关于全面加快发展农业社会化服务工作方案.docx

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1、关于全面加快发展农业社会化服务工作方案为全面推进乡村振兴，促进农业农村现代化，加快发展农业社会化服务，围绕构建“343”现代农业产业体系，结合我区农业社会化服务发展实际，制定本工作方案。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对提出的系列重要指示要求，以推动农业高质量发展为主题，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以实施乡村振兴战略为引领，以聚焦农业生产薄弱环节和服务小农户为重点，按照“引导、推动、扶持、规范、服务”的思路，加快推进资源整合，逐步完善支持政策，发展多元化、多层次、多类型的农业社会化服务，解决“谁来种地、怎样种地”的问题，推

2、动土地不搭荒、粮食有保障、农民多得利，引领农业生产经营的专业化、标准化、集约化和绿色化，促进小农户和现代农业有机衔接，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。到2026年，全区社会化服务专业化、信息化、市场化水平显著提升，联农带农效果明显增强，基本形成服务能力较强、专业水平较高、服务行为规范、全产业链覆盖的农业生产性服务体系。1.工作任务（一）持续夯实服务基础。一是促进土地集约化利用。对条件成熟的土地进行田块归并，促进土地适度集约化、规模化。鼓励农村集体经济组织通过村规民约、一事一议等，引导农户依法自愿在村组内通过互换并地、联户经营、联耕联种等方式，为农业社会化服务实现规模经营创造

3、有利条件，加强高标准农田建设。二是推进农田基础设施升级。对细碎化耕地、8荒地进行连片整治，改善农机作业环境。加大中低产田改造力度，通过“改大、改水、改路、改土”，建设适度集中连片的高标准农田，畅通沟、渠、路，提升排灌能力。实施“千年良田”工程，加强高标准农田建设和管护，提升粮食综合生产能力。实施耕地质量提升行动，健全耕地质量监测网络，综合应用工程技术、生物技术和保护性耕作技术，耕地基础地力每年在上年基础上提高0.1个等级以上。到2026年，全面完成86万亩“两区”建设任务，建好管好现代化粮食生产功能区和重要农产品生产保护区,耕地中高标准农田占比达60.6%,农田灌溉水有效利用系数达0.5。（二

4、）大力扶持服务主体。加强农业社会化服务体系建设，指导农事服务中心、供销合作社、农村集体经济组织、邮政系统等组织开展农业社会化服务。强化典型示范引领，在全区范围内遴选基础条件好、服务能力强、群众认可度高的服务主体作为典型示范，引导各类社会化服务组织向设施完好、机制良好、制度健全、规模较大、效益显著的方向发展。支持专业服务公司通过加强产业基地建设，发展订单生产，为农户提供全程服务，发挥其服务带动作用，实现整乡整村为农户提供生产经营服务。支持农民合作社通过拓展经营业务范围，向社员提供各类生产经营服务，发挥其服务成员、引领农民对接市场的组织连结作用。要把专业服务公司和服务型农民合作社作为社会化服务的骨

5、干力量，推进其专业化、规模化，增强服务能力，拓展服务半径。鼓励农村集体经济组织发挥服务成员的功能，发展农业生产性服务。同时，要把农村集体经济组织作为组织小农户接受社会化服务的重要力量，充分发挥其居间服务的优势。引导服务专业户成为社会化服务的补充力量，发挥其贴近小农户、服务小农户的优势，弥补其他服务主体的短板。鼓励各类服务主体以资金、技术、服务等资源要素为纽带，加强联合合作，组建服务联合社、服务联盟等新型服务组织，打造覆盖全产业链的服务组织体系。（三）积极拓展服务领域和服务内容。围绕构建区“343”现代农业产业体系，聚焦生产的关键薄弱环节，加大对社会化服务的引导支持力度。在保障粮食和重要农产品生

6、产安全的基础上，引导服务主体积极开辟新的服务领域，适度向蔬菜、水果等特色经济作物以及畜牧业、渔业等其他特色产业拓展。鼓励各类服务组织围绕产前、产中、产后各环节，提供专业化的专项服务和全程综合服务，扩大服务覆盖面和作业量。推动各类涉农组织向农业服务业延伸，逐步拓展冷链、加工、物流等全方位服务，打通全产业链条，引导小农户对接大市场。（四）创新多种服务模式。结合实际推广运用“集体经济组织+小农户”“服务组织+小农户，“集体经济组织+服务组织”“服务组织+新型农业经营主体”等有效模式，促进各主体紧密联结，形成利益共享、风险共担的利益共同体。鼓励农村集体经济组织组建服务队，为生产主体提供劳务输出服务。组

