2024年切实抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治发言+在2024年国有企业风腐同查同治工作推进会上的讲话.docx

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1、在2024年国有企业风腐同查同治工作推进会上的讲话切实抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治发言稿在2024年国有企业风腐同查同治工作推进会上的讲话同志们：党的二十届三中全会明确提出“完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制”，强调“健全不正之风和腐败问题同查同治机制”。国有企业党组织和纪检机构应紧密联系实际，把风腐同查同治作为推动全面从严治党向纵深发展、一体推进“三不腐”的重要抓手，坚持“双向发力、一体推进、系统施策”，为深化国资国企改革提供坚强保障。在此，我就国有企业风腐同查同治工作谈几点意见。一以案纠“风”警钟长鸣，持续释放从严强烈信号腐败往往是“四风”从量变向质变转化的结果。以案纠“风”

2、就要深入把握由风及腐的内在规律，认清不正之风走向腐败问题的演进轨迹，以案为鉴明辨是非、知错知止，推动各级党组织压实管党治党责任，强化干部监督管理，不断筑实夯牢纠风防腐的思想防线和制度防线。从典型案例看教训。从公开通报的典型案例看，很多问题是从作风“小节”失守开始的，最后逐步蜕化变质、腐败堕落，反过来又进一步破坏所在地区、单位的风气和政治生态。例既是处理违纪问题的操作指南，又为党员干部开列了“负面清单”。结合典型案例，要对照“六项纪律”教育引导党员干部深刻认识违法必始于破纪，从而发自内心敬畏纪律，严格遵守党的纪律。从薄弱环节抓预防。国有企业经济活动链条长、层级多、规模大，资金密集、资源富集、资产

3、聚集等特点突出，廉洁风险点比较多。以案纠“风”就要发挥案件查办的治本功能，认真分析涉案人员由风及腐的破防处、转折点，有针对性强化重点领域、重要岗位和关键人员的日常教育和监督，在抓早抓小、抓常抓长上狠下功夫，斩断作风问题向腐败问题发展的链条。要举一反三查找公司治理、经营管控、权力设置、审批流程、内控制度等方面存在的薄弱环节，通过完善治理、健全制度、规范流程、集中整治等，规范权力行使，强化监督制约，最大限度压缩自由操作空间。相对于党员干部来讲，对非党员企业领导人员的管理监督相对薄弱，应结合学习贯彻国有企业管理人员处分条例，探索加强非党员企业领导人员监督管理的有效办法，既符合市场化要求又有利于消除廉

4、洁风险，防止因为组织管不到、党纪够不着而出现盲区和死角。二、由风挖“案”顺藤摸瓜，精确打击形成有力震慑不正之风往往是滋生腐败的温床。由风挖“案”就是从作风问题的表象切入，见微知著、抽丝剥茧，及时查处隐藏在不正之风背后的靠企吃企、设租寻租、利益输送等腐败行为，切实维护国有资产安全。加强问题线索甄别。牢固树立“作风建设无小事”的思想，增强政治敏锐性和政治鉴别力，高度重视、仔细甄别有关作风建设的问题线索，不因“问题小”“信息少”而有所忽视，严格按规定程序分类管理、转交转办。即便不作为问题线索的信访举报和问题线索材料，也不能轻易放过其中任何疑点，必要时应开展二次筛选。积极拓展问题线索来源，防止和克服“

5、等客上门”“点菜上桌”的惯性思维，主动加强与企业审计、法务、财务、人力资源等职能部门的沟通，注意从政治监督、日常监督、审计监督、巡视巡察、干部考核、个人事项报告等工作中发现风腐交织的问题线索。高度重视来自职工群众的监督，经常下沉基层、走访调研，运用公众号、小程序等拓展线索来源途径，采取“纪检+工会”等工作模式及时发现职工身边的不正之风，揪出损害职工利益的蝇贪蚁腐，以实际行动鼓励职工勇当不正之风“吹哨人”。客观全面分析研判。推进由风查腐，关键是对涉及党员干部作风方面的意见反映、问题线索做出准确分析研判，做到实事求是、客观公正。具体工作可从时、事、地、人四个方面来把握。“时”，即看问题发生的时间是

