关于推动城乡建设绿色发展的意见.docx

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1、关于推动城乡建设绿色发展的意见各乡镇人民政府（街道办事处），区政府各部门，有关单位：为贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅关于推动城乡建设绿色发展的意见市人民政府办公厅关于推动城乡建设绿色发展的实施意见精神，推动我区城乡建设绿色发展，加快建成宜居宜业宜游山水公园城市，全面推进乡村振兴，促进人与自然和谐共生,筑牢长江上游重要生态屏障,建成山清水秀美丽之地,经区政府同意,现就我区推动城乡建设绿色发展提出如下实施意见。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、党的二十大精神，深学笃用习近平生态文明思想，认真落实区第十五次党代会精神，坚持以人民为中心的发展

2、思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，系统推进碳达峰、碳中和相关工作，持续改善城乡生态环境质量，优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，构建现代化基础设施体系,促进经济社会发展全面绿色转型,努力建设人与自然和谐共生的现代化新。（二）基本原则。坚持人与自然和谐共生，尊重自然、顺应自然、保护自然,推动构建人与自然生命共同体。坚持整体与局部相协调，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹城镇和乡村建设。坚持效率与均衡并重，促进城乡资源能源节约集约利用，实现人口、经济发展与生态资源协调。坚持公平与包容相融合，完善城乡基础设施，推进基本公共服务均等化。坚持保护与发展相统一，传承中华优秀传统文化

3、，推动创造性转化、创新性发展。坚持敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态。坚持党建引领与群众共建共治共享相结合，完善群众参与机制，共同创造美好环境。(三)总体目标。到2025年，城乡建设绿色发展体制机制和政策体系基本建立，建设方式绿色转型成效显著，碳减排扎实推进，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放强度持续降低,城市整体性、系统性、生长性增强，城乡生态环境质量整体改善，城乡发展质量和资源环境承载能力明显提升，综合治理能力显著提高，绿色生活方式普遍推广，一极两大三区的现代化新奋斗目标成效显著。到2035年，城乡建设全面实现绿色发展，碳减排水平快速提升，城市和乡村品质全面提升，人居环境更加美好，城乡建设领域治

4、理体系和治理能力基本实现现代化，“一极两大三区格局全面形成，山清水秀美丽之地基本建成。二、主要任务(一)加强规划引领绿色发展，推动高品质宜居地建设。1.推动万达开同城化发展。紧密围绕成渝地区”一轴两带、双核三区”空间发展格局，深入落实推进生态文明建设的六项重要原则。建立健全国土空间规划体系，推动要素市场化配置，加体系。17 .推动工程建设组织方式改革。加大设计牵头的工程总承包（EPC）实施力度，积极推行设计牵头的全过程工程咨询服务,推进民用建筑工程建筑师负责制。贯彻执行市级工程造价信息和文件，推广新型建筑用工制度。18 .推动绿色建材普及应用。加快绿色建材产品认证，运用市绿色建材采信应用数据平

5、台,进一步优化建筑工程绿色建材选用通道。推广气凝胶等新材料在建筑领域的应用，强化绿色建材应用比例核算制度,进一步加强绿色建材产品认证及应用事中事后监管，贯彻绿色建材产业发展政策，鼓励政府积极采购绿色建材。（五）完善公共服务设施，增强绿色生活体验。19 .深入实施城市更新行动。注重城市发展理念、开发方式、治理模式的更新，聚焦城市存量空间资源提质增效，强化区域统筹、弹性管控，充分调动社会各方积极性，加快推进城市治理体系和治理能力现代化，推动城市更新活动全生命周期管理，建立可持续的城市更新模式。聚焦城镇老旧小区改造、棚户区改造、公共服务设施配套完善、住房设计和建造水平提升，重点对危房集中、设施落后、

