五）交通运输保障18（六）通信保障18（七）治安维护18七、监督管理18（一）应急预案演练19（二）宣教培训19（三）责任与奖惩19八、附则19（一）名词术语19（二）突发公共卫生事件等级划分20（三）预案适用范围23（四）预案实施时间与解释23一、总则（一）编制目的确保学校在突发公共卫生事件（以下统称突发公共卫生事件）发生时，能够科学、规范、及时、有效地处置，最大

3、限度地减少突发公共卫生事件对师生员工健康造成的危害，保障师生员工的身心健康与生命安全，维护正常的教育教学生活秩序。（二）编制依据根据中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国食品卫生法中华人民共和国职业病防治法等法律，国务院颁布的突发公共卫生事件应急条例国家突发公共卫生事件应急预案突发公共卫生事件与传染病疫情监测报告管理办法，以及广西壮族自治区突发公共卫生事件应急办法广西壮族自治区突发公共卫生事件应急预案等法规、规定，结合学校实际，特制定本预案。（三）适用范围本预案适用于在学校范围内突然发生，造成或者可能造成校园内师生员工健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病以及其他严重影响公众健康的

4、事件的应急处置工作。（注：重大食物和职业中毒分别按照桂林理工大学食品安全管理办法桂林理工大学学生突发事件应急预案进行处置b（四）工作原则1 .统一领导，快速响应。学校成立突发公共卫生事件应急处置工作领导小组，全面负责应对突发公共事件的处置工作，建立处置突发公共卫生事件的快速反应机制。2 .预防为本，常备不懈。提高全校师生对突发公共卫生事件的防范意识，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。立足于防范、抓早抓小，坚持对各类可能引发突发公共卫生事件开展有效监测，对监测结果及时分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。3 .明确责任，分级负责。发生突发公共卫生事件后，根据突发事件性质，坚持“谁主管、

5、谁负责”的原则，校长是全校的“第一责任人”，各部门的主要领导是本单位的第一责任人。4 .完善建设，加强保障。学校各部门要按照相关法律、法规和规章的规定，完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全系统、规范的突发公共卫生事件应急处置工作制度。各部门要在人员、经费、物资等方面加强硬件与软件建设，提高工作效率，增强应急响应能力。二、应急组织指挥体系与职责学校党委和行政是学校范围内突发公共卫生事件应急管理工作的最高领导机构。根据工作需要，学校突发公共卫生事件应急组织指挥体系由学校突发公共卫生事件应急处置工作领导小组和学校应急处置成员单位共同组成。(一)突发公共卫生事件应急处置工作领导小组及职责成立学校突发

6、公共卫生事件应急处置工作领导小组，由学校党委书记和校长任组长，由分管卫生工作、后勤工作和学生工作的校领导担任副组长，成员由相关部门的主要负责同志组成。(具体名单见附件1)主要职责为：负责统一决策、组织、指挥学校内突发公共卫生事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。对引发突发公共事件原因以及失职渎职行为责任人进行问责，对处置过程中表现突出的人员进行表彰。根据工作需要，领导小组下设以下机构：1.办公室，设在校医院，办公室主任由校医院院长担任，工作职责：1 1)负责组织、制订学校突发公共卫生事件防控紧急预案和相应的管理制度。2 2)建立健全突发事件防治责任制，检查、督促学校各部门各项突发事件防治措

7、施落实情况。3 3)广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高师生员工的科学防病能力。4 4)建立学校晨检和学生因病缺勤病因追踪与登记制度，及时掌握学生的身体状况，及时组织突发公共卫生事件中的师生到医院就诊。做到对突发事件的早发现、早报告、早处置。5 5)在应急响应时期，负责协调领导小组下设各组开展工作。6 6)及时总结和推广各地、各校处理突发公共事件的经验和做法。7 7)及时向当地疾病预防控制部门和学校主要领导汇报学校的突发公共卫生事件的发生情况，并积极配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒、食物留存等工作。8 .医疗救治组，由校医院医护人员和驻桂林市三甲

8、医院相关专家组成，由校医院院长负责协调。主要负责及时接诊、救治和转诊病人。9 .预防控制组，由校医院医护人员和驻桂林市人民医院相关流行病学专家组成，由校医院院长负责协调。负责对校内突发公共卫生事件线索进行现场调查、核实，并向学校突发公共卫生事件应急处置领导小组报告。在应急响应启动后，协助桂林市应急处置机构进行流行病学调查，组织对疫点消毒处理、个人防护、医疗垃圾和污水处理，组织实施应急预防接种等。10 健康教育组，由校医院相关医护人员、宣传部、学工处、校团委等部门人员组成，由校医院院长负责协调。主要负责面对师生开展对引起事件原因的相关知识进行健康教育宣传，丰富师生相关公共卫生知识，提高师生防患意

9、识和能力。11 环境消杀组，由后勤服务集团相关人员组成，后勤服务集团分管此项工作负责人负责协调。根据预防控制组提出的方案，对疫点进行消毒，对教学楼、办公区和学生公寓等进行预防性消杀。根据防控工作需要，开展灭鼠、灭蝇、灭虱、灭蜂等工作。12 后勤保障组，由后勤服务集团相关人员组成，后勤服务集团分管此项工作负责人负责协调。主要负责后勤保障、物资供应和转运车辆的调度。13 保卫组，由保卫处相关人员组成，保卫处分管治安副处长负责协调。主要负责现场秩序维持，配合疾控机构人员对医学观察区布控及安全管理，做好应急时期的校园进出人员的登记和管控。（二）学校应急处置成员单位及职责1 .党委办公室、校长办公室负责

