2024 年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况述职报告+党政主要负责人2024年度述法报告.docx

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1、2024年市应急管理局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况述职报告党政主要负责人2024年度述法报告2024年市应急管理局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况述职报告2024年，在市委、市政府的正确领导下，本人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立正确法治观念，自觉运用法治思维和法治方式,统筹抓好应急管理、安全生产、防灾减灾救灾各项工作。现将本人履行推进法治建设第一责任人职责情况报告如下：一工作落实情况（一）深入学习贯沏习近平法治思想，提高政治站位。我局年初印发市党政领导干部安全生产重点职责工作清单年度工作清单市安全生产委员会2024

2、年工作要点，把学习贯彻习近平法治思想、法治政府建设实施纲要（20212025年）目标任务等法治建设工作纳入年度重点工作和党委理论学习中心组工作计划，结合我局中心工作，深入开展习近平法治思想、习近平关于应急管理的重要论述和法治政府“一规划两纲要”重点内容等理论学习，切实加强法治建设，用法治思维和法治方式提高应急管理的法治化、规范化水平。（二）增强依法履职能力，健全依法行政管理制度。一是全面规范政务公开。修改完善单位信息公开保密审查制度，规范政府网站信息公开审批手续，截至目前，局门户网站共发布信息83条，各栏目做到及时更新。完善行政机关违法行为投诉举报登记和政府服务热线“12345”制度，依法处理

3、群众举报和投诉事项，2024年，经现场核查、网站处理的安全生产类投诉类和咨询类事项共23宗，回复率100%,满意度98.8%。二是落实法律顾问制度。规范律师选聘、服务内容、服务评价等事项，现有外聘法律顾问1家，今年法律顾问累计为我局提供法律咨询出具法律意见书19份，审查合同合法性2次，为应急管理重大行政决策提供法律支撑，有效化解法律风险。（三）强化执法监督，提升执法效能。一是严格执行“三项制度”。全面落实市应急管理局行政执法公示制度执法监察全过程记录制度市应急管理局重大行政执法决定法制审核流程图等行政执法“三项制度”，做好行政处罚案件、行政许可“双公示”工作。规范立案查处工作程序，加强公开曝光

4、行政处罚典型案件，今年共报送典型案例4宗，报送率、合格率双100%,达到“查处一起、震慑一批、教育一片”目的。二是推进精准执法。有序推进年度安全生产监督检查计划以及“双随机、一公开”年度监督抽查计划，涵盖非煤矿山、危险化学品、涉爆粉尘、有限空间等重点行业领域，加强对重大事故隐患的查处力度，杜绝执法检查“宽松软虚”。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，重点排查企业是否存在重大事故隐患，结合“执法+服务”工作机制，对企业自查和部门监督检查发现的隐患问题，严格要求并指导企业进行整改。截至目前，全市应急管理系统累计检查企业1300家，发现隐患4782条，已整改4388条，隐患整改率91.76%,重大事故

5、隐患立案查处率100%。其中，单独开展“双随机一公开”抽取检查企业38家，“双随机”联合检查任务4个，已检查企业20家。全市安全生产执法数据均排名前三位。三是创新执法方式方法。开展安全生产行政执法“大比武”活动，激发执法队伍的工作热情，提升行政执法队伍的能力水平，规范行政执法行为。上下半年各开展一次交叉执法检查，各镇（街）通过交流合作，互查互纠，排查一批安全隐患，查处一批重大事故隐患，切实提高执法效能，并组织对案卷进行评查，提升执法质量，也对执法工作的创新和改进起到了推动的效果。（四）开展法治培训，加强普法宣传。一是压实学法普法责任。年初制定了普法责任清单和领导干部应知应会党内法规和法律法规月

6、度学考计划，在党委会、理论学习中心组学习会、干部职工会、专题学习会上学习习近平关于全面依法治国论述摘编突发事件应对法安全生产法等法治思想和法律法规12场次，组织督促干部职工参加应急管理履职通识、党内法规和国家法律、重大事故隐患判定标准解读等网上专题培训班，组织开展法律法规知识考试和在线学法考试，参学率、参考率、及格率均达100%,全年开展执法人员培训2次，组织12名工作人员考取行政执法证，开展2次行政复议法行政处罚法专题培训，增强履职能力。二是做好普法宣传工作。结合“人人讲安全、个个会应急“防灾减灾宣传月、安全生产宣传月等应急管理主题科普活动，开展“法治CityWalkv活动，推动民法典、安全

