镇域城市管理智能化管理规范.docx

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1、ICS03.080.99CCSA90DB3205苏州市地方标准DB3205/T1027-2021镇域城市管理智能化管理规范SpecificationforinteIIigentcitymanagementoftownarea2021-12-22发布2021-12-27实施苏州市市场监督管理局发布目次前言III1 范围12规范性引用文件13术语和定义14总体要求24. 1科学布局24.2 机制配套24.3 区域覆盖24.4 可拓展性24.5 资源共享24.6 智能应用24.7 高效管理25管理模式25. 1针对性管理25.2 主动性管理35.3 共享性管理36智能化设计36.1 设计架构36.2

2、 系统功能47管理流程57. 1流程图57.2 信息归集57.3 数据汇聚67.4 信息分析77.5 任务派发77.6 预警催办77.7 办结反馈77.8 结案归档78智能化系统78. 1系统搭建78.2 运行维护88.3 系统安全88.4 应急预案89监督与评价89.1 日常检查89.2 监督管理89.3 效果评价8本文件根据GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则给出的规则起草。本文件由苏州市吴江区平望镇人民政府提出。本文件由中共苏州市委政法委员会归口。本文件起草单位：苏州市吴江区平望镇人民政府、苏州市质量和标准化院、中国电信股份有限公司吴江分公司、苏州城

3、方信息技术有限公司、欧普道路照明有限公司、上海创族科技有限公司。本文件主要起草人：胡琴芳、石伟林、杨晴华、沈俊杰、陈建林、栗斌、刘维、高留刚、黄建鹏、周文渊、王芳、薛扬。本文件为首次发布。镇域城市管理智能化管理规范1范围本文件规定了镇域城市管理智能化管理总体要求、管理模式、智能化设计、管理流程、智能化系统、监督与评价。本文件适用于乡镇一级人民政府开展智能化城市管理工作时参考使用。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件。不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T8567-

4、2006计算机软件文档编制规范GB/T21063-2007政务信息资源目录体系GB/T22239-2019信息安全技术网络安全等级保护基本要求GB/T30428.2-2013数字化城市管理信息系统第2部分：管理部件和事件GB/T30428.8-2020数字化城市管理信息系统第8部分：立案、处置和结案GB/T38645信息安全技术网络安全事件应急演练指南GB50174数据中心设计规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3. 1镇域townarea乡镇人民政府行政管辖的地域范围。3.2镇域城市管理智能化管理intelligentcitymanagementoftownarea在传统的城市管理工

5、作范畴内，以本文件3.1规定的范围为管理对象，采用信息化、智能监控等手段，对城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务涉及到的管理事项，通过数据采集、处理、统计、分析工作，提高城市规划、城市建设、城市运行宏观管理水平的一种工作活动。3.3镇域城市管理智能化信息系统inteIIigentinformationsystemoftownareacitymanagement利用物联网、云计算、大数据、移动互联网、智能协同等技术，整合城市管理资源，应用于镇域城市管理智能化管理模式的集成化信息系统。3.4智能化InteIligent以物联网、云计算、大数据、移动物联网、智能协同等技术为支撑，运用信息化、智能

6、监控等手段，实现城市各类资源的高度共享、各业务单位的协同联动、快速反应和精确管理。3.5智能化覆盖率IntelIigentcoverage智能化覆盖区域占重点区域面积的比例。4总体要求3.6 科学布局建设和管理信息化平台的时候应整体规划，合理布局，应建立完备的信息化管理系统，按照GB/T8567-2006.GB/T21063-2007,建设高标准的信息安全系统，保障平台系统安全稳定和数据正常流转。3.7 机制配套镇级人民政府应明确城市管理平台运营的主管部门和实施部门，建立跨部门协调工作机制，并配套城市管理业务监督、检查和考核机制，保障平台建设和运行完善。3.8 区域覆盖对镇域内的街道、小区、菜

7、场、交通主干道或文化综合体等大型工作场所等城市管理的重点区域，保障区域的智能化覆盖，覆盖率不低于90%,智能化设备联网率不低于98%o3.9 可拓展性随着科技水平不断提高，创新技术不断涌现，未来对于城市智能化管理的功能将日趋完善。对城市智能化管理进行顶层设计时应考虑给未来可能出现的新功能留好接口，保障系统的可拓展性。3.10 源共享通过建设镇域城市管理智能化信息系统，充分利用已有基础设施，促进联网应用、扩展新功能，避免重复投资和建设，实现各局办资源共享、事项协同处理。4. 6智能应用依托GIS地理库、人口库信息系统、智慧业务管理系统，利用物联网、云计算、大数据、人工智能、移动互联网技术等新一代

8、信息网络技术，实现实时感知、科学分析、快速服务、统一指挥、效能监察五位一体的智能化城市管理功能。4.7高效管理通过规范优化城市感知类工单线上各环节处置流程，形成高效闭环式管理。5管理模式5. 1针对性管理1.1.1 分类根据管理对象特性的不同，将需要监管的不同管理对象划分为部件类和事件类。针对不同的部件和事件类型，制定不同的管理策略。1.1.2 部件类部件划分宜符合GB/T30428.2-2013中4.1的要求。示例：井盖、水、电、气、热等部件类管理对象宜安装状态传感器进行实时监管。状态一旦异常及时发现、及时预警。1.1.3 事件类事件划分宜符合GB/T30428.2-2013中5.1的要求。