6、环境脏乱差的老旧片区，实施修缮加固与危房拆除相结合的棚改工作，改善人居环境。20 .补齐基本公共服务配套设施短板。加强养老托育救助服务配套设施建设，加强儿童福利机构、未成年人救助机构设施建设，完善救助服务网络。完善幼儿园、中小学校等基础教育设施及医疗卫生服务设施建设。建设永久性方舱医院。优化公共文化体育设施布局，推动文化体育设施的更新和提升，优化文旅消费场所全域布局，完善文化和旅游消费设施。21 .开展绿色生活创建行动。开展节约型机关、绿色医院、绿色学校、绿色商场等创建行动。大力推广新能源汽车。鼓励选择绿色照明产品、设备，推动绿色照明发展。鼓励使用环保再生产品和绿色设计产品，减少一次性塑料制品

7、消耗。(六)提升城乡管理水平，推动美好环境共建共治共享。22 .强化制度顶层设计。坚持总体国家安全观，加强标准化工作，强化标准规范执行力度，确保一张蓝图实施不走样、不变形。创新城乡建设管控和引导机制，完善城市形态，提升建筑品质，塑造时代特色风貌。23 .完善基层治理体系。建立完善党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系；广泛组织发动群众参与城乡社区治理，推动形成建设美好人居环境合力，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。24 .健全智慧化的城市治理体系。建设新型智慧城市智能中枢，为优化城市治理与决策部署提供支撑。建立城市

8、信息模型(CIM),整合城市多维度多尺度信息模型数据和城市感知数据。建立健全基础设施档案制度，加速建成城市综合治理体系。推进工程建设项目智能化管理，促进城市建设及运营模式变革，贯彻落实智慧城市建设标准和政策法规。进一步完善互联网+政务服务体系，全面整合政务系统上云。发展基于大数据的医疗、医保、教育、养老等智慧民生服务。实施噪声污染防治行动，落实城市交通规划、设计、建设和运行噪声技术要求。25 .健全完善城乡既有房屋安全管理体系。加强城乡自建房周边地质灾害治理，切实消除隐患。加强3层及以上，人员密集,用于出租、经营、生产加工的自建房规划审批和建设管理。完善违法建设查处流程，严厉打击随意加层、违法

9、改扩建、擅自改变主体结构等违法违规行为。推动建立完善全区城乡房屋使用安全管理四级网格化管理体系，明确区级部门、乡镇（街道村（社区）“两委、监测人员等各网格的岗位责任和工作要求。将房屋安全管理纳入基层社会治理范畴，强化责任落实，提高既有城乡房屋安全风险管理水平。26 .健全城乡应急处置体系。全面排查各行业各领域安全风险，建立完善全区自然灾害风险数据库。加强预测预警预防，推动建设安全韧性城市。建立风险隐患全过程动态管理机制，提高事故灾害防范应对水平。强化防灾减灾和城市群救援空间保障。建立健全应急保障体系，提升专业救援能力。27 .推动实施能耗限额制度。建立城市建筑用水、用电、用气等数据共享机制，提

10、升建筑能耗监测能力。实行能源资源消费总量和强度双控管理，开展公共机构能耗定额管理。深入推进国家节水行动，强化水资源刚性约束作用。28 .壮大绿色环保产业。加大绿色环保产业培育力度，推动产业生态化、生态产业化，打造绿色低碳优势产业基地。激发企附件：市区推动城乡建设绿色发展具体工作任务清单市区人民政府办公室2023年2月7日(此件公开发布)附件市区推动城乡建设绿色发展具体工作任务清单重点任务主要内容牵头单位责任单位(一)加强规划引领绿色发展，推动高品质宜居地建设1.推动万达开同城化发展。1建立健全国土空间规划体系，引领城乡绿色发展。区规划和自然资源局2统筹城市和乡镇发展,促进形成城市引领、乡镇差异

11、发展的空间格局。区发展改革委、区规划和自然资源局3推动要素市场化配置,加快建设万达开融合发展试验区。区发展改革委、区规划和自然资源局4强化基础设施发展对国土空间开发保护、生产力布局和国家重大战略的支撑，加快新型基础设施建设，提升传统基础设施水平。区规划和自然资源局区发展改革委重点任务主要内容牵头单位责任单位63旧城结合城市更新拆违建绿、拆旧建绿,新区有序推进城市公园、郊野公园、农业农园等项目建设,多渠道保障绿地空间。区城管局区规划和自然资源局、区农业农村委、浦里新区管委会、开乾投资集团、三宜建设集团64在国土空间规划中优化绿地布局，多渠道保障绿地空间。贯彻落实相关技术规定，促进建筑自然通风、采