7、生产法、安全生产条例等法律法规“五进”，覆盖5万人次，派发中华人民共和国安全生产法和省安全生产条例3050份;发动全市各有关单位、企业5769人参加第五届省应急管理普法活动，参与总分得分68848分，答题得分93116分，在四市三区中最后总分得分第一。加强推送安全生产、执法曝光、应急科普、政策法规等资讯，通过各类平台累计发布推文160篇，阅读量突破20万人次。二上一年度法治政府领域存在的问题及整改措施落实情况一是应急管理法治宣传不够深入，部分企业负责人法治观念淡薄，安全生产主体责任落实不到位。对此，我们深入开展安全生产治本攻坚三年行动，形成市、10个镇（街）和41个部门的“1+10+41”总体

8、框架，按照任务分工清单和推进路线图，落实各项工作，切实压实企业安全生产责任。大力开展危化、烟花爆竹、工矿贸企业的安全生产培训，组织开展大型危化和非煤矿山事故综合演练，着力增强企业安全生产责任意识和安全生产事故应急处置能力。二是行政执法基础较为薄弱。对此，我们增强安全生产执法力量，加强培训I,持续开展1年2次的交叉执法，以促进各镇（街）对执法案卷、典型案例、执法队伍建设、标准化创建等方面开展交流学习，提高执法队伍整体素质。三是行政执法信息公开不及时。对此，我们聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，全面推行“三项制度”，促进严格规范公正文明执法，今年的行政执法信息均能做到及时公开。三存在问题及

9、下一步工作计划作为法治建设第一责任人，检视自身和全局工作，仍存在一些突出问题：一是重业务，轻法治建设。工作中大多把心思放在业务工作上，对于应急管理法治建设的谋划不足，举措不多，思考广度和深度不够，需进一步加大力度；二是应急队伍的整体执法水平和依法行政能力还需进一步增强；三是向社会开展安全法制宣传的力度还不够，企业和市民安全法治意识有待提高。针对存在问题，在今后的工作中，我将不断提升自身履职能力，更好履行法治建设“第一责任人”职责，从以下几方面努力推动我局应急管理法治建设上一台阶。（一）以习近平法治思想为指导，增强法治建设责任感。加强对习近平法治思想的学习宣传贯彻工作，将此作为当前和今后长期坚持

10、的重大任务，全面列入局党委理论学习中心组、党支部的集中学习内容，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。切实加强局党委对法治工作的领导，加大指导和调度力度，把法治建设落到日常工作全过程，发挥各类法治宣传阵地作用。（二）以队伍建设为抓手，推动应急执法规范化。持续用好执法“大比武”平台，通过业务培训、案卷评查、执法监督等方式加强业务交流和学习，激励全体干部职工知法、学法、用法，自觉运用法治思维和法治方式解决问题。持续开展灵活多样的法治宣讲、培训、测试，积极研讨工作中存在的疑难问题，提高法治队伍行政能力。（三）以创新普法形式为重点，开拓普法工作新局面。依托防灾减灾日宣传、安全生产宣传月等宣传活动，进一

11、步加大民法典、中华人民共和国安全生产法省安全生产条例中华人民共和国突发事件应对法行政复议法行政诉讼法的宣传力度，大力提高企业从业人员和市民的安全法治意识。党政主要负责人2024年度述法报告按照全市统一安排部署，根据关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的实施方案，现将本人2024年落实法治建设第一责任人情况简要报告如下：一上年度反馈问题整改情况针对2023年市委述法工作会议上反馈的“法律法规学习氛围不够浓厚、依法行政工作水平还需促进、法治宣传精准度不够”等问题，我思想上高度重视，积极履行第一责任人责任，牵头制定整改方案，明确整改措施，多次深入一线调研指导，推动

