在全市安全生产工作会议上的讲话.docx

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1、在全市安全生产工作会议上的讲话大纲一、提高认识，深刻领会安全生产的极端重要性（一）安全生产是保障人民生命财产安全的底线要求（二）安全生产是促进经济社会稳定发展的重要支撑（三）安全生产是落实国家战略部署的必然举措二、聚焦重点，全面提升安全生产工作水平（一）深入开展隐患排查治理一是精准识别隐患风险点二是建立隐患排查长效机制三是加强隐患整改跟踪问效三，采取针对性措施，防止类似隐患再次出现（二）强化安全监管执法力度一是严格落实“零容忍”执法机制二是创新安全监管执法方式三是加强执法队伍建设（三）加强公共安全管理工作一是源头防控风险隐患二是强化矛盾纠纷化解三是提升应急处置能力三、压实责任，确保安全生产工作

2、落到实处（一）压紧压实企业主体责任一是强化企业安全管理二是加大安全投入力度三是加强企业安全文化建设（二）严格落实部门监管责任一是明确部门监管职责二是加强部门协作配合三是强化部门监管效能（三）切实强化属地管理责任一是健全属地管理体系二是加强安全风险防控三是强化应急救援保障同志们：安全生产事关人民福祉，关乎经济社会发展大局。今天，我们召开全市安全生产工作会议，旨在深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署，切实提升安全生产治本攻坚三年行动隐患排查整改实效，全力以赴确保全市安全生产形势持续稳定向好。一、提高认识，深刻领会安全生产的极端重要性（一）安全生产是保障人民生命财产安全的底线要求人民至上

3、、生命至上，这是我们一切工作的出发点和落脚点。安全生产直接关系到人民群众的生命安危，每一起安全事故的背后，都是一个个鲜活生命的消逝，是一个个家庭的破碎。我们必须深刻认识到，保障人民生命财产安全是我们不可推卸的责任，是衡量我们工作成效的重要标准。只有将安全生产工作摆在首要位置，才能真正践行以人民为中心的发展思想，让人民群众共享经济社会发展成果。（二）安全生产是促进经济社会稳定发展的重要支撑安全是发展的前提，发展是安全的保障。一个地区的安全生产形势稳定与否，直接影响到该地区的投资环境、企业生产经营和经济社会发展的整体进程。频繁发生的安全事故,不仅会给企业带来巨大的经济损失，还会引发社会恐慌，破坏市

4、场秩序，阻碍经济的正常运行。相反，良好的安全生产环境能够吸引更多的投资，促进企业的健康发展，为经济社会的稳定发展提供坚实的支撑。因此，我们要从战略高度看待安全生产工作，将其融入到经济社会发展的全局中去谋划、去推进。（三）安全生产是落实国家战略部署的必然举措党中央、国务院高度重视安全生产工作，多次作出重要指示批示，出台一系列政策法规，部署开展安全生产治本攻坚行动。我们必须深刻认识到，做好安全生产工作是我们贯彻落实国家战略部署的具体行动，是对党和人民高度负责的政治担当。全市各级各部门要切实增强政治敏锐性，把安全生产工作作为一项重大政治任务来抓，以实际行动践行“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两

5、个维护”，确保国家安全生产决策部署在我市落地生根、开花结果。二、聚焦重点，全面提升安全生产工作水平（一）深入开展隐患排查治理一是精准识别隐患风险点。要充分运用现代科技手段,结合专家经验和一线员工的实际操作情况，对全市各行业领域进行全面、深入、细致的风险评估。针对不同行业、不同企业的特点，制定个性化的隐患排查清单，明确排查内容、排查标准和排查方法，确保隐患排查工作有的放矢。例如，在化工行业，要重点排查危险化学品的储存、运输、使用等环节的安全隐患；在建筑施工行业，要重点排查高处作业、深基坑、脚手架等部位的安全隐患。二是建立隐患排查长效机制。隐患排查工作不能一蹴而就，必须持之以恒、常抓不懈。要建立健

