《天津市2024—2026年农机购置与应用补贴实施方案》全文及解读.docx

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1、天津市20242026年农机购置与应用补贴实施方案一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和党中央、国务院决策部署，贯彻总体国家安全观和高质量发展要求,坚持稳中求进工作总基调，以稳定实施政策、充分发挥效益为主线，以推动科技自主创新、智能绿色低碳发展为路径,坚持开拓创新、公平公正、优机优补、严惩违规，支持广大农民群众及农业生产经营组织购置使用先进适用的农业机械，加快发展新质生产力，推进农业机械化全程全面高质量发展，为确保粮食安全和实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化建设提供坚实支撑。

2、二、实施重点（一）在支持重点方面着力突出稳产保供。以保障粮食和重要农产品稳定安全供给为着力点，将更多先进适用机具有序纳入补贴范围，聚焦机播（机插）增产和机收减损，重点支持高性能播种机、智能高速插秧机、大型智能高端联合收获机械等有助于粮油等主要作物大面积单产提升、农机装备补短板、农业其他领域发展急需，以及事关国家重大战略实施的农业机械（以下统称“重点机具”）的推广应用。（二）在补贴资质方面着力突出自主创新和安全可控。以推动农机产业自主安全可控和高质量发展为导向，开辟急需适用农机鉴定“绿色通道”，科学规范采信农机产品质量认证和第三方机构检验检测结果，有力有效提升农机鉴定能力,加快推动具有自主知识产

3、权的农机新产品取得补贴资质。（三）在实施创新方面着力支持先行先试。实行部分机具达到一定作业面积后再兑付补贴资金的操作方式。探索对参与防灾减灾的机具达到一定作业量后适当给予应用补贴的方式方法。争取参与农机研发制造推广应用一体化试点，加快先进适用短板创新机具研发制造、熟化定型和推广应用。（四）在风险防控方面着力提高监管水平。配合做好农机作业指挥调度平台的应用，推进补贴机具唯一身份识别，发挥大数据信息优势，提升违规行为排查和监控能力。强化属地管理责任和多部门联动，完善市、区两级监管机制，全流程加强补贴机具各环节监督管理。鼓励支持农机行业协会发挥引领行业自律功能，强化社会监督。（五）在补贴兑付方面着力

4、提升服务效能。优化简化资金兑付流程，增加结算批次，推进补贴全流程线上办理，提高补贴办理便利性，确保及时兑付。加强补贴资金管理，落实专款专用要求，加大对超期不兑付、兑付慢问题治理力度，补贴预算执行情况与下一年度资金安排挂钩。各区要探索建立加快补贴资金兑付的新机制。三、补贴对象和补贴标准补贴对象为我市从事农业生产的农民和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。中央和市财政农机购置与应用补贴实行定额补贴。按照不超过同类同档产品上年市场销售均价的30%测算确定中央补贴范围内农业机械的补贴额，市财政补贴

5、范围内农业机械的补贴额测算比例不超过35%,其中通用类机械不得超过最高补贴额。结合农业生产急需适用、重点短板机具的推广应用，选择部分产品提高补贴额测算比例，补贴额测算比例原则上最高不超过35%O对本市保有量明显过多、技术相对落后的机具品目或档次降低补贴标准，并逐步退出补贴范围。四、资金分配和使用农机购置与应用补贴主要用于支持购置使用先进适用的农业机械，以及开展有关试点和农机报废更新等，不得挤占、截留、挪用或用于其他支出。各区的中央财政资金使用完毕后，可按照相同补贴标准，调剂使用市财政资金直至当年全部资金使用完毕，上年结转资金可继续在下年使用。市财政局会同市农业农村委按照有关规定测算分配资金,加

