关于新时代特色商业街建设三年行动方案.docx

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1、关于新时代特色商业街建设三年行动方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于扩大内需战略的决策部署，助力全市国际消费中心城市建设，加快打造独具特色的区域消费新地标，全力促进消费提质扩容升级，注入商文旅体融合发展城市建设新活力，更好服务全区经济高质量发展、创造高品质生活，经区政府同意，决定在全区实施特色商业街建设三年行动计划，制定本方案。一、总体要求(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照统筹谋划、梯次推进，高点定位、彰显特色，优化升级、补短强弱的总体思路，建立政府支持、部门联动、镇街实施的工作机制，着力打造一批基础设施完备、业态功能多元、知名品牌集聚、服务供给健全、街区管理完

2、善、植根巴渝底蕴、富有特色、吸引游客3据、本地居民满意，在成渝腹地具有一定知名度和影响力的多元化特色商业街，不断提升街区品牌集聚度、消费便利度和消费吸引力、商业竞争力，促进区域市场长期繁荣和消费持续增长，加快做靓享誉世界的文化会客厅、建强链接成渝的两高桥头堡。(二)基本原则。政府推动，属地实施。发挥政府在规划引导、政策支持等方面的作用，调动属地及市场主体积极参与，通过挖掘石刻、五金、重汽等特色文化，以植入街区、定制个性IP等方式差异化培育特色商业街，提升商业活跃度和商业地产价值。立足存量，改造提升。立足区3+2特色商业街区格局，根据街区现有功能定位，增强现有街区与周边商业小巷联动，着手优化业态

3、结构、完善配套设施、彰显地域特色，丰富老字号“非遗”等商品供给，形成集聚效应，扩大现有商业影响力。以点带面，突出优势。在全区范围内遴选区位优越、基础较好、业态成熟、主体积极的街区率先打造一批特色商业街，探索培育路径，形成改造经验，加快培育提升。通过点上改造带动面上实施，确保取得三年计划预期成效。（三）工作目标。通过三年打造，城区、镇街及重点景区景点周边形成以地方特色产品售卖为主的特色商业街，在保障市民及游客消费供给的同时,通过特色商业街对外输出文化、美食和特产。到2024年底,培育区级特色商业街6条；到2025年底，新增市级特色商业街1条，培育区级特色商业街9条；到2026年底，新增市级特色街

4、2条、市级夜间经济示范区1个，培育区级特色商业街17条。二、主要任务（一）突出规划引领，明确发展目标。围绕龙中路、大融城、棠香人家、吾悦广场、MK购物中心3+2”特色商业街区格局,个潮玩直播金街，充分运用信息技术，开发各类自助服务设施，将街区日常管理细化到人、到物、到点，提供交通引导、商品导购、积分促销、移动支付、停车出行、物流外卖等智能服务，建设数字街区。建立街区与景区、学区、小区的链接，促成游客、学生、群众成为购物者。（五）发掘城市底蕴，影显人文特色。以扩大客流量、知名度、影响力为目的，重点从文化特色、服务特色两个方面塑造街区形象，推动镇街依托自身资源禀赋，挖掘地方文化，整合本地商业、文化

5、、旅游等资源，将传承和创新、文化和商业、的佥和服务有机结合起来，在高速路下道口、景区周边，结合经济发展定位和消费需求，品牌化打造高品位特色商业街。突出文脉传承、风貌保护、功能提升、产业发展，充分挖掘街区历史遗迹和特色文化资源，发挥老字号、地方特产和非遗技艺的带动作用，让街巷成为新商业的承载空间，给予消费者在网络上难以满足的幸福感、新奇感、归属感，从而使本地居民和来足游客流连忘返。（六）规范管理运营，激活发展动力。积极探索符合实际、行之有效的商业街管理机制，着力改善消费环境和营商环境。加强商品质量和服务品质管控，营造安全放心的消费环境；建立突发事件处理机制，提高应急疏散、紧急救助和突发事件处理能

