残疾人就业情况调研报告.docx

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1、残疾人就业状况调研报告【篇一】残疾人就业状况调研报告为了加快进展残疾人事业，促进残疾人就业工作，依据安排，我采用听取基层状况介绍、召集部分残疾人开展座谈、访问福利企业、走访残疾人个体创业带头人等形式，就我县残疾人就业状况进行了专题调研。一、残疾人就业存在的主要问题目前，我县在安置残疾人就业方面，主要有三种形式：一是安置残疾人在福利企业集中就业，这一贯是安置残疾人就业的一条主要渠道。二是残疾人自主创业，主要是从事养殖、三轮车营运、家电修理、废品回收、盲人按摩等。三是各用人单位分散按比例安置残疾人就业。近年来，我县通过依法推动残疾人按比例就业，努力稳定残疾人集中就业，鼓舞和扶持残疾人个体就业创业，

2、残疾人就业率逐步提高，生活状况得到了确定改善。但是，从深度分析，残疾人就业还存在不少问题。（一）从劳动力就业的全局看，残疾人就业形势照旧严峻。残疾人由于自身条件的缺陷，如受教育的程度普遍偏低、缺乏一技之长、择业工种受限等，在就业竞争中处于劣势的局面照旧严峻。止匕外，社会认识对残疾人就业重视不够，认为健全人甚至高校生就业尚且困难，何况残疾人。部分企业仍存在蔑视残疾人的现象，有的同工不同酬；有的企业认为接纳了残疾人，有损企业形象，宁愿缴纳保障金也不情愿安置残疾人。（二）从残疾人群体看，部分残疾人择业观念不正确。有些残疾人不情愿通过自己的劳动自食其力，“等、靠、要”的依靠思想严峻，摆脱不了对社会和家

3、庭的依靠，缺乏竞争意识和创新意识，不具备参与社会竞争的积极立场。（三）从残疾人就业的机制看，政策制度还不够健全完善。近年来，我县先后出台了一些政策，确定程度上促进了残疾人就业工作的进展，但与残疾人就业实际需求也有不相适应的地方，有的设限过多，不够宽松；有的刚性不强，操作困难。在残疾人自主创业方面，政策扶持力度明显不够，小额贷款没有正常运作，单凭微薄的扶贫资金影响不了他们自主创业的积极性。在集中就业方面，由于残联不参与社会福利企业审批和管理，福利企业作为集中安置残疾人就业的主渠道作用发挥有限，在确定程度上制约了残疾人就业集中安置。（四）从就业服务机构看，还没有达到规范化建设。我县残疾人就业服务机

4、构还没有依据公共就业服务机构的机构设置、管理方式、岗位设置等实现规范化建设，服务流程和服务内容不够规范和完善，职能弱、人员少、场地小，为残疾人提供全方位就业服务的技能明显。（五）从残疾人就业的收入看，工资普遍偏低。很多企业给残疾人的工资一般在800元以下，基本没有实现同工同酬，各种保险也很难依法落实。有些福利企业甚至不让残疾人上班，每月只给100元补贴，这就从根本上失去了就业的意义，对这样的企业来说是钻了政策的空子，侵占了残疾人利益。二、促进残疾人就业的几点建议和对策（一）、政府在就业政策的宏观调控中，要更加关注残疾人就业。要专注落实好按比例安排残疾人就业的有关规定。税务、财政要充分发挥自身职

5、能，保证就业保障金足额上缴。在产业结构调整和深化企业改革中，政府要通过予以相应政策上的扶持，使福利企业在改革中得到更好的进展，使集中安置残疾人就业落到实处，保障残疾人稳定就业。（二）、各级政府应加大资金投入，开发社区就业潜力，为残疾人广开就业渠道，要保障残疾人的工资标准和岗位稳定性，不断增加残疾人的收入，使他们渐渐摆脱对社会和家庭的依靠。（三）、加强残疾人就业市场体系建设。要进一步加强残疾人就业市场建设，完善就业登记、信息服务、中介、再培训等服务，打破部门之间、地区之间、城乡之间的隔离，将残疾人就业市场纳入社会劳动力市场体系建设当中。（四）、加强职业技能培训工作。一是完善自身基地建设，培训要因

