关于新时代“强镇带村”试点实施方案.docx
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1、关于新时代强镇带村试点实施方案为深入贯彻党的二十大精神和落实国家新型城镇化有关决策部署,加快构建区高水平城乡融合发展新格局,根据市推进以区县城为重要载体的城镇化建设实施方案市小城大县“强镇带村试点工作方案文件精神,加快镇立足产业基础、区位优势、资源禀赋等推动强镇带村、以城带乡、城乡融合,特制定本实施方案。一、试点基础(一)地处川渝毗邻中心,区位优越交通便捷。镇位于北部,地处成渝发展主轴上市西部与四J11省东部毗邻的核心地带,是川渝两省市四市区八乡镇区域中心,距城区34公里、大足城区36公里、内江市东兴城区37公里、资阳市安岳县城区70公里。全镇辖3个社区5个行政村,总面积92.2平方公里,总人
2、口5.1万人。S209sS446xS309三条省道公路横贯全境。大内高速已建成通车并在镇开通出入口,将镇和北部直接融入全国高速公路网,即将修建的安荣合高速公路,将镇与西部陆海新通道西向通道有机连结,进一步促进成渝地区中部加快崛起。(二)城镇集聚能力较强,辐射带动效应明显。镇现有工业企业52家,其中规上企业21家,是西南地区最大的低压阀门生产基地。场镇拥有餐饮、商超、建材、酒店等商业店面3896个,营业面积达11.8万平方米。现有中小学校6所,教职工及学生2000余人。总建筑面积近4万平方米的区第二人民医院即将建成投用。近年来通过实施老旧小区改造和城市品质提升、大清流河全流域水环境综合整治、场镇
3、雨污水管网改造等,群众的获得感、幸福感不断提升。良好的区位优势、产业基础、公共服务设施,吸引内江市东兴区、资阳市安岳县等毗邻乡镇人口在镇经商、就业、购房,场镇人气旺盛,城镇外来人口达全镇常住人口30%以上。(三)特色农业优势明显,现代化水平不断提高。镇已形成蔬菜、柑橘为主,蛋鸡、柠檬产业为辅的特色优势农业产业。以镇为核心的蔬菜产业纳入农业部国家优势蔬菜产业集群,2023年蔬菜产业种植规模2.4万亩、产值3.2亿元。以双流村为核心的万亩蔬菜园区获市无公害蔬菜生产基地”、市现代农业示范区等称号,双流村获全国一村一品示范村、全国乡村特色产业亿元村称号。已形成以镇为核心的黄梅滩库区万亩晚熟柑橘产业带,
4、成功打造黄桶滩脐橙品牌商标,塔罗科血橙和纽荷尔脐橙等通过中国绿色食品认证,纽荷尔脐橙多次获三峡杯脐橙比赛银奖和金奖,成功创建全市首个血橙出口示范基地。蛋鸡存栏规模及产能规模全市排名前五,建有代兴原种土鸡保种扩繁场2个,年培育优质原种土鸡苗8.8万只、出栏土鸡2万只。阀门企业引进资金、技术等资源,强化品牌建设和提升核心竞争力,生产多元化、高精度化产品,推动打造特色现代化阀门产业集群。抢抓市、区打造食品及农产品加工主导产业机遇,利用近原料产地优势,围绕优质蔬菜、柑橘等农产品,规划盘活存量集体建设用地和闲置低效工业等资产,规划建设双流、高峰等农产品产地初加工示范基地,延伸产业链、提升价值链,促进农业
5、增效。推动形成1-2个有产业发展规模、有市场影响力的区域公用品牌。积极盘活民营低效闲置厂房或国有空置公产房,力争引进3家以上区内外工业企业在设立小微生产车间。(责任单位:区经济信息委、区农业农村委、区财政局、区国资委,镇)3.提质增效商贸消费产业。聚焦全区4+4”现代服务业产业体系打造,立足镇川渝毗邻区位和大内高速等交通优势,规划布局仓储冷链物流业,重点培育以快递行业为主的现代物流业,在成渝中部实现货物的集散、分拨、仓储和配送等。围绕美食之城建设,打造以烧鸡公和烧烤等美食为主的特色商业街区,凝聚城市烟火气。挖掘社会广泛认同、具有良好信用、历史较为悠久的传统老字号企业,申报认定2家以上老字号。提
6、档升级批零住餐传统服务业,创新消费新业态,建设夜间经济消费集聚示范区。积极引进商品集合店,推动消费场景不断丰富。深度挖掘海棠香国发源地文化底蕴,发挥静南古街市传统风貌区、敖家祠堂文物保护单位、古传经山等历史文化资源优势,推动镇农文旅商融合发展。探索农文旅深度融合新模式,引导发展旅游民宿、农家乐、乡村精品客栈等现代田园经济。规划高峰村美丽移民村建设,推动集体经济与民营企业合作设立强村公司,提升联村带农致富能力,助力新型农村集体经济打造以集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,打造农旅精品村。(责任单位:区商务委、区水利局、区文化旅游委、区农业农村委,镇)(二)聚焦四条举措。1 .完善工
7、作机制。根据各村资源禀赋、发展重点,按照“宜农则农、宜工则工、宜旅则旅原则,由一名镇级班子成员+N个站所办组成专班,分别对口带动各村加快发展,实行一个特色产业发展、一名班子成员牵头、一套工作方案推进机制,镇政府联结金融机构、村集体经济组织等创新合作模式,围绕优质蔬菜、林果、中药材等特色农产品,探索成立集生产、供销、信用三位一体的农村新型合作经济组织,实现发展统筹化、产业集群化、运营专业化、服务社会化。实施发展联动”计划,采取产业联盟、片区联盟、项目联盟等方式,促进十烈社区与代兴村、玉峰村与含珠桥村、人和社区与燕子坝社区、双流村与高峰村协同联动,提高全域发展的整体协同性。(责任单位:区农业农村委
8、、区发展改革委、区经济信息委、区商务委,镇)2 .吸引人口集翳依托内江现代农业高新技术产业示范区、川南渝西融合发展试验区等平台建设,推动资金、人才、技术等要素双向流动,引导川渝毗邻地区人口向城镇就地就近市民化,引导散居农民结合就业、就学、就医、养老等需求向城镇适度集中居住,促进转移人口与城镇居民同等享受医疗、教育、住房等公共服务。构建高校”实训基地+教师+技术骨干+学生人才培养模式才隹动镇建设西南大学实训基地和职业教育社会实践基地建设。鼓励引导新农人农创客等城市人才、城市居民、社会企业等下乡兴业,回引籍在外企业家、大学生、转业军人等回乡创业,打造市级返乡创业园。(责任单位:区教委、区卫生健康委
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