6、全隐患排查治理制度，明确企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，形成“横向到边、纵向到底”的隐患排查治理体系。加强对企业隐患排查工作的指导和监督，要求企业定期开展自查自纠,及时发现并整改隐患。同时，要建立隐患排查治理台账，对隐患实行“清单化”管理，跟踪隐患整改情况，确保隐患整改到位。三是加强隐患整改跟踪问效。对于排查出的隐患，要按照“五定”原则（定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改资金、定整改验收入），明确整改要求，限时完成整改。加强对隐患整改过程的跟踪检查，建立整改销号制度，对整改完成的隐患及时进行验收销号。对于整改不力或拒不整改的企业，要依法依规严肃处理，绝不姑息迁就。同时，

7、要深入分析隐患产生的原因，举一反三，采取针对性措施，防止类似隐患再次出现。（二）强化安全监管执法力度一是严格落实“零容忍”执法机制。安全生产违法违规行为是安全事故的根源，必须坚决予以打击。要严格落实安全生产违法违规行为“零容忍”机制，加大执法检查力度，增加执法检查频次，对各类违法违规行为发现一起、查处一起。无论是大型企业还是小微企业，无论是国有企业还是民营企业，都要一视同仁，依法依规严肃处理。对存在重大安全隐患的企业，要坚决停产停业整顿；对发生安全事故的企业，要依法追究相关人员的法律责任，并按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教

8、育不放过），深刻吸取事故教训，防止类似事故再次发生。二是创新安全监管执法方式。随着经济社会的发展和科技的进步，安全生产监管执法工作面临着新的挑战和机遇。我们要积极探索创新安全监管执法方式，提高执法效率和执法水平。充分运用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，建立安全生产监管执法信息平台，实现对企业安全生产状况的实时监控、预警预测和精准执法。加强部门之间的协作配合，开展联合执法行动，形成执法合力，严厉打击跨行业、跨领域的违法违规行为。同时，要推行“双随机、一公开”执法检查制度，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，及时公开检查结果，提高执法检查的公正性和透明度。三是加强执法队伍建设。执法队伍是

9、安全生产监管执法工作的主体力量，其素质和能力直接关系到执法工作的成效。要加强执法队伍建设，充实执法人员力量，优化执法人员结构，提高执法人员的专业素质和业务能力。加强对执法人员的培训教育，定期组织执法人员参加法律法规、业务知识和执法技能培训，不断更新知识结构，提高执法水平。严格执法人员管理，建立健全执法人员考核评价机制，加强对执法人员的监督约束，杜绝执法不公、执法不严、执法不廉等现象发生。（三）加强公共安全管理工作一是源头防控风险隐患。公共安全管理工作要坚持预防为主、源头防控的原则，从源头上加强风险防控，减少安全事故的发生。要加强对城市规划、建设、管理等各个环节的安全风险评估，合理布局城市功能区

10、，优化城市基础设施建设，提高城市的安全承载能力。例如，在城市建设中，要充分考虑消防安全、交通安全、地质灾害等因素，合理规划建设消防设施、道路桥梁、排水系统等基础设施。加强对重大项目的安全审查，严格执行安全设施“三同时”制度（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用），确保项目建设符合安全生产要求。二是强化矛盾纠纷化解。各类矛盾纠纷是影响公共安全的重要因素，如果不能及时有效地化解，可能会引发群体性事件、社会治安事件等安全问题。要建立健全矛盾纠纷多元化解机制，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，形成化解矛盾纠纷的合力。加强对重点领域、重点人群的矛盾纠纷排查调处工作，及时发现并化解各类矛盾纠纷

11、。例如,在征地拆迁、劳动就业、环境保护等领域，要加强政策宣传解释工作，妥善解决群众合理诉求，避免矛盾激化。同时,要加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。三是提升应急处置能力。应急处置能力是公共安全管理工作的重要保障，在面对突发事件时，能否迅速、有效地进行处置，直接关系到人民群众的生命财产安全和社会稳定。要加强应急救援体系建设，完善应急预案体系，定期组织开展应急演练，提高应急救援队伍的实战能力。加强应急物资储备管理，建立应急物资储备库，储备充足的应急物资和装备，确保在突发事件发生时能够及时调配使用。同时，要加强应急指挥平台建设，实现应急指挥信息的互联互通、资源共享，提