6、力;建立商户信用评价机制，强化知识产权和消费者权益保护，引导商户诚信经营、合规经营；坚持专业化运营，赋予商业街管理机构相应自主权，健全机制、明确职责，适度下放审批、监管权限,附件：1.区特色商业街评价指南（试行）2.区打造特色商业街建设重点项目一览表区特色商业街评价指南（试行）第一条为推动我区特色商业街发展，规范特色商业街建设和管理，进一步完善和丰富城市商业功能，满足人民群众日益增长的多样化消费需求，根据市区十四五商贸流通产业发展规划（20212025年），结合实际制定本指南。第二条本指南所称特色商业街是指能够满足人民群众对商业的综合性、专业性、社会性需要，由具有一定数量的商业及服务安规律组成

7、,以带状街道建筑或岛状商业建筑形态为主体，实施统一管理并具有一定规模的区域性商业集群。第三条区商务委结合市区十四五商贸流通产业发展规划（2021-2025年），研究制定特色商业街发展的相关政策措施，并对规划和政策措施的执行情况进行指导协调、监督检查。各镇街应加强对辖区内有特色经营发展趋势商业街的培育，并负责组织、协调和落实特色商业街规划建设工作。第四条特色商业街建设应采取政策引导与市场化运作相结合的方式，积极吸引社会资金参与，充分调动广大市场主体的积极性。第五条特色商业街选址应遵循以下原则：（一）开发建设合规。符合城市总体规划、商业网点规划要求，避免重复开发建设。（二）符合市场规律。坚持因地制

8、宜、因势利导，尽量选择条件相对成熟、具有特色经营发展潜力的商业街，积极引导市场主体调整优化经营结构，向特色经营方向发展。（三）持续健康发展。根据不同类型特色商业街的风貌特点、发展趋势、经营内容、周边环境等因素，科学合理选择特色商业街位置，避免因交通不便、辐射范围不广、设施配套不齐、生态环境污染而制约发展。第六条特色商业街建设应符合下列要求：（一）街区呈带状或商业建筑呈岛状分布，带状街区的总长度一般为500-1000米,岛状商业建筑街区的总营业面积一般为1万平方米以上。可按街区内设施和人流量确定其宽度，特色商业街的宽度一般在2030米。（二）街区内经营店铺应达到50个以上，店铺具备沿街两侧或单侧

9、条状分布、沿街设点或具备在独立建筑物、相邻建筑物内集中设点的特征，街区从业人员应达到500人以上，室内外停车位应达到100个以上，全年总营业额应达到1亿元以上。（三）街区内门店设计装饰美观、大方，建筑风格有统一主题特色并与区域功能和周围环境相协调，具有良好的市场经营氛围，能够体现本地商业文化和人文风貌，并符合商店建筑设计规范专业标准（JGJ4888）相关要求。和服务品牌。（二）管理机构应规范经营者的经营活动，使其符合治安、交通、消防、环境卫生、城市管理等要求，严禁擅自占用道路、阻碍交通，严禁侵占、损坏公用设施，严禁污染生态环境，严禁干扰居民正常生活。（三）管理机构应组织经营者活跃市场、扩大消费

10、，以便民、利民和加强服务为宗旨，组织开展促销活动做到内容健康、形式多样，通过与各种文化、旅游、休闲活动相结合，满足人民群众多层次消费需求。（四）特色商业街一般应建立由相关区级部门参与的管理机构并下设办公室，协调各区级部门按照职责定位加强对特色商业街的日常监督管理。（五）管理树勾应建立安保防范组织、设有治安值班室，健全治安管理制度、消防安全检查和监督制度，制定突发事件应急处置预案，配合公安、消防、交通等部门做好街区日常治安、消防、交通管理工作。（六）管理机构对街区内的市容环境卫生与绿化、公共秩序与交通安全、公共躁与商业经营靛等实施日常监督管理，进入特色商业街的单位和个人应当服从管理。管理机构在履

11、行管理职能时应秉承公开、公正、公平的原则，提高管理水平和服务效率，维护管理对象的合法权益;对区级各职能部门在特色商业街内执行公务应给予主动协助。特色商业街内的休闲座椅、花坛雕塑、景观小品、公共厕所、垃圾站点以及未归口管理的其他公共设施，由管理机构自行负责或协调专职单位管理维护。（七）加强特色商业街环境卫生管理。严禁在特色商业街内随地吐痰、乱丢乱扔等行为，严禁随意倾倒垃圾、排放污水油烟以及其他废弃物，严禁擅自拆除、迁移、占甩损毁、封闭环境卫生设施；督促经营户做好环境卫生责任区清扫保洁,装卸货物后及时清理场地。（八）加强特色商业街绿地绿植管理。严禁损害特色商业街内绿化，严禁在绿地内调难、搭棚、堆物