6、强资金使用情况监测。各区农业农村部门要会同财政部门,及时跟踪掌握市场价格变动情况，发现具体产品或档次的财政资金补贴比例过高的，应当及时调查核实，并向市农业农村委报告。市农业农村委会同市财政局抓紧下调相关产品或档次的补贴额；及时将本市保有量明显过多、技术相对落后的机具品目或档次剔出补贴范围。在市级支出责任按规定履行到位的前提下，因保障粮食和重要农产品稳定安全供给重大战略需要、农业生产急需适用等情况，需提高补贴额测算比例或实施累加补贴的，由市农业农村委、市财政局联合上报农业农村部、财政部备案后再行实施。五、实施要求（一）加强领导，明确分工。各区农业农村、财政部门要建立健全政府领导下的联合实施和监管

7、机制，切实加强组织协调，密切沟通配合，健全完善风险防控制度和内部控制规程，明确职责分工，形成工作合力。要组织开展业务培训和廉政警示教育，提高补贴工作人员业务素质和风险防控能力意识。要进一步明确职责分工，深入落实区农业农村部门组织实施、审核监管责任和财政部门资金兑付、资金监管责任。要加强绩效管理，形成管理闭环，切实提升政策实施管理工作能力水平。（二）创新鉴定，强化支撑。市农业农村委加强对鉴定工作的组织领导，指导市农业发展服务中心落实农机企业申请鉴定的属地管理责任，强化证前核查证后监督。按农业农村部、财政部有关要求，组织开展新能源农机（混合动力或电动等重点机具）、大型高端智能绿色重点机具等品类的鉴

8、定任务。加强鉴定（认证）证书及其采信的检验检测报告等投档资料规范性抽查。建立健全鉴定（认证）补贴联动机制，对鉴定（认证）过程中发现的粗制滥造、可靠性差、适用性差、涉嫌非农用等异常情形，要及时形成工作清单，加强对有关企业的跟踪监管，严把鉴定（认证）证书发放关口；对在本市销售使用的补贴机具进行抽查核验，发现问题的要及时调查处理，同时采取封闭措施，暂停受理相关产品的补贴申请，并将相关情况发送有关鉴定（认证）机构。（三）优化服务，提升效能。依托农机购置与应用补贴申请办理服务系统（以下简称“办理服务系统”），动态分析各区农业农村和财政部门办理补贴申请具体时限，及时预警和定期通报超时办理行为，督促各区切实

9、加快补贴申请受理、资料审核、机具核验、资金兑付等工作。畅通产业链供应链，营造良好营商环境。提高补贴机具核验信息化水平，加快农机试验鉴定（认证）及检验检测、机具投档、牌证管理、补贴资金申领等环节信息系统的互联互通。市及区级财政部门要保障补贴工作实施必要的组织管理经费，包括政策实施绩效考核、机具核验、信息化建设、第三方抽查核验等工作经费。（四）公开信息，接受监督。各区农业农村部门要加大补贴政策宣传力度，综合运用各类媒体和多种宣传方式，通过补贴政策信息上门、指导服务上门等，全方位开展宣传解读，着力提升政策知晓度和实施透明度。要及时主动回应购机者关注的重点事项，正确引导舆论，稳定购机者预期，切实保障广

10、大农民群众和农机企业的知情权、监督权。要健全完善农机购置与应用补贴信息公开专栏，按年度公告近三年各区补贴受益信息，公开违规查处结果等信息，主动接受社会监督。（五）加强监管，严惩违规。认真执行农业农村部办公厅、财政部办公厅关于进一步加强农机购置补贴政策监管强化纪律约束的通知（农办机20196号）和农业部办公厅、财政部办公厅关于印发农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）的通知（农办财201726号）要求，严格落实属地管理责任，加强风险防控和异常情形主动报告，更加严格实施信用管理和农机产销企业承诺制。要充分发挥专业机构的技术优势和大数据的信息优势，有效开展违规行为全流程分析排查，强化农业农

11、村和财政部门牵头,其他部门支持的联合查处和省际联动处理，对违法违规行为保持“零容忍”高压态势，从严整治违法违规行为，涉嫌犯罪的，移交司法机关予以查处，有力维护政策实施良好秩序。每年12月15日前，各区农业农村委要将本年度农机购置与应用补贴政策实施（含试点工作开展情况）总结报市农业农村委。附件：1.天津市20242026年农机购置与应用补贴实施操作要求2 .天津市20242026年农机购置与应用补贴机具种类范围3 .天津市20242026年农机购置与应用补贴机具补贴额一览表（第一批）4 .年度区享受农机购置与应用补贴的购机者信息表附件：附件1：天津市2024天津年农机购置与应用补贴实施操作要求.

