在2024年全市宜居宜业和美乡村建设推进会上的讲话.docx

《在2024年全市宜居宜业和美乡村建设推进会上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在2024年全市宜居宜业和美乡村建设推进会上的讲话.docx（8页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、在2024年全市宜居宜业和美乡村建设推进会上的讲话同志们：乡村，是我们的根脉所系，是城市发展的坚实后盾，更是承载着无数美好愿景与希望的广袤田野。在新时代的征程上，建设宜居宜业和美乡村，不仅是实现乡村全面振兴的关键路径，更是满足人民群众对美好生活向往的必然要求。今天，我们齐聚于此，召开全市宜居宜业和美乡村建设推进会,就是要总结过往经验，剖析现存问题，明确前进方向，凝聚全市上下的磅礴力量，向着这一宏伟目标奋勇迈进。一精准定位，深刻领悟建设宜居宜业和美乡村的核心要义（一）把握内涵本质。宜居是基础。我们要致力于打造环境优美、生态宜居的乡村空间，让乡村的天更蓝、水更清、地更绿，让村民们能够享受清新的空气

2、、便捷的生活设施，拥有舒适的居住条件。这意味着我们要加大对乡村环境整治的力度，完善垃圾处理、污水处理等基础设施，加强对乡村自然资源的保护与合理利用，使乡村成为人们向往的诗意栖居之地。宜业是关键。乡村振兴离不开产业的兴旺发达。我们要充分挖掘乡村的特色资源，培育和发展多元化的产业体系，无论是特色农业、乡村旅游，还是农村电商、农产品加工业等，都要因地制宜地推动其蓬勃发展。通过产业的发展，为村民提供更多的就业机会，增加农民收入，让乡村充满生机与活力，成为创业致富的热土。和美是目标。和美乡村不仅仅是物质层面的丰富，更是精神层面的和谐共融。我们要注重乡村文化的传承与创新，弘扬优秀的传统农耕文化、民俗文化，

3、培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。同时，要加强乡村治理体系建设，提高乡村治理能力现代化水平,让乡村社会充满公平正义、和谐有序，村民们安居乐业、幸福美满。（二）明确目标导向。对照“十有”标准，打造全面样板。“十有”标准涵盖了乡村建设的各个方面，是我们建设宜居宜业和美乡村的重要指引。我们要逐一对照，在村容村貌整洁上狠下功夫，实现乡村环境的净化、美化、绿化；在基础设施完善方面，确保水、电、路、气、通信等畅通无阻；在公共服务便捷上，让教育、医疗、文化等资源更多地向乡村倾斜；在特色产业支撑上，培育具有地域特色和市场竞争力的产业集群；在生态环境良好上，坚守生态红线,加强生态修复与保护；在文化生活丰富上，组

4、织开展各类文化活动，满足村民的精神文化需求；在邻里关系和谐上，倡导互帮互助、团结友爱的乡村风尚；在治理机制健全上，建立民主法治、科学高效的乡村治理模式；在集体经济稳定上,创新发展模式，壮大村集体经济；在农民队伍高素质上，加强教育培训，培养有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民。依据片区指导意见，彰显区域特色。不同的乡村片区有着各自独特的地理环境、资源禀赋和文化底蕴。我们要深入研究片区指导意见，结合当地实际情况，制定具有针对性的建设规划。在山区片区，可以充分利用山水资源，发展生态旅游、林下经济等产业；在平原片区，侧重于发展规模化农业、农产品加工物流等；在城郊片区，则可以借助城市的辐射带动作用，

5、发展都市农业、休闲观光农业等，形成各具特色、错位发展的乡村建设格局。(三)正视差距不足。思想认识有待深化。部分干部群众对宜居宜业和美乡村建设的重要性、紧迫性认识不足，存在敷衍了事、被动应付的现象。没有真正将乡村建设作为一项长期的战略任务来抓，缺乏系统性思维和长远规划，在工作中重形式、轻内容，重短期效益、轻长远发展。建设进度参差不齐。虽然总体上我们在乡村建设方面取得了一定的成绩，但仍有一些地区项目推进缓慢，基础设施建设滞后，产业发展成效不明显。部分村庄的规划编制不完善，导致建设过程中缺乏科学指导，出现盲目建设、重复建设等问题,浪费了大量的人力、物力和财力资源。整体协同性不足。宜居宜业和美乡村建设