9、示例1：垃圾堆积、河道污染、绿化带遭到破坏等市容环境事件类事项按照相关要求进行布置，发现问题“即时处置，及时监管”；示例2：针对管道破裂、路面塌陷、群体事件等突发事件利用信息化平台的办公功能及时推送给相关部门，“及时发现、及时处理”。5.2 主动性管理利用现有的数据信息，进行各种类型的数据比对，查找违法违规操作的线索，主动发现问题。示例：利用监控数据进行分析比对，及时发现渣土车违规倾倒等问题，及时跟踪处置，做到主动侦查问题，及时感知到城市管理中的异常现象，以便及时做出应对措施。5.3 共享性管理将社会治理、城镇管理、政务信息、法人信息、执法信息、环境信息、人口地理信息、党员信息等各类历史数据纳

10、入统一平台，整合纳入平台的各类数据资源，把平台的海量数据妥善存储并统一进行分类和统计分析，为地方政府和主管部门的宏观决策提供数据支撑。数据管理模式见图I0图1数据管理模式图6智能化设计6.1设计架构镇域城市管理智能化管理顶层设计架构由PC端管理系统和终端APP模块两部分组成。其中前者包括展示功能、应用功能、平台业务管理、数据信息管理等功能，后者包括“市容”、“市政”、“环境卫生”、“道路照明”以及未来开发产生的其他应用功能，见图2。终端APP模块图2智能化管理顶层设计架构图注：物联库是指主要存储物联网智能设备产生和衍生的相关数据的数据库，例如摄像头，路灯等设备产生的设备基础信息，状态信息，及预

11、警信息等。数据类型包括关系型数据，文本信息，视频流，图片信息等等。物联库的主要功能为信息获取，信息传输，信息处理和信息施效。6.2系统功能6.2.1展示功能通过大屏、移动端为组织机构、用户等展示资源信息结果。6.2.2应用功能6.2.2.1数据应用提供针对原始库、资源库、专题库资源情况的大屏数据可视化服务。展示各类数据资源，方便用户快速地检索、使用资源。实现对全镇空间、人口、经济、事件等城市空间资源的空间分布以及面向应用场景的企业分析、城市人口分析、城市事件分析等可视化分析。6.2.2,2业务应用通过“沿街商铺秩序管理”、“商户监管”、“渣土车监管”、“环保监控”、“高发预警”、“智慧照明”等

12、业务管理系统实现数据信息实时传输。利用业务系统的智能终端对部件的状态、事件进行感知、判断后产生预警并形成工单转入业务管理系统进行线上全流程闭环处理。6.2.3平台业务管理6.2,3,1权限管理智能化平台应包括组织机构、用户、资源编目、数据共享和数据采集等支撑项。根据应用需要构建更多的支撑项。设计平台时应考虑实现资源编目、组织机构管理、用户的权限配置管理和数据资源运行的监管。6.2.3.2业务处置管理智能化平台应开放数据接口，对接各业务管理系统，保证业务数据及时上报并更新。实时反映各业务管理系统的工单量、工单信息、工单处置情况、办结率、满意率等，并对临近办结期限的工单进行预警。6.2.4数据信息

13、管理6.2.4.1数据采集应具备从历史社会事件、智能监控、环境气象监测等渠道采集各类数据的功能，并接入地理库、人口库、法人库等数据库采集数据。6.2.4.2数据整合应建设数据加工处理能力、数据装载能力、数据存储能力，完成各类数据资源的统一整合、处理等工作，实现对数据资源的高效利用。6.2.4.3数据共享应设置可追溯的数据资源申请授权流程，严格遵循“开放数据数据中心统一扎口，不开放数据各部门分管”的原则，保证数据共享全流程安全可靠的情况下实现数据资源共享。共享类型应包括无条件共享、有条件共享、不予共享三类。共享方式宜包括邮件、拷盘、介质交换（纸质报表、电子文档等）、共享服务平台等方式。6.2.4

14、.4数据资源目录建设宜按照GB/T21063-2007的要求，编制形成镇域城市管理数据资源目录，并与上级部门信息资源目录实现同步。各政府部门可通过订阅资源服务，实现共享服务调用。7管理流程7.1 流程图镇域城市管理智能化业务管理流程主要包括信息归集、数据汇聚、信息分析、任务派发、预警催办、办结反馈、结案归档七个环节。业务管理流程见图3o注：当遇到存在较大安全隐患的城市管理问题时，宜派发监督员核查后结案。7.2 信息归集7.3 2.1归集方式信息归集方式主要分为以下几种类型：a）物联感知。各业务系统安装的前端设备对各类场景、市政部件等的实时监控发现的问题信息并上报至管理平台；b）移动巡查。工作人

15、员通过手机终端巡查上报各类城市管理部件、事件类问题；c）公众上报。广大群众通过政府热线、媒体、网络平台曝光的问题信息；d）上级交办。上级主管部门、考核单位等下发的问题信息；e）其他。如：无人机自动识别等渠道发现的城市管理问题信息。图3业务管理“七步闭环”流程图7.2.2 归集内容可根据需要增加音频、视应包括部件或事件的全貌及关键性局部特写照片、文字描述、位置坐标,频等。7.2.3 归集要求包括但不限于以下几点：a）信息归集区域应实现监管区域全覆盖；b）信息归集应准确、真实、完整、及时，现场定位应符合GB/T30428.2-2013的规定;c）问题的文字描述应规范、简洁；d）现场照片应清晰、全方位、多角度；e）录音、录像时应说普通话，语音清晰、语句简短完整，时长不宜超过20秒；f）其他特殊要求。7.3数据汇聚7.3.1自动汇聚通过建设标准模板、下发任务、数据上报，对于接口、中间库以及数据资源上