6、平时还是节庆假日，是偶尔一次还是频次较高，并与本企业特定时间阶段经营重要事项、被调查人的履职行为联系起来分析；“事”，即看反映问题与调查对象岗位职权的关联度，所涉及其他人员的身份以及所从事的工作，是否具有利益输送的潜在动机与现实可能；“地”，即看所反映问题发生的具体环境与场合，是否有超出一般作风问题范畴的异常现象；“人”，即看涉及人员与调查对象的自然关系，是否存在亲属、上下级、老乡、同学、战友等特殊背景，相互关系的亲密程度、认识交往的时间跨度等。这四个方面的因素可以单独进行，也可合并分析比对验证。作风问题之所以能够向腐败转化，权力运行往往是其中的结合点，应始终把调查对象在特定时间和特定事项的行

7、为，作为重中之重，与作风问题结合起来综合分析研判，以达到事半功倍的效果。循迹溯源纵深突破。查处享乐主义、奢靡之风问题，既看违规吃请（请吃）、接受健身娱乐安排、收受礼品礼金等违纪现象，又要核查有没有利用职权为他人谋利、搞利益交换等贪腐迹象，深挖隐藏在所谓“人情往来”背后的利益勾兑、团团伙伙。查处形式主义、官僚主义问题，既看不顾实际热衷于政绩工程、违反企业“三重一大”规定搞个人说了算、违背职工群众意愿搞“土政策”等违规行为，又核查背后是否存在靠企吃企、利益输送、设租寻租等腐败行为，严查打着提高效率和创新发展旗号实则胡作非为、贪赃枉法的“李鬼”行径。查处不担当不作为、新官不理旧账等问题，既看干部面对

8、复杂矛盾、棘手问题该做没做的，又看不该做却做了的。对确未发现有滥用权力谋取私利线索的作风问题，应实事求是按照违反中央八项规定精神提出处理决定或建议，防止出现错判、误判，保护干部职工干事创业的积极性。三、一体推进、系统施策，健全风腐同查同治长效机制不正之风与腐败问题同根同源、互为表里。推进风腐同查同治必须把握国有企业性质和特点，联系行业领域、地域环境、历史传统等实际，坚持标本兼治、系统治理，实现作风建设和惩治腐败相互促进、相得益彰。推进党纪学习教育常态化。持续巩固党纪学习教育成果，在融入日常、形成机制上下功夫，把党纪学习纳入党委会”第一议题”制度、党委理论学习中心组学习、基层党支部书记培训、入党

9、积极分子培训、党员日常教育，定期开展党纪学习专题党课，形成制度、长期坚持。把党纪学习与警示教育结合起来，结合反面典型开展以案说纪、以案说法，着力解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握的问题。创新党纪学习教育形式，针对项目众多、厂点分散、难以集中等特点，采取培养党纪宣传员、开发手机小程序、组织网上答题竞赛等多种方式，扩大党纪宣传教育的覆盖面和渗透性。推进党内政治生活实质化。旗帜鲜明坚持党的全面领导，坚决纠正强调经济属性、忽视政治属性和社会属性的错误认识，从严从实落实党的组织生活制度，强化党员干部的教育管理监督。坚持问题导向，针对党员干部作风建设方面出现的不良倾向或问题苗头，经常开展批评与自我批评，

10、严格标准组织民主评议，适时进行谈心谈话，增强党内政治生活的原则性和战斗性。着力抓好基层企业“一把手”和班子成员的监督，防止特权思想、特权现象。持续推进“三基”建设，以完善党的组织体系为基础，以完善制度建设为支撑，以党员队伍建设为重点，常态化开展软弱涣散问题整治，为提高党内政治生活质量创造有利条件。推进工作协同联动机制化。坚持“由腐纠风、由风挖腐”双向发力，把风腐同查同治嵌入信访举报、线索管理、日常监督、审查调查、案件审理以及巡视巡察等各个环节，健全线索分析、问题会商机制，做到查作风必挖腐败、查腐败必看作风。坚持全周期理念，把风腐同查同治贯穿警示教育、推动整改、完善制度、检查评估等各个阶段，以惩

11、治腐败促进风气建设，以作风建设巩固反腐成果。完善大监督工作机制，发挥廉政建设和反腐败工作协调小组功能，强化纪检机构与企管、审计、财务、法务、人资等职能部门协作配合，重要工作相互通气、重要信息及时共享、重要问题联合会诊，加强与企业所在地方公安、检察、法院、税务、环保等政府机构的沟通协作，为推进风腐同查同治创造有利条件。推动动态监测预警信息化。推进干部廉洁档案电子存档、动态更新，建立关键岗位人员履职行为数据库，及时记录工作和生活中的异常情况，特别是与党员干部行权履职相关的行为。运用科技手段提升洞察能力，借助推进企业数字化转型、加强司库建设等，进一步打通拓宽信息获取渠道，利用大数据、人工智能等技术手

