小微企业职业健康管理帮扶指南.docx

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1、ICS13.100CCSC32DB3205市地方标准DB3205/T10822023小微企业职业健康管理帮扶指南GuidelineofoccupationaIheaIthmanagementassistanceforsmalIandmicroenterprises2023-08-31实施2023-08-23发布苏州市市场监督管理局发布目次前言II引言III1范围12规范性引用文件13 术语和定义14 基本原则25 对象选择25. 1基本条件25.2优先条件26现况调查26. 1调查机构26.2调查人员26.3调查内容37帮扶措施38帮扶效果评估31.1 1评估原则31.2 评估指标31.3 评

2、分标准41.4 评估流程41.5 5评估结果59帮扶结果运用5附录A（资料性）职业病危害现状调查表6附录B（规范性）帮扶前（后）小微企业职业健康管理情况登记表9附录C（规范性）小微企业职业健康管理帮扶效果评估考核表11附录D（规范性）评估流程图13参考文献14本文件按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由苏州市卫生健康委员会提出并归口。本文件起草单位：苏州市卫生健康委员会、苏州市疾病预防控制中心、苏州大学、苏州市预防医学会。本文件主要起草人：潘红英、邓红平、张增利

3、、谢兴潜、刘芳、杨海兵、常杰、张宏、宋军、李银玲。为进一步贯彻落实中华人民共和国职业病防治法“健康中国2030”规划纲要国家职业病防治规划（2021-2025年）江苏省“十四五”职业病防治规划市政府办公室关于印发苏州市“十四五”职业病防治规划的通知等要求，以政府引导为主，开展小微企业职业健康促进行动，帮助其开展职业病危害风险辨识，改善职业健康管理薄弱现状，完善职业健康管理基础工作，提升职业健康管理整体能力和水平，指导小微企业有效落实职业病防治主体责任等，特制定本帮扶指南。本文件通过明确小微企业职业健康管理帮扶对象、帮扶措施、效果评估、建设结果与应用，为小微企业职业健康促进行动持续改进提供技术支

4、撑，为小微企业发展提供健康保障，为保护劳动者健康权益、优化营商环境提供有力举措。小微企业职业健康管理帮扶指南1范围本文件提出了小微企业职业健康管理帮扶的基本原则、对象选择、现况调查、帮扶措施、帮扶效果评估、帮扶结果运用的建议。本文件适用于卫生行政部门组织开展小微企业职业健康管理帮扶及效果评估。2规范性引用文件文件。GB/T4754GB39800.1GBZ/T224GBZ/T225GBZ/T296下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本国民经济行业分类个体防护

5、装备配备规范第1部分：总则职业卫生名词术语用人单位职业病防治指南职业健康促进名词术语3术语和定义GBZ/T224和GBZ/T296界定的术语以及下列术语和定义适用于本文件。3.1小微企业smaIIandmicroenterprises本文件所指小微企业为小型企业、微型企业和家庭作坊式企业。3.2职业病危害因素OccupationaIhazards在职业活动中产生和（或）存在的、可能对职业人群健康、安全和作业能力造成不良影响的因素或条件，包括化学、物理、生物等因素。3.3职业卫生技术服务机构OCCUPational-heaIthtechnicaIserviceorganizations为用人单位

6、提供职业病危害因素检测、职业病危害现状评价、职业病防护设备设施与防护用品的效果评价等技术服务的机构。3.4职业健康管理帮扶OccupationaIhealthmanagementassistance本文件所指职业健康管理帮扶是指帮助扶持小微企业辨识职业病危害因素，改善职业健康管理薄弱现状，提高职业健康管理意识和能力，完善职业健康管理基础工作，为保护劳动者健康权益提供健康保障的行动。4基本原则1.1 明确重点，科学规范选择具有代表性的小微企业作为帮扶对象，以贯彻落实职业卫生相关法律法规、规章、标准和规范为重点，遵循科学的方法，帮助查找职业健康管理方面的突出问题，制订“一企一方”个性化精准帮扶方案

7、。1.2 落实责任，巩固提升通过指导和引导，促进小微企业主动落实职业病防治主体责任，并以评促建，以评促改，不断巩固提升职业健康管理能力水平。1.3 创新模式，长效发展探索形成小微企业职业健康托管式服务等工作模式，激发小微企业内生动力，推动建立小微企业高质量发展的长效工作机制。5对象选择1.4 基本条件帮扶对象具备以下条件：a）处于正常生产负荷状态的小微企业。小微型企业划分参照国家统计局统计上大中小微型企业划分办法；b）接触职业病危害因素劳动者人数大于20人企业；c）职业健康管理基础工作薄弱企业，符合以下条件之一：1）未开展职业病危害因素定期检测、评价，或最近一次职业病危害因素检测超标点数达到2

8、0%以上；2）未定期组织职业健康检查，或最近一次职业健康检查实检率低于90%,或最近一次职业健康检查结果职业健康相关异常劳动者累计达到5人以上；3）近一年有新增（疑似）职业病病例。1.5 优先条件优先考虑以下因素，符合以下条件之一：a）存在矽尘、石棉粉尘、苯、甲苯、二甲苯、二甲基甲酰胺、三氯乙烯、正己烷、铅、汞、锦、氯、氨、氟及其化合物、高温和噪声等职业病危害因素；b）属于职业病危害严重行业。行业范围参照GB/T4754,职业病危害风险类别参照国家卫生行政部门公布的建设项目职业病危害风险分类管理目录。6现况调查6. 1调查机构职业卫生技术服务机构（包括但不限于疾控机构）。职业卫生技术服务机构（