12、高应急指挥决策的科学性和及时性。三、压实责任，确保安全生产工作落到实处(一)压紧压实企业主体责任一是强化企业安全管理。企业是安全生产的责任主体,必须依法履行安全生产主体责任。要建立健全安全生产责任制，明确企业主要负责人、分管负责人、各部门负责人、各岗位员工的安全生产职责，将安全生产责任层层分解落实到每一个岗位、每一个员工。加强企业安全生产管理机构建设,配备足够的安全生产管理人员，充实安全管理力量。建立健全安全生产管理制度和操作规程，加强对员工的安全生产教育和培训，提高员工的安全意识和操作技能。二是加大安全投入力度。安全投入是保障企业安全生产的重要基础，企业必须保证足够的安全投入。要按照规定提取

13、和使用安全生产费用，用于安全设施建设、设备维护保养、隐患排查治理、安全教育培训等方面。积极推广应用先进的安全生产技术和设备，提高企业安全生产水平。例如，在化工企业，可以采用自动化控制系统、安全联锁装置等先进技术设备，减少人为操作失误带来的安全风险。三是加强企业安全文化建设。安全文化是企业安全生产的灵魂，能够潜移默化地影响员工的安全行为。企业要加强安全文化建设，营造浓厚的安全文化氛围。通过开展安全宣传活动、安全知识竞赛、安全之星评选等活动，提高员工参与安全生产的积极性和主动性。树立“安全第一”的价值观，让员工从内心深处认识到安全生产的重要性，自觉遵守安全生产规章制度，形成良好的安全行为习惯。（二

14、）严格落实部门监管责任一是明确部门监管职责。各部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，明确各自的安全生产监管职责，依法履行安全生产监管职能。行业主管部门要加强对本行业领域安全生产工作的指导、监督和管理，制定行业安全生产规范和标准，督促企业落实安全生产主体责任。安全监管部门要加强对全市安全生产工作的综合监管，组织开展安全生产监督检查、执法监察、事故调查处理等工作，协调解决安全生产工作中的重大问题。其他相关部门要在各自职责范围内，做好安全生产相关工作，形成安全生产监管工作合力。二是加强部门协作配合。安全生产工作涉及多个部门，需要各部门之间密切协作配合。要建立健

15、全安全生产部门协作机制，加强信息共享、资源共用、联合执法等方面的协作。例如，在危险化学品运输监管工作中，交通部门、公安部门、应急管理部门等要加强协作配合，共同做好危险化学品运输车辆的监管工作，确保危险化学品运输安全。加强部门之间的沟通协调，定期召开安全生产工作联席会议，研究解决安全生产工作中的难点问题，形成齐抓共管的工作格局。三是强化部门监管效能。各部门要不断创新监管方式方法，提高监管效能。加强对企业安全生产的分类分级监管，根据企业的安全生产状况、风险等级等因素，确定监管重点和监管频次，实现精准监管。建立健全安全生产信用体系，对安全生产信用良好的企业给予激励，对安全生产信用不良的企业实行联合惩

16、戒，提高企业安全生产的自觉性。加强对安全生产中介机构的监管，规范中介机构的服务行为，提高中介机构的服务质量，为企业安全生产提供有力的技术支持。（三）切实强化属地管理责任一是健全属地管理体系。各级地方政府要切实履行属地管理责任，建立健全安全生产属地管理体系。明确各级政府主要负责人是本地区安全生产工作的第一责任人，对本地区安全生产工作负总责。建立健全安全生产目标责任制，将安全生产目标任务层层分解落实到基层政府、部门和企业，加强对安全生产目标任务完成情况的考核评价，严格落实奖惩措施。加强基层安全生产监管机构建设，充实基层安全监管力量，提高基层安全监管能力。二是加强安全风险防控。各级地方政府要加强对本地区安全风险的分析研判，制定安全风险防控措施。组织开展本地区安全生产隐患排查治理工作，对重大安全隐患实行挂牌督办，确保隐患整改到位。加强对本地区