12、段，通过数据交叉、比对、分析，精准研判风腐关联程度，深入挖掘不正之风背后的朋友圈、利益链、关系网。探索建立廉洁动态监测预警，明确违规违纪典型征兆，分级分类采取干预措施，通过谈心谈话、提醒谈话早打“预防针”，必要时制发纪律检查建议书、纪检监督建议书，推动落实管党治党责任和监督责任，增强监测预警抓早抓小的预防功能。同志们，风腐同查同治是一项长期而艰巨的任务，我们要以党的二十届三中全会精神为指引，紧密结合国有企业实际，坚定不移推进风腐同查同治工作，不断深化国资国企改革，为国有企业高质量发展提供坚强保障。让我们共同努力，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加扎实的工作，推动国有企业党风廉政建设和反腐败

13、斗争取得新成效，为实现国有企业的健康稳定发展作出更大贡献！切实抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治发言稿切实抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，是促进改革成果更多更公平惠及全体人民的必然要求，是关系党的执政根基的大事。中央纪委国家监委通报显示，今年1至9月，全国纪检监察机关共立案乡科级干部8.9万人；立案现任或原任村党支部书记、村委会主任7.7万人。基层反腐“拍蝇”不手软，见证全面从严治党向纵深发展的铿锵态势，让基层群众感受到全面从严治党就在身边，坚定了打赢反腐败斗争攻坚战持久战的信心决心。习近平总书记强调，“切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题”。坚决惩治群众身边的腐败，是新时代

14、全面从严治党的一个鲜明特征。从严肃惩治啃食集体经济、损害群众利益的“蝇贪蚁腐”，到坚决查处民生领域的腐败问题，纪检监察机关着力打通基层执纪监督的“最后一公里”，以正风肃纪新成效赢得基层群众的信赖和支持。反腐，非零容忍、严惩治不足以形成有力震慑。铲除腐败病灶，需要织密织牢制度的笼子、充实壮大基层监督力量，确保任何权力都不能凌驾于法律之上、逃脱监督之外。近年来，得益于国家监察体制改革，省、市、县三级监察委员会有效整合反腐败资源力量，村党组织书记、村委会主任等群体都被纳入监察对象，为遏制基层腐败提供了一把“利剑”。结合基层腐败的规律特点和演变趋势，持续铲除腐败滋生的土壤和条件，方能让“不敢腐”“不能

15、腐”“不想腐”成为现实。阳光是最好的防腐剂。强化权力监督与制约，先进技术是好帮手。着眼养老社保领域监督点多、线长、面广的情况，河南郑州市纪委监委借助智慧监督平台，精准发现“人情保”“关系保”等问题；针对“乡村公益性岗位”政策落实等情况，四川资阳市纪委监委采取“线上数据比对+线下实地走访”的方式，聚焦公益性岗位聘用程序不规范、聘任对象不精准以及虚报套取或克扣挪用补贴等问题开展整治。技术的有效运用，能延伸监督触角、提升监督效率，让监督真正落到实处。治理基层微腐败不只是纪委监委的职责，基层党委和政府必须承担起党风廉政建设和反腐败斗争的主体责任，在加强作风建设、维护群众利益、强化权力制约和监督等方面挺

16、膺担当、积极作为。比如在脱贫攻坚战中，许多地方分配和使用各类惠农助农资金资源，从“大水漫灌”转变为“精准滴灌”，从“千篇一律”转向“因人施策”，有效防范了吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领、侵占克扣等问题。由此可见，在基层治理各环节明确管党治党责任清单，从严从实强化督查和问责，就能让腐败问题得到有效遏制。移风易俗，亦是治理基层腐败的重要切入口。基层腐败往往是打着“人情往来”的幌子，与“不收礼不办事”“有权不用，过期作废”等不良观念有很大关系。加强新时代廉洁文化建设，增进基层党员干部的法治意识和法治精神，在社会上积极培育时代新风新貌，有助于营造风清气正的政治生态。“不矜细行，终累大德。”对党员干部而言，清廉是对党和人民的最好交代，也是对自己的最好爱护、对家人的最好馈赠。党员干部带头坚守正道、弘扬正气，营造风清气正的政治生态，基层发展就有了稳健压舱石，改革发展成果就能得到有效守护。