国家机关优秀公文选（下）_101-200.docx

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1、摆脱贫困是指引农业农村标准化发展的宝贵精神财富国家质量监督检验检疫质检总局贾科习近平总书记于24年前发表的摆脱贫困一书，文字不多，册子仅11万字，收录了他从1988年至1990年在宁德工作期间的部分讲话和文章；内涵却很丰富，全文围绕闽东地区如何早日脱贫致富这一主题，将一系列极富创造性的战略思想、极富前瞻性的制度理论和极富针对性的实践观点娓娓道来，思想深刻、篇章隽永，真知灼见、掷地有声，发人深省、催人奋进。正如已故福建省委书记项南同志为此书所作序言说的那样，“虽然近平同志已调离宁德，但今天是从昨天走过来的，他留下的这份精神财富，肯定会对继任者起承前启后的作用”。这份精神财富，经过20多年的实践检

2、验，历久弥新，更显珍贵。在当前质检系统认真开展“两学一做”学习教育的背景下，标准委党组决定将摆脱贫困一书作为必读书目，认真汲取、全面开发、充分利用好这份精神财富，对于我们进一步做好标准化工作改革，特别是深入推进农业农村标准化工作、助力精准扶贫，显得尤为重要和迫切。一、“解放思想是摆脱贫困的关键”发源于宁德的扶贫开发攻坚战，始于20世纪80年代。在这场摆脱贫困的历史征程中，时任宁德地委书记的习近平总书记一针见血地指出，解放思想是摆脱贫困的关键。他一再强调，“地方贫困，观念不能贫困当务之急，是我们的党员、我们的干部、我们的群众都要来一个思想解放、观念更新”。如他所言，摆脱贫困，“其首要意义并不是物

3、质上说的脱贫，而是在于摆脱意识和思路的贫困，只有首先摆脱了我们头脑中的贫困，才能使我们所主管的区域摆脱贫困，才能使我们整个国家和民族摆脱贫困，走上繁荣富裕之路”。这段话，对正在推进标准化改革的质检系统来说，具有很强的指导性、前瞻性。要摆脱“头脑中的贫困”，必须要解放思想、更新观念，打破意识的禁锢，打开思想的开关，跳出传统思维定式，破除机关管理中存在的陈规陋习。要以“弱鸟先飞、勇为人先”的创业精神，“不耻落后、人一我十”的进取品格，“意气风发、放胆开拓”的坚强勇气，不断健全完善农业标准化新机制新制度，不断探索创新美丽乡村建设的新方法，新模式，不断寻求提升标准化队伍能力的新途径，新方式。实现脱贫，

4、不仅要解放思想，更要把握方向、找对路子。习近平总书记指出，“要使弱鸟先飞，飞得快、飞得高，必须探讨一条因地制宜发展经济的路子”。针对宁德实际，他明确提出了“因地制宜、分类指导、量力而行、尽力而为、注重效益”的指导思想，主张充分发挥宁德的山海优势，走一条发展大农业的路子，立足本地资源进行工业开发，使农业、工业两个轮子转起来。实践证明，这些发展思路完全符合实际。对于全国标准化战线来说,我们要找准的路子，就是坚持“改革创新、协同推进、科学管理、服务发展”的工作理念。要用理念引导行为，把理念变成制度，使制度体现规范，让规范成为强化标准化管理的行为和成果。以深入推进标准化改革，引领全国农业标准化发展的路

5、子，在更高的起点上开创农业农村标准化事业新局面。二干部要苦练密切联系群众这个基本功”贯穿摆脱贫困始终的一个鲜明观点，就是群众观点。习近平总书记指出，“贫困地区的发展靠什么？千条万条，最根本的只有两条：一是党的领导；二是人民群众的力量”“无论是从发挥党的领导作用，还是从调动群众积极性这两方面说，都要求我们的各级干部始终同广大人民群众保持密切的血肉联系。这是干部的一项十分重要的基本功”。他深刻地指出，领导要有水平，水平从哪里来？水平来自对客观规律的认识和掌握，而规律性的东西，正是蕴藏在广大群众的实践中。习近平总书记的这些重要论述，在今天更具现实意义。现阶段，既是农业农村标准化发展的机遇期，更是改革