6、地制宜，因人而异,形成专业化培训特色；二是依托社会培训机构开展培训；三是与劳动就业部门联合培训，提高残疾人在市场竞争的技能；四是搞好市场调查，了解市场需求，定向培训残疾人；五是参与培训的残疾人经劳动部门考核合格后颁发技术等级证书；六是在培训中要加强对残疾人择业观念和职业道德的教育，要将教育列为培训的重要内容。（五）、在体制上要逐步改进和理顺。建议各级残联参与福利企业的认定、审核和管理。在政策上向残疾人事业倾斜，大连、沈阳都有明确的规定，我们可以借鉴一下。（六）、依据上级要求，加强市残联就业服务机构的规范化建设,逐步解决机构设置、人员编制、服务场地等方面存在的问题，加强为残疾人提供规范的就业服务

7、的技能，提高服务水平。（七）、努力营造有利于残疾人就业的舆论环境。要对残疾人自强创业和扶残助业典型进行大力宣扬，努力营造残疾人就业的良好社会环境，使全社会充分认识到残疾人就业对落实“三个代表”重要思想，体现党的宗旨，促进社会和谐进展和全面建设小康社会的重要意义，让全社会都了解和支持残疾人就业工作。【篇二】残疾人就业状况调研报告残疾人就业是保障和改善民生的重要内容，是改善残疾人生活状况、为残疾人谋福祉的有效途径。为了解和应对我省残疾人就业工作面临的新状况新问题，推动残疾人就业工作取得新进展，2015年10月，我委在省人大常委会常务副主任、党组副书记蒋宏坤同志的带领下，组织开展了残疾人就业工作专题

8、调研。27日，调研组在省人大召开会议，听取省政府及有关部门关于残疾人就业工作总体状况的汇报。随后，调研组会同省残联赴盐城、常州进行调研，实地考察部分福利企业、特别教育学校、残疾人创业基地和就业服务中心等地,分别听取两市政府有关工作状况汇报，并与人大代表、基层残疾人工作者、残疾人代表等进行座谈沟通。为集思广益，扩大人大代表对内务司法方面工作的参与，提升社会对民生保障和弱势群体权益维护的关注度，我委邀请部分省人大常委会委员、省人大内务司法专业代表和常州、盐城两市的基层人大代表参与了此次调研。委员和代表们在听取工作状况、实地考察和充分沟通的基础上，就进展我省残疾人事业、推动残疾人就业和加强残疾人权益

9、爱护提出了看法建议。一、我省残疾人就业工作总体状况和主要做法我省现有残疾人479.3万，占全省总人口6.4%,涉及1400多万家庭人口，是一个人数众多、存在特别困难的群体。近年来，全省各地、有关部门专注贯彻实施残疾人保障法、残疾人就业条例和我省残疾人保障条例，不断完善政策措施，加大投入和扶持力度，拓宽残疾人就业渠道，有效维护残疾人的劳动就业权利，宽敞残疾人的收入水平和生活质量有了明显提升。（一）优化残疾人就业工作机制环境。政府充分发挥主导作用，着重规划引领，着力健全工作机制，将残疾人作为就业重点帮扶对象,加大投入与保障，不断夯实残疾人就业工作基础。一是加强统筹规划。在江苏省“十二五”残疾人事业

10、进展纲要中提出实施残疾人就业优先计划，并明确安排残疾人就业和开展残疾人职业技能培训的具体目标。各级政府及其有关部门在制定经济社会进展、区域进展和服务业进展规划时，把扩大残疾人就业作为重要目标统筹推动，实现残疾人就业工作同部署、同检查、同落实。二是健全保障机制。建立完善残疾人就业工作协调机制，各级进展改革、人力资源社会保障、民政、税务等部门和省残联合力推动残疾人就业工作，加强对残疾人就业形势分析研判，落实和完善相关政策，协调解决重点难点问题。将残疾人就业纳入各级政府督查督办、行政执法检查和劳动监察范围，定期对用人单位落实残疾人按比例就业、同等就业和残疾职工参与社会保险等方面状况开展劳动监察。各级

11、财政加大投入，确定扶持农村残疾人脱贫致富等重点助残实事项目，安排专项资金用于支持残疾人职业培训、创业项目扶持等。三是营造良好环境。有效开展宣扬，大力营造关怀支持残疾人就业的良好社会氛围，利用“全国助残日”、“国际残疾人日”和承办、参与全国残疾人职业技能竞赛等时机，通过报刊、文艺表演等多种媒介和形式，深入宣扬残疾人就业政策和社会助残先进典型、残疾人自强自强先进事迹，加强全社会保障和促进残疾人就业的意识，提高残疾人依法维护自身劳动权利的技能。（二）有效拓宽残疾人就业渠道。健全完善爱护和促进残疾人同等就业相关政策体系，相应出台集中就业、按比例就业、自主创业和敏捷就业等各方面的扶持政策，大力拓宽残疾人