12、问题全面整改。截至目前，全部整改完毕。二履职情况（一）扎实开展学习，增强法治意识。一是作为主要领导，认真履行法治建设第一责任人职责，始终把学习宣传习近平法治思想作为首要政治任务，通过参加理论学习中心组学习、机关支部集体学习、“逢九”必课堂等方式，深刻理解把握精神实质，不断提升自身法治素养，将法治建设纳入年度工作计划和日常考核。二是带领班子成员及全体干部积极学习中华人民共和国宪法中华人民共和国民法典等内容，严格按照法律法规开展日常工作。全年组织开展各类学习余场次，名干部全部完成“法宣在线”学法任务，通过年终考试。三是依法稳妥推进机构改革,完成“三办四中心”挂牌、职能职责划分、人员配置等事宜，高标

13、准编制履职事项清单。制定执法公示、全过程记录、重大执法事项决定法制审核等项制度，开出了全区第一张罚单，截至目前,办理行政处罚案件*起。（二）创新宣传途径，提升普法质效。一是以宪法宣传月、“626”国际禁毒日、“124”法制宣传日等重要节点为契机,利用法治公园、法治广场、法制长廊等场所，结合岗位大练兵、“铸牢中华民族共同体意识”融情活动，用好微信公众号、微信群、抖音直播、平安E家等新媒体阵地，广泛开展普法宣传活动,提高居民法律意识。二是常态化开展法治宣传教育，定期举办法治大讲堂，通过以案说法、热点解读、现场互动等方式，向居民多角度普及法律知识，全年组织开展各类普法活动、普法课堂*场次，受众人次。

14、法治大讲堂项目被评为市级普法创新宣传典型案例。三是以广场“早市”为契机，将辖区派出所、司法所、律师事务所、社区等人员力量纳入普法队伍，每周六轮流坐班，形成“普法+调解”联调新模式，为辖区居民提供法律服务*余人次，法律服务人次同比增长*倍、信访案件下降虬（三）运用法治思维，推进基层治理。一是按照全面依法治区委员会要求，成立法学会，社区设立法律顾问、法官工作室，确定*名法律顾问、*名兼职法官为居民提供法律咨询和法律援助，为辖区治理提供法律意见，有效推进物业管理、国道沿线治理等重点工作。全年解答法律咨询*起，提供法律服务*人次。二是依法开展矛盾纠纷化解，用好用活”三色预警、分级处理”矛盾纠纷化解机制

15、，调处矛盾纠纷件，调处率%,实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作目标，调解委员会被评为全省优秀人民调解委员会。三是增强法治思维，用好“街所联动”工作机制，重点开展汽配一条街、公租房等偏远散区域和流动人口聚集区域的管理工作，完成异地流入人员服务全覆盖，实现了从“管住”到“管好”的转变。完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，提升网格治理效能。三存在问题一是法治建设第一责任人职责落实还存在不足，对习近平法治思想缺乏全面系统学习，理解不深入，观念不够强，带头依法履责，自觉运用法治思维和法治方式，推动社区依法依规为民办事的能力和水平，与党中央的要求和人民群众新期待相比，还存在

16、一定差距。二是辖区各支力量共同参与、齐抓共管的格局有待进一步完善，法治建设氛围还不够浓厚。推进法治建设方面统筹谋划略显不足，推进方式方法比较单一，特别是运用法治思维开展国道沿线拆迁治理，基地规范化养殖方面还需依法依规，持续用力。三是法治人才队伍建设还存在短板。机构改革下放给法制审核权，基层没有专业力量、缺少实践经验，导致出现重大执法决定、重大项目合同法制审核程序不规范问题。部分干部法治能力不足，不善于运用法治思维、法律武器解决矛盾、化解难题，不懂不会的问题仍然较为突出。四下一步工作计划将进一步加强组织领导，层层压实责任，深入开展“八五”普法工作，全面提升法治工作水平。一是学用结合涵养理论。坚持在“学”字上下功夫，重点抓好习近平法治思想学习纲要论坚持全面依法治国等权威读本的学习；在“用”字上出效果，进一步教育引导党员领导干部养成用法的思维，严格