10、联系自治区教育厅和桂林市人民政府，上报突发公共卫生事件相关信息和总结材料。2 .学生工作部（处）负责学生的管理，督促二级学院及时向学校应急处置工作领导小组办公室上报事件相关信息。根据突发事件的性质和危害程度，由学工部（处）心理咨询中心负责对事件涉及到的师生开展危机心理干预。3 .宣传部负责对外发布经上级批准后的突发公共卫生事件信息。负责对事件的宣传引导，掌握舆论主动权，配合领导小组对师生做好引发突发公共卫生事件相关健康知识的强化教育。4 .校团委根据领导小组办公室的工作需要，负责组织学生志愿者协助开展工作。5 .学院在本学院范围内，负责组织实施学校晨检和因病缺勤病因追查与登记制度。应急时期执行

11、零报告制度。组织突发事件中涉及的师生积极就医。6 .校属其它相关单位、部门根据学校突发公共卫生事件应急处置领导小组的统一部署，做好本部门的突发事件应急处置工作，服从配合对突发事件应急处置工作进行的督察和指导。在突发公共卫生事件应急响应期间，相关人员必须保证通信工具24小时畅通，要将主要领导及值班人员联系方式及时上报至学校突发公共卫生事件应急处置工作领导小组办公室。学校任何部门、单位和个人都应当服从学校突发公共卫生事件应急处置领导小组为处理突发事件做出的决定和命令。突发事件涉及的有关人员，对人民政府卫生行政主管部门和有关机构的查询、检验、调查取证、监督检查及采取的医学措施，应当予以配合。不予配合

12、的，由保卫部门或公安机关依法协助强制执行。各党委、各部门要在各自职责范围内做好突发事件应急处置的有关工作。建立严格的突发事件防范和应急处置责任制，切实履行各自的职责。各学院要结合学院实际，拟定本单位突发事件应急预案，并根据突发事件的变化和实施中发现的问题及时进行修订、补充。三、预防与监测(一)突发公共卫生事件的预防1.高度重视，切实加强对学校卫生工作的领导和管理。(1)学校应将卫生防疫与食品卫生安全的职责落实情况纳入到综合评估体系中，并定期开展专项督导检查，发现问题及时提出整改措施。(2)后勤管理部门应经常对食堂、教学环境与生活环境进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。2.学校增加卫生投入

13、，切实改善学校卫生基础设施和条件。3.学校应采取有效措施，强化学校卫生规范化管理。(1)学校集体食堂、商店、自备水等必须向当地卫生行政部门申领卫生许可证。食品从业人员必须持有效健康证、培训证上岗并注意个人卫生；对患有“五病”的人员必须100%的调离。(2)学校购销和使用的食品，应当定点采购并按规定验收及索证。禁止向学生出售变质的食品和“三无”产品；食品加工过程和储藏必须生熟分开；餐饮具必须采用高温或药物严格消毒，并有保洁措施。(3)学校的食品及其原料贮存和食品制作间必须具备完善的安全措施，并落实专人、专锁、专保管责任制，强化安全防范措施，防止投毒事件发生。(4)学校对承包和租赁经营的食堂，要采

14、取切实可行的措施加强管理，明确食品安全责任。(5)学校应加强生活饮用水的管理，学校应规范校内桶装水供应商的管理，防止因水污染造成疾病传播。(6)学校应开展爱国卫生运动，重点搞好食堂卫生、教室卫生、宿舍卫生和环境卫生，为学生提供一个安全卫生的学习和生活环境。加强厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止污染环境和水源。(7)校内实验室应当依法加强对危险化学品等有毒有害物质的生产、运输、存储、经营、使用、处理等环节的管理，防止因管理失误引起突发事件。4.加强健康教育，提高师生的防病抗病能力。(1)学校应按照教育部的要求，把健康教育课纳入学校教学计划，普及公共卫生知识，引导学生树立良好的卫生意识，养成

15、良好的卫生习惯和生活方式。(2)学校应结合季节性、突发性传染病的预防，通过校报、宣传橱窗、校园网、微信群或QQ群等，大力宣传、普及防治突发事件的相关知识，提高师生员工的公共卫生意识和防治突发事件的能力。(3)学校应进行食品卫生知识和预防食物中毒的专题教育，增强学生识别腐败变质食品、“三无”产品、劣质食品的能力，教育学生不买街头无照、无证商贩出售的各类食品。(4)学校就督促和组织师生加强体育锻炼，养成良好的生活习惯，提倡合理营养，不断增强体质。(二)突发公共卫生事件的监测1 .建立突发公共卫生事件的监测系统建立学校晨检和因病缺勤病因追查与登记制度，各单位、各部门应指定专人对师生员工中的缺勤者进行逐一登记，查明缺勤原因。对有传染病早期症状、疑似传染病病人和因病缺勤等信息，应及时报送学校医院，由校医院进行登记汇总并进行追踪观察，分析其发展趋势，必要时采取进一步的措施，以确保对突发公共卫生事件的早发现、早报告、早处置。2 .校医院日常门诊预警监测校医院实行日常门诊日志登记和传染病报告登记，及时对疑似传染病相关信息进行汇总、分析。3 .重视信息的收集校医院应与所属区域的疾病预防与控制机