12、就业渠道。与“十一五”时期相比，全省新安排残疾人就业增长13%,残疾人就业量明显增加。一是强化按比例就业。江苏省按比例安排残疾人就业方法中将按比例安置残疾人的责任扩大到城乡各类社会经济组织，把安排城镇残疾人就业扩大为安排城乡残疾人就业，并全面推行由地税部门代征残疾人就业保障金，加强征缴工作力度。2013和2014年，省有关部门分别制定江苏省用人单位安排残疾人就业补贴和超比例嘉奖方法和关于促进残疾人按比例就业的实施看法，对安排残疾人就业达到或超过规定比例的用人单位予以补贴和嘉奖，要求党政机关、事业单位、国有企业实行岗位预留，带头按比例安排残疾人就业。二是促进福利企业进展。为加强对福利企业的服务和

13、监管，先后制定下发江苏省福利企业资格认定方法、江苏省福利企业年审方法等文件，落实税收特惠政策，鼓舞和动员社会能量办好福利企业，通过改扩适合残疾人就业的设施设备等，促进福利企业转型升级、提高科技创新技能，稳定和扩大残疾人就业岗位。三是扶持残疾人自主创业。通过建立残疾人创业基地、设立创业扶助基金、购买商铺及贷款贴息等措施，积极扶持残疾人自主创业和敏捷就业。争辩制定了申领营业执照、资金、场地和税收等方面的特惠政策，对从事个体经营或敏捷就业的残疾人参与社会保险个人缴纳部分予以补贴，向职业技能竞赛获奖选手、自强模范等对象发放自主创业补贴。“十二五”以来,共扶持1.1万名残疾人自主创业和敏捷就业，扶持建设

14、340家盲人按摩机构，带动2989名盲人实现就业。四是进展残疾人帮助性就业。近年来，兴建公办残疾人托养机构85家，建成日间残疾人托养服务机构1200多个。大力进展帮助性就业机构，扶持托养机构进展劳动项目，共扶持1万多名残疾人从事帮助性就业。鼓舞社会能量兴办福利性工疗机构、庇护工场等，重点安置无法实现正式就业的重度肢体残疾人和精神、智力残疾人从事庇护性就业。（三）全面加强残疾人就业服务与管理。针对残疾人就业的特别需求，完善就业服务机构功能，拓展项目、强化手段，加大就业帮扶力度。一是强化就业服务与管理。着力进展残疾人就业服务机构，培育专业化队伍。全省共建立残疾人公共就业服务机构112家，为残疾人就

15、业免费提供政策询问、岗位信息、职业指导和职业介绍服务，积极开展送政策、送岗位、送技能、送服务等就业援济活动。加强残疾人就业服务机构工作人员职业技能建设，开展职业指导师、社会工作师、心理询问师、手语翻译师等职业资格鉴定培训和综合业务培训I。联动开展全省“千企万岗”助残聘请，提升用人单位吸纳残疾人就业和社会各界安置残疾人就业的责任意识。通过建立残疾人法律援济的绿色通道，免费为残疾人提供就业法律援济，不断提高残疾人依法自我爱护技能。加大监察执法工作力度，规范用人单位用工行为，加强用人单位无障碍环境建设，保障残疾人有合适的就业环境。二是加强职业技能培训。积极探究“职业技能+学历+职业资格鉴定”学历制培

16、训模式，提高残疾人培训质量和就业层次。结合经济、产业进展实际需求及地域特点，开发具有地方特色的职业技能培训项目。将农村残疾人作为重点扶持对象，因地制宜、因人而异地制定农村残疾人培训整体规划，在继续开展传统农村有用型技术培训的同时，加大高新农业生产技术培训。初步形成了以高职院校为主体，各类职业培训机构为补充的残疾人职业培训体系。目前，全省共有残疾人职业培训基地226家，其中培训基地19家，省级培训基地和示范点33家。“十二五”以来，依托残疾人职业培训基地，全省共有100889名残疾人接受职业技能培训，实现未升入高中、高等院校的残疾同学职业培训全掩盖。止匕外，专注组织各级残疾人职业技能竞赛活动，通过竞赛选择优秀人才。三是帮扶农村残疾人就业。制定符合农村实际和农村残疾人特点的政策措施，抓住现代高效农业进展契机，结合脱贫攻坚，建立残疾人扶贫基地，开发适合农村残疾人脱贫致富的劳动项目，落实产、供、销各个环节的帮扶政策，组织农村残疾人从事种植、养殖业和加工业等形式的生产劳动，带动