12、、堆料、B京晒等行为，严禁践E翻地、攀折树枝、采花摘果、剪取种条、取土弃土等行为。（九）加强特色商业街公共秩序管理。限制各种损害特色商业街公共秩序、影响特色商业街风貌、扰乱特色商业街公共安全等行为发生。规范特色商业街内举办各类活动的管理规定，形成完整的申报、审批、备案工作流程。严禁出现擅自新建、改扩建主体建（构）筑物，擅自进行建筑物临街立面装修，擅自设置景观灯光设施，擅自户外广告牌（标语）等有碍特色商业街整体风貌的行为。（十）加强特色商业街道路交通管理。协助做好特色商业街内的道路交通管理工作，使特色商业街内以及与周边地区相连接的道路节点人车通行有序。进出特色商业街的车辆和行人应当遵守道路交通安

13、全法律法规，遵守特色商业街道路临时交通管理方案的有关规定。（十一）加强特色商业街公共设施管理。协助做好公共设施的日常管理维护工作，发现公共设施损坏应及时联系有关部门或主管单位予以修复。特色商业街内的公共设施严禁随意迁改，确需迁移、改动的应当征得有关部门或主管单位同意，严禁违反规定随意安装空调器外机、冷却废气处理等室外设备。（十二）加强特色商业街经营活动管理。积极策划组织对外宣传、推介特色商业街，支持引导街内商户开展主题商业文化活动，提高特色商业街的知名度和吸引力。协助商贸流通、市场监管、城市管理等部门做好特色商业街的发展规划、市场调研、业态布局、经营秩序管理等工作。督促指导特色商业街内商户履行

14、商业经营管理公约、参加或者组建相关行业协会，通过自律管理维护经营者合法权益。建立完善消费者投诉渠道，及时介入调解经营者和消费者之间的纠纷，保障特色商业街良好的经营秩序。第八条特色商业街申报命名应符合以下要求：（一）特色商业街申报由属地镇街具体负责，由区商务委组织验收。（二）特色商业街命名应充分体现地名特征、品牌可识度。（三）特色商业街经验收合格，由区商务委命名并授予“区特色商业街称号。（四）特色商业街命名实行总量控制，未经验收合格不得自行命名特色商业街。第九条本指南由区商务委负责解释，各条款内容在实施过程中持续优化完善。第十条本指南自印发之日起施行。附件2区特色商业街建设重点项目一览表序号项目

15、名称建设内容建设周期责任单位配合单位1吾悦广场新印巷街区业态优化指导运营方围绕吾悦广场周边一体打造海棠里夜市，丰富综合体周边商业设施和消费氛围。2024年6月底前区商务委区城管局、海棠新城管委会、智凤街道2大融城商业街提档升级指导运营方通过招商引资更新大融城购物中心业态，丰富昌州古城巡游演绎活动，增强香霏街婚宴主题街区活力,对食客集市进行升级改造。2024年12月底前区商务委区城管局、海棠新城管委会、棠香街道3MK购物中心业态升级指导物业管理方与招商运营公司合作,通过增加场内活动、举办联合促销等方式，增强购物中心商户粘度，营造浓厚商业氛围。2024年10月底前区商务委区住房城乡建委、海棠新城管委会、棠香街道4龙中路商业街整体打造招引小型演绎、身端餐饮等业态打造夜市街区，建成母城消费核心聚集区。2024年12月底前区发展集团区城管局、龙岗街道、棠香街道5德福街网红街区打造实施外立面整体改造，开展全矩阵营销，打造网红街区。2024年10月底前区商务委区委宣传部、区住房城乡建委、区城管局、龙岗街道6金凯国际乐FUN荟闲聊集市通过集市打造经济新夜态，塑造传统与潮流交织的休闲夜市，加深项目文旅属性，提升龙水镇及金凯国际区域商业氛围，吸引周边人气聚集，满足市民对夜市文化的需求为周边广大夜市经营者提供场地，打造集文旅、观光、消费、游玩的夜市新标。2025年12月底前