6、是一个系统工程，涉及到多个部门、多个领域，但在实际工作中，部门之间、城乡之间的协同配合还不够紧密。存在各自为政、信息不畅、资源整合不到位等情况，难以形成强大的工作合力，制约了乡村建设的整体推进效率和质量。二靶向发力，全面推进宜居宜业和美乡村建设重点任务(一)强化组织领导，构建高效运转的工作体系。建立健全领导机制。成立由市委书记任组长、市长任副组长，各相关部门负责人为成员的宜居宜业和美乡村建设领导小组，负责统筹协调全市乡村建设工作。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织实施、监督检查和考核评价。各级党委、政府也要成立相应的组织机构，明确主要领导为第一责任人,切实将乡村建设工作纳入重要议事日程，定

7、期研究部署，及时解决工作中遇到的困难和问题。明确职责分工与协作。各部门要按照职能分工，各司其职、各负其责。农业农村部门要发挥牵头抓总作用，加强对乡村建设工作的规划指导、政策制定和督促检查；自然资源部门要做好乡村土地利用规划、建设用地保障等工作；住建部门要负责乡村住房建设、基础设施建设等任务；文旅部门要推动乡村文化旅游产业发展；生态环境部门要加强乡村生态环境保护与治理；其他部门也要积极参与、密切配合，形成上下联动、部门协同、齐抓共管的工作格局。同时，要建立健全部门之间的沟通协调机制，定期召开联席会议，及时通报工作进展情况，共同研究解决跨部门的重大问题，确保各项工作无缝对接、高效推进。加强基层组织

8、建设与人才支撑。乡村建设的关键在基层，要选优配强村“两委”班子，加强对村干部的培训教育，提高他们的政治素质、业务能力和服务水平。积极引导各类人才向乡村集聚，鼓励大学生、退伍军人、外出务工人员等返乡创业就业，为乡村建设注入新的活力。建立乡村人才培养机制，通过开展农业技术培训、职业技能培训等活动，培养一批本土实用人才，为乡村产业发展、治理创新提供有力的人才保障。（二）强化政策统筹，夯实乡村建设的坚实基础。规划引领，绘就乡村发展蓝图。坚持高起点规划、高标准设计，结合乡村的自然地理条件、历史文化底蕴和产业发展现状,科学编制宜居宜业和美乡村建设规划。规划要注重前瞻性、可行性和实用性，与国土空间规划、产业

9、发展规划、生态环境保护规划等相衔接，实现多规合一。在规划过程中，要充分尊重村民意愿，广泛征求群众意见，确保规划符合乡村实际、顺应群众期盼。同时，要加强规划的执行与监督，严格按照规划推进乡村建设，防止随意变更规划、违规建设等行为发生。产业兴旺，筑牢乡村振兴根基。立足本地资源优势，培育壮大特色产业。一是发展现代农业，加强农业科技创新，推进农业标准化生产，提高农业生产效率和农产品质量。加大对农业产业化龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体的扶持力度，培育一批具有市场竞争力的农业品牌，提升农产品附加值。二是推动农村一二三产业融合发展,拓展农业产业链条。积极发展农产品加工业，提高农产品加工转化率；大

10、力发展乡村旅游、休闲农业、农村电商等新兴业态，促进农业与旅游、文化、电商等产业深度融合，拓宽农民增收渠道。三是加强产业园区建设，打造产业集聚发展平台。按照“一园一特色、一园一主导产业”的思路，规划建设一批现代农业产业园、农村产业融合发展示范园等，完善园区基础设施和配套服务，吸引更多的企业和项目入驻园区，形成产业集群效应，带动乡村经济发展。设施完善,提升乡村生活品质。加强农村基础设施建设，补齐乡村发展短板。加强道路交通设施建设，加大对乡村公路的新建、改造和养护力度，提高乡村公路的通达性和通行能力。推进农村公路与国省干道、城市道路的有效衔接，构建便捷高效的城乡交通网络。加强水利设施建设，完善农田灌

11、溉、防洪排涝等水利工程体系，提高农业抗御自然灾害的能力。加强农村饮水安全保障，推进城乡供水一体化，确保农村居民喝上干净、安全的饮用水。加强能源设施建设，推广应用清洁能源，加快农村电网升级改造，提高供电可靠性和稳定性。推进农村天然气、太阳能、生物质能等清洁能源的开发利用，改善农村能源结构，减少环境污染。加强信息通信设施建设,推进农村宽带网络、移动通信网络全覆盖，提升农村信息化水平。加强农村电商服务站点建设，完善物流配送体系，为农村电商发展创造良好条件。（三）强化要素保障，激发乡村建设的内生动力。资金投入多元化。加大财政资金投入力度，建立健全财政投入稳定增长机制，确保财政资金优先向宜居宜业和美乡村