12、光，地下车库临空面开窗、建筑立体绿化面积不计容等技术措施的运用。区规划和自然资源局区住房城乡建委、区城管局65推动国家生态园林城市创建,有序推进全域构绿、规模增绿，提高城市绿化、美化、彩化、香化水平，实施以坡坎崖、屋顶绿化美化为重点的立体绿化建设，打造城市园林山城系列品牌。根据市级下达的工作任务,逐步推进坡坎崖绿化美化建设。区城管局区规划和自然资源局、区住房城乡建委66加强乡土植物资源的保护应用力度,落实城市植被体检制度提升城市绿化常态管护水平。区城管局67推进汉丰湖库岸治理提升持续实施近期库岸建设，提升滨湖颜值，打造立体城市景观带。区水利局、汉丰湖管委会区规划和自然资源局、区住房城乡建委、区

13、城管局、相关乡镇（街道）68做好汉丰湖、东河、南河、澎溪河、浦里河岸线规划建设管控。区规划和自然资源局、区水利局区住房城乡建委、区农业农村委、浦里新区管委会、相关乡镇（街道）9.实施污水处理提质增效。69实施管网建设与改造，将管网改造纳入城市更新、老旧小区改置是升同步施行。新区管网建设应采取分流制，旧城要结合管网排查成果，加快推进雨污分流改造和病害治理，对进水情况出现明显异常的污水处理厂，开展片区管网系统化区住房城乡建委区国资委、浦里新区管委会、区排水公司、相关乡镇（街道）重点任务主要内容牵头单位责任单位整治。70将排水管网改造列入城市更新、老旧小区改造提升内容，实现管网改造全覆盖。区住房城乡

14、建委浦里新区管委会71强化管网外水入渗入流、倒灌排查治理,对城市污水处理厂进水BOD浓度低于100mgL的，围绕服务片区管网，实施一厂一策系统化整治。区住房城乡建委区生态环境局、区农业农村委、区商务委、区市场监管局、区排水公司72对现有合流制区域因地制宜采取雨水源头减排、雨污分流改造、截流设施改造、分散调蓄（处理）等工程措施，降低雨季溢流污染。区住房城乡建委区发展改革委、区规划和自然资源局73规范市政管网纳管管理,对进入生活污水收集处理设施的工业企业尾（废）水进行监测评估,经评估认定污染物不能被城镇污水处理厂有效处理或可能影响出水稳定达标的，限期退出。区住房城乡建委区经济信息委、区生态环境局7

15、4到2025年，城市生活污水集中处理率达到98%以上、集中收集率达到73%以上,城市生活污水处理设施稳定达一级A排放标准。区住房城乡建委区发展改革委、区生态环境局75按照专业为主、协同为辅原则建设污泥处置设施，推进污泥无害化、减量化、资源化。到2025年,污泥无害化处理率基本达到100%。区住房城乡建委76因地制宜完善港区（码头）排水管网建设,加快港口接收设施与城市公共转运处置设施有效衔接。区住房城乡建委区交通局重点任务主要内容牵头单位责任单位77做好船舶生活污水收集处理，推进400总吨以下船舶生活污水处理设施改造，全面推进电子联单系统。区交通局区生态环境局、区住房城乡建委、区城管局、区文化旅游委、浦里新区管委会78加快农村生活污水处理设施与配套管网建设。到2025年,建设农村生活污水处理设施10座，基本实现常住人口200户或500人以上的农村聚居点污水处理设施全覆盖。区生态环境局79推进农村生活污水、厕所粪污、畜禽养殖粪污治理推动资源化利用和达标排放。到2025年,农村生活污水治理率达到40%。区生态环境局、区农业农