6、完善、攻坚克难的挑战期。面对纷繁复杂的矛盾和问题，究竟从何入手解决，依靠什么解决?根本只有一条，就是要深入群众、发动群众、依靠群众。坚决摒弃脱离群众的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”，感情上亲近群众、行动上走近群众、服务上贴近群众、工作上发动群众。“四风”越远，群众越近；群众越近，办法越多。密切联系群众，要切实用好标准委农业食品标准部在“两学一做”学习教育中提出的“结对共建、服务基层”主题实践载体。习近平总书记指出：“人民群众是最实在的，他们不但要听你说得如何，更要看你做得如何。不光要听唱功，而且要看做功。”正是源于这样一种清醒认识和深刻思考，习近平总书记在宁德工作期间亲自倡导

7、、积极推动了“四下基层”的工作机制。意莫高于爱民，行莫厚于乐民。我们要一以贯之，深入推进以服务人民、改进作风为主旨的“结对共建、服务基层”主题活动，使干部在群众工作中接地气，思想在深入群众中受触动，作风在发动群众中有转变，工作在依靠群众中上水平。密切联系群众，要与时俱进地加强学习，改进工作方法。习近平总书记指出：“在新的历史时期，农村党组织的核心领导地位没有变，共产党员的先锋模范作用没有变。但我们的工作方法应当有所改变。”他强调指出：“我们不能还是习惯于过去台上讲，台下听的思想政治工作方法，而应当是深入家家尸尸，把思想工作做到每一个农民的心坎上；我们不能还是等着汇报工作，发出指示，而应当主动地

8、去发现问题，帮助农民解决各种实际困难；我们不能还是想依靠什么行政力量来管住农民，而是应当通过为农民办实事，密切党群关系来使广大农民紧紧地团结在自己的周围。”这“三个不能、三个应当”具有很强的针对性。要打造学习型部门，把学习当作重大的战略任务来抓，把学习作为履行职责的第一能力来锻造，建立促进学习、考核学习、鼓励学习的机制，使崇尚学习成为浓厚的风气。要打造一支高素质的农业农村标准化队伍，真正成为农民的贴心人。三、“事业的成功需要滴水穿石的韧劲”任何事业的成功，都需要有滴水穿石的韧劲，锲而不舍的努力。习近平总书记指出，“一滴水，既小且弱，对付顽石，肯定粉身碎骨”“但其价值和成果体现在无数水滴前仆后继

9、的粉身碎骨之中，体现在终于穿石的成功之中”。他更强调，“不能只热衷于做质变的突破工作，而更要注重做量变的积累工作”。书中反复表达了这样的思想，在任何阶段、任何工作都不可急功近利，要更加重视打牢基础，艰苦奋斗。标准委肩负着推进农业农村标准化、精准扶贫的崇高使命，近年来我们的努力得到了广大人民群众的认可。但我们的基础还较薄弱、标准化水平还有待提高、队伍建设还有短板。这就要求我们在当前深入开展“两学一做”学习教育中，大力倡导艰苦奋斗的传统，大兴艰苦奋斗之风。这就要求我们思想上要艰苦奋斗，在头脑中牢记艰苦奋斗的基本要求，保持思想上的纯净、纯洁、先进和积极进取的状态，对各种形式、各种面目出现的“四风”保

10、持足够的免疫力，努力做到“灯红酒绿不眯眼，奢靡享乐不动心”。工作上要艰苦奋斗。“艰难困苦，玉汝于成。全委党员干部要尊崇党章、遵守党章、维护党章、贯彻党章，把实现远大理想与做好当前标准化改革工作统一起来，把革命精神和科学管理统一起来，聚精会神抓改革，一心一意谋发展，脚踏实地，埋头苦干，做到“改革有新思路，机制有新突破，发展有新局面，工作有新举措”。“以铜为鉴，可以正衣冠；以人为鉴，可以明得失；以史为鉴，可以知兴替。”学习摆脱贫困，不仅是一次思想的升华，更是一次心灵的震撼、灵魂的共鸣。摆脱贫困中的重要思想和精辟论述，是总书记洞察历史、审时度势、高瞻远瞩的深邃见解；是总书记忧国忧民、实干兴邦、振兴中

11、华的真实写照；是基层干部与群众艰苦奋斗、激情创业、鱼水情深的生动展示。摆脱贫困远远不是一般意义上的物质脱贫，更是一项富含深意、富有远见、富于理想的伟大事业。正如书末所言，“励精图治，发愤图强，以中国的繁荣昌盛为己任，尽短时间使整个国家脱贫，尽短时间使中国立于发达国家之林，才是更为紧迫、更为切实的思想和行动。”我们坚信，全委党员干部定能从摆脱贫困中汲取丰富的营养和宝贵的经验，为推进标准化改革特别是农业农村标准化建设提供更多智慧和力量，为攻坚克难厘清思路，为实现精准扶贫作出更大贡献。检验检疫一体化深入推进促京津冀协同发展成效显著国家质量监督检验检疫质检总局王春华质检总局积极落实国务院的部署，全力服