12、建设倾斜。整合各类涉农资金，集中用于乡村建设的关键领域和重点项目，提高资金使用效益。积极争取上级政策和资金支持,加强与金融机构的合作，创新金融产品和服务，拓宽乡村建设融资渠道。鼓励社会资本参与乡村建设，通过招商引资、PPP模式等方式，引导工商资本、民间资本投向乡村产业发展、基础设施建设、公共服务设施建设等领域，形成政府主导、社会参与、多元投入的资金保障机制。土地资源保障有力。加强农村土地管理，优化土地资源配置。合理安排乡村建设用地指标，优先保障乡村产业发展、公共服务设施建设、农民住房建设等用地需求。探索农村集体经营性建设用地入市制度改革，盘活农村闲置土地资源，提高土地利用效率。加强耕地保护，严

13、格落实耕地占补平衡制度，坚守耕地红线。推进农村土地综合整治，通过土地整理、复垦、开发等方式，增加耕地面积，改善农业生产条件。技术服务精准到位。加强与科研院校、专业机构的合作，建立产学研用协同创新机制，为乡村建设提供技术支持和智力保障。针对乡村建设中的关键技术难题，组织开展科研攻关，推广应用先进适用的技术成果。加强农业科技服务体系建设，培育壮大农业科技人才队伍，建立农业科技特派员制度，深入乡村一线开展技术指导、培训和服务，提高农民的科技素质和生产技能。三、坚守底线，确保宜居宜业和美乡村建设行稳致远。(一)坚守法律法规底线。依法依规推进建设项目。在乡村建设过程中，无论是基础设施建设项目、产业发展项

14、目，还是农村住房建设项目等，都要严格遵守国家法律法规和相关政策规定。项目的规划、审批、建设、验收等各个环节都要依法依规进行，确保项目建设合法合规。加强对项目建设全过程的法律监督，杜绝违法违规建设行为发生，防止出现“未批先建”“边批边建”“违规占地”等问题。加强农民权益保护。严格执行土地征收、房屋拆迁等相关法律法规,保障农民的合法权益。在土地征收过程中，要依法履行征地程序，合理确定征地补偿标准，及时足额支付征地补偿费用，妥善安置被征地农民。在房屋拆迁过程中，要充分尊重农民意愿，与农民签订合法有效的拆迁补偿协议，确保农民的住房权益得到保障。加强对农民土地承包经营权、宅基地使用权等权益的保护，严禁以

15、任何形式侵犯农民的合法权益。（二）坚守资金安全底线。健全资金监管制度。建立健全乡村建设资金管理制度，明确资金的使用范围、审批程序、拨付方式等，加强对资金筹集、分配、使用等环节的全过程监管。严格执行财务制度，规范资金核算和财务管理，确保资金使用安全、规范、透明。加强对项目资金的审计监督，定期开展审计检查，及时发现和纠正资金使用过程中存在的问题，杜绝截留、挪用、贪污乡村建设资金等违法违纪行为发生。提高资金使用效益。加强对乡村建设资金的统筹规划和合理安排，确保资金投向精准、使用高效。建立项目绩效评价机制，对乡村建设项目的实施效果进行科学评价，根据评价结果调整资金分配和项目安排，提高资金使用效益。加强

16、对乡村建设资金的整合力度，避免资金分散使用、重复建设等问题，集中财力办大事，确保乡村建设资金发挥最大效益。（三）坚守生态环保底线加强生态环境保护与修复。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强乡村生态环境保护与修复。加大对乡村自然资源的保护力度，严格控制开发强度，保护好乡村的山水林田湖草等生态系统。加强对乡村生态环境的监测与评估，及时发现和解决生态环境问题。推进乡村生态修复工程，加强对水土流失、土地沙化、矿山生态破坏等问题的治理，恢复乡村生态环境的自我修复能力。推动绿色发展。在乡村建设过程中，要坚持绿色发展理念,推动乡村产业绿色转型。加强农业面源污染防治，推广绿色农业生产技术，减少农药、化肥使用量，提高农业废弃物资源化利用水平。加强农村工业污染治理，严格控制农村工业企业的污染物排放，推动农村工业企业向园区集中，实现污染集中治理。加强农村生活污水、垃圾治理，建立健全农村生活污水、垃圾处理长效机制，推广垃圾分类和资源化利用，提高农村生活污水、垃圾处理率，打造生态宜居的美丽乡村。同志们，建设宜居宜业和美乡村使命光荣、任务