12、docx 附件2：天津市202420津年农机购置与应用补贴机具种类范围.docx 附件3：天津市2024天津年农机购置与应用补贴机具补贴额一览表（第一批）.docx 附件4：年度区享受农机购置与应用补贴的购机者信息表.docx附件1天津市20242026年农机购置与应用补贴实施操作要求一、补贴范围和补贴机具（一）常规机具L中央财政补贴范围结合我市农业生产需要和资金供需实际，从全国农机购置与应用补贴机具种类范围内选取18个大类33个小类67个品目（含1个专项鉴定品目）作为中央财政补贴范围。对本市保有量明显过多、技术相对落后、不符合当地实际应用情况、群众反映问题较多、实际使用性能较差的机具建立清单

13、，分别按照降低补贴标准、退坡或退出补贴范围等方式处理。补贴范围可针对各区提出的增减建议进行调整，具体工作按年度进行。在全市涉农区开展农用无人驾驶航空器购置补贴工作，具体实施方案另行通知。补贴机具必须是中央财政补贴范围内的产品，同时还应具备以下资质之一：（1）获得农业机械试验鉴定证书；（2）获得农机强制性产品认证证书；（3）列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置永久固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的铭牌。申请补贴机具的生产和购机日期须同时在农机鉴定（认证）证书或其他报告等有效期范围内。2.市财政补贴范围充分发挥农机购置

14、与应用补贴政策引导作用，在加强应急救灾机具储备、提升粮食产地烘干能力、单产提升优机优补、现代都市型农业发展等方面加大补贴力度，将特色农业和小区域适用性强的机具及部分应急救灾、单产提升等机具列入市财政补贴范围，并可根据需求按年度调整。补贴机具必须是市财政补贴范围内的产品，应具备以下资质之一：（1）获得农业机械试验鉴定证书；（2）获得农机强制性产品认证证书；（3）列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书；（4）通过天津市农机适用性田间试验验证，并取得报告（由天津市农业机械鉴定推广部门出具的报告）。市农业农村部门可根据实际需要，在补贴机具符合（1）（2）（3）之一的基础上，同时组织

15、开展农机适用性田间试验验证。补贴机具须在明显位置永久固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的铭牌。申请补贴机具的生产和购机日期须同时在农机鉴定（认证）证书或其他报告等有效期范围内。（二）农机创新产品L专项鉴定产品各区根据农业生产和农机装备补短板需要，提出专项鉴定产品的意见建议。市农业农村委按照上一轮农机购置补贴实施指导意见中农机专项鉴定产品购置补贴实施工作规范（试行）有关要求，通过征集建议、专家评议、审定公示、发布实施等程序，将符合条件的产品列入补贴范围。2.农机新产品按照上一轮农机购置补贴实施指导意见中农机新产品购置补贴试点工作指引关于试点产品选定的要求，将农机

16、装备补短板范围内等符合条件的创新产品，以及暂不能开展农机试验鉴定的新型农机产品和不适宜鉴定的成套设施装备列入中央财政农机新产品购置补贴试点补贴范围。支持实施农机装备补短板行动，对短板机具目录范围内取得研发突破、亟需熟化定型的创新产品，给予3年以下的特定补贴支持，补贴额测算比例可提高至35%,成功推向市场的转为常规补贴，补贴额测算比例调至30%以下，效果不好的退出补贴范围。结合我市需求，将粮食烘干成套设施装备等适合我市的农机创新产品列入市财政农机新产品购置补贴试点范围，具体实施方案另行通知。二补贴对象和补贴标准（一）补贴对象补贴对象为我市从事农业生产的农民和农业生产经营组织，其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。（二）补贴标准中央和市财政农机购置与应用补贴实行定额