12、务国家发展战略，深入推进京津冀检验检疫一体化，形成了监管更有效、通关更便利、流程更科学的管理机制，促进京津冀协同发展。-、一体化模式不断创新优化打造以“三通”为核心，以“一单”“两直”为突破，以“四放”“五统一”和“无纸化”等为措施保障的检验检疫一体化新模式，实现了检验检疫业务前推后移和口岸内地分工更优化。一是“三通模式”让企业办事“少跑腿”。改革通关模式、监管模式和业务流程，将信息化支持和业务流程再造相结合，京津冀区域内实现通报、通检、通放。符合条件的企业可自主选择报检和查验放行的检验检疫机构，省去在口岸和辖区检验检疫机构之间的往返，节省大量人力和时间成本。北京企业在北京地区还可自主选择“口

13、岸报检+属地查验”和“属地报检+口岸查验”模式，解决了企业最急需的通关需求。二是“两直模式”打造货物通关“快车道”。出口直放，产地检验检疫机构可直接将出口货物电子通关单数据发至出境口岸海关，省去企业口岸换证这一环节，实现口岸“零等待、零成本”。进口直通模式在京津冀全面实施，清单外的货物可直接向目的地检验检疫机构报检和接受检验监管，货物转检信息传递由12天缩至1小时内，实现监管后移，提速增效。出口直放和进口直通成为促进外贸发展成效显著的措施之一。三是“一份清单”高效监管“有边界”。“一单”即必须在口岸实施检验检疫的货物清单。实施中，质检总局通过货物风险分析、信用管理，不断探索缩减“一单”，使清单

14、更精细，重点更突出，企业更便利。目前，进口罐头、蔬菜水果制品、饮料、糖与糖果等十余类产品，均可直接运往企业自主申请的存放场所实施检验，将大量口岸现场操作前推后移到产地或目的地，提高通关效率。四是“四放模式”便企效果“双叠加”。以风险分析和分类管理为基础，对不同的监管对象和产品，实施申报放行、验证放行、抽样放行和监管放行四种放行模式，加大快速放行比例。目前京津冀口岸进出口货物快速放行率达到88%。特别是食品检验监管突破以往以监管放行为主的做法，抽样后即放行，检测结果用于调整监管方式，与“两直模式”的便企效果叠加，企业检验时间可缩短一半。五是“五统一”执法把关“齐步走”。三地检验检疫机构在审单规范

15、、业务规范、风险防控、信用管理、统计规则五个领域实现统一共享和结果互认。建立实施了“一地发现，三地知情，共同铲除，集体防范”的京津冀海陆空一体化口岸公共卫生安全防控体系。建立动植物疫情、食品和工业品预警联合机制，共享监测数据，对高风险或严重伤害事件的工业产品，三地统一实施临时性管控。二、实施檄不断显现自2014年7月1日京津冀检验检疫一体化模式实施以来，截至2015年11月30日，京津冀三地共完成检验检疫86.02万批，涉及货值1410.13亿美元。各类检验检疫一体化便利措施，惠及企业2万余家。一是货物通关“省时省力省钱”。三地共实施出口直放1159万批，为三地企业节省通关时间约182.16万

16、小时，节省各项通关成本约2403.1万元。共实现进口直通货物L29万批，为企业节省快递、仓储、滞箱费等约229.32万元。共受理无纸化报检120.17万批次，为企业节省704.46万小时；减少出具纸质通关单69.7万份，不再收取通关单签证费，为企业节省签证费用418.2万元，节省通关时间约278.8万小时。据北京报检大户嘉里大通物流有限公司反映，通关速度提高1倍，人力成本减低了一半，并实现了提货、进厂时间“双提前”。北京奔驰汽车有限公司等知名龙头企业受益明显，据公司测算共计节省费用900余万元。二是联合监管“管得住、放得快”。京津冀检验检疫机构三地建立了联席会、工作组和联络员三级协调机制，成立了10个专业组，发布了12项工作规范，沟通机制更畅通，操作规程更统一，监管效能更显著,促进贸易便利化成效更显著。区域联动协作防控能力得到提高，三地联防联控有效应对了埃博拉