9、包括但不限于疾控机构）中从事职业卫生、放射卫生、工程防护等相关技术工作的人员，调查人数不少于2人，其中至少1人从事相关工作3年及以上。6.3调查内容进入企业现场调查职业病危害现状，填写职业病危害现状调查表（见附录A）和帮扶前小微企业职业健康管理情况登记表（见附录B）。7帮扶措施7. 1职业健康管理主要事项告知。7.1 开展职业病危害因素检测与评价，并出具报告。职业病危害因素检测工作由具备资质的职业卫生技术服务机构承担。对于暂不具备检测能力的地区，由卫生行政部门协调安排检测工作。7.2 帮助排查薄弱环节，制订职业健康管理帮扶整改方案。7.3 组织企业负责人及职业健康管理人培训，内容主要包括职业卫

10、生法律法规、职业病危害预防和控制基础理论、职业卫生管理等知识。7.4 建立小微企业联系人制度。通过电话、短信、微信、邮件等形式，追踪企业整改情况，回应企业帮扶需求。7.5 记录职业健康管理改善情况，评估整改效果，填写帮扶后小微企业职业健康管理情况登记表（见附录B）。8帮扶效果评估8. 1评估原则8. 1.1评估过程应遵循客观公正、真实全面的原则。8. 1.2评估结论应遵循科学性、可靠性，兼顾企业重大技术改造成本合理性原则。8.1 评估指标8. 2.1管理机构或组织、人员、经费设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生管理人员，负责本单位职业病防治工作；保障职业病防治所需的

11、资金投入；依法参加工伤保险。9. 2.2职业健康培训主要负责人和职业卫生管理人员接受职业卫生培训I,并对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训。10. .3工作场所职业病危害检测、评价定期进行职业病危害因素检测与评价。11. 2.4职业病防护用品为劳动者提供符合防治职业病要求的职业病防护用品，并督促、指导劳动者正确佩戴和使用，需符合GB39800.1要求。12. 2.5职业健康检查对从事接触职业病危害作业的劳动者进行上岗前、在岗期间、离岗时职业健康检查；职业健康检查费用由小微企业承担，并为劳动者建立职业健康监护档案，一人一档。13. 2.6职业病危害告知按照规定开展合同告知

12、、公告栏告知、警示标识告知、告知卡告知、体检结果告知。14. 2.7人员安排不得安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业；不得安排未成年工从事接触职业病危害的作业;不得安排孕期、哺乳期女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业；及时安排疑似职业病病人诊断,安排职业病病人进行治疗、康复和定期职业健康检查。15. .8职业病危害项目申报工作场所存在职业病目录所列职业病危害因素的，及时、如实向所在地卫生行政部门申报危害项目。16. 2.9职业卫生管理制度和操作规程用人单位参照工作场所职业卫生管理规定建立健全职业卫生管理制度和操作规程。17. .10职业病防治改善情况开展帮扶活动以来职业病防治经费、防护

13、设施、职业卫生管理等改善情况；以及是否采用新技术、新材料、新工艺，提高设备机械化、自动化水平，淘汰落后工艺、设备和材料。8.2 评分标准评估标准基础分100分，附加分10分。详见附录C。8.3 评估流程1.1.1 4.1评估流程图评估流程图详见附录D。1.1.2 提出申请受帮扶的小微企业向所在地卫生行政部门提出书面评估申请。1.1.3 初步评估小微企业所在地卫生行政部门根据帮扶前后进步程度，初筛帮扶明显进步企业，向市级卫生行政部门提交推荐评估资料。初筛未通过的暂列为待提升企业。1.1.4 市级受理市级卫生行政部门受理并确认小微企业所在地提交的评估申请，同时在待提升企业中随机抽取5%-10%比例

14、开展市级评估，检验初评效果。1.1.5 4.5组织评估市级卫生行政部门组织职业卫生领域专家成立评估组，现场评估时评估人员根据评估指标做好评估记录；并依据考核表公正客观评分。8.4.6评估方式8.4.6.1询问：询问企业主要负责人、部门负责人及部分劳动者。1.1 .6.2查阅：查阅企业相关许可证、劳动合同，职业健康检查、职业病危害项目申报、职业卫生管理制度和操作规程等职业卫生相关资料。8.4 .6.3现场勘查：依据本指南评估指标进行现场勘查。8.5 评估结果8.5.1 职业健康管理帮扶效果评估结果分为显著进步企业、待提升企业两类。1.1 5.2评估标准总分110分，当评估得分介于90和110分之

15、间时，属于显著进步企业；当企业评估得分低于90分时，属于待提升企业。9帮扶结果运用1.2 1宜对获评小微企业职业健康管理显著进步的企业进行通报表扬，当年及次年度不作为市级重点监管对象。1.3 宜组织召开职业健康管理帮扶总结会，获奖小微企业交流帮扶内容、帮扶后改进措施、感悟等。1.4 宜组织开展经验交流，利用各类媒体平台，宣传职业健康管理帮扶成效，扩大帮扶工作的社会效应。1.5 宜加强经验积累，跟踪动态信息，完善档案资料，注重统计分析。附录A（资料性）职业病危害现状调查表职业病危害现状调查表，见表A.1。表A.1职业病危害现状调查表101调查表编号a102调查员103调查日期年月日104审核人用人单位基本信息201企业名称202统一社会信用代码203工作场所地址204单位注册地