7、织农机手盘活利用闲置农机，带机入社组建专业生产服务团队，就近开展服务。供销系统依托智慧农服集团，搭建线上智慧服务平台，推广“保姆式”全托管服务模式、“菜单式”半托管服务模式。邮政系统围绕全产业链运营，提供“金融+农资+农技+物流+电商+寄递”全产品通用服务。（五）提升科技服务水平。在完成“两区”建设管护工程和高标准农田宜机化建设任务的基础上，推广良种良法良机，开展代耕代种、机播机收、统防统治等生产性服务，从产中服务向产前服务拓展。充分发挥测土配方施肥站点、农资物联网服务站、庄稼医院的联动优势，推广精准测土配方施肥、水肥一体化、高效低毒低残留农药和可降解农膜等，推进化肥农药减量增效。积极开展农作

8、物秸秆综合利用，推广病虫害统防统治和绿色防控技术，提高农业投入品使用效率。推进主要农作物生产全程机械化农机装备提升，以提高水稻、玉米、油菜、薯类等主要农作物综合产能为重点，支持开展全程机械化生产，积极引进推广小微型、环保型、高效节能型农业机械装备，进一步提高农业机械装备总量、优化农业装备结构。到2026年，全区主要农作物耕种收综合机械化率达65%以上。大力支持研制高端复式、绿色智能、适应丘陵山区特点的新型农机装备，坚持“改机适地”，加强实际应用的规范引导，配备标准化作业流程与管理规范。鼓励服务主体与大中专院校、科研院所广泛合作，研发先进、适用、绿色技术，探索推广“技物结合”“技术托管”等创新服

9、务模式，提高科技对农业社会化服务的赋能水平。加强技术服务专业人才培养，开展高素质农民培训，提升基层农业科技人员服务能力，增强科技应用能力。鼓励大中专毕业生、退伍军人、科技人员等返乡下乡投身农业社会化服务。构建农技推广人员、科技特派员和高素质农民“三结合”推广机制，提高科技成果转化能力。（六）推进资源要素整合。利用农业社会化服务资源聚集平台，按照资源共享、填平补齐的要求，围绕农业全产业链，形成集农资供应、技术集成、农机作业、仓储物流、农产品营销等服务于一体的农业生产经营综合解决方案。指导区内的服务组织加入市农业社会化服务联盟，以资金、技术、服务等要素为纽带，加强服务组织间的联合合作。结合产业发展

10、布局，组建区域性农业综合服务中心，着力盘活存量设施、装备、技术、人才和各类主体等资源，提升区域内农业社会化服务能力。加强中国农业社会化服务平台应用，实现各类服务组织农业数据、信息的共享，实现供需双方信息线上对接、线下服务。（七）加强行业规范指导。加快建设农业社会化服务主体名录库，将符合项目实施条件的服务组织纳入名录库管理，根据服务效果和质量,建立动态进入退出机制。区农业农村委要牵头组织行业协会、服务联盟、服务主体，研究制定符合当地实际的服务标准和服务规程，强化服务组织规范化建设、服务过程指导和服务效果评估。积极推行“约定有合同、内容有标准、过程有记录、质量有保证、结果有奖惩”的服务方式，积极推

11、广使用农业生产托管服务示范文书，加强服务过程监测，定期到访服务现场，强化服务质量监管，加强服务价格监测，防止价格欺诈和垄断，保护服务双方合法权益。支持建立区域性的农业社会化服务行业协会、行业联盟、服务联合体等，发挥其联系政府、服务组织、整合资源、规范自律功能。1.保障措施（一）加强组织领导。各镇街、各部门要高度重视农业社会化服务工作，充分认识加快发展农业社会化服务对保障国家粮食安全、促进农业高质量发展、引领小农户生产进入现代农业发展轨道的重要意义，并将其作为推进农业农村现代化的主攻方向之一；要建立联席会议机制，加强组织协调，细化工作措施，统筹推进工作；要建立工作台账，督促工作落实，并按季度调度

12、进展情况；抓好财政支持项目实施，开展绩效评价，强化监督考核，确保实施效果。（二）加大政策支持。统筹安排各级涉农资金支持农业社会化服务，切实落实相关扶持政策，用足用好财政扶持、信贷支持、保险服务、税费减免、人才培育等优惠政策。用好用活设施农业用地政策，切实保障服务主体的合理用地需求。鼓励保险机构为服务主体开发安全事故责任保险、农事服务质量保险、农业生产临时用工保险等险种。加大对农业社会化服务组织的财政扶持力度，在土地宜机化整治专项资金列支,按适当标准给予补贴。鼓励通过购买服务的方式，支持农业社会化服务组织优先承担农业项目，为农民提供高质量的专业化、社会化服务。（三）加强试点示范。开展农业社会化服

13、务创新试点工作。在粮油作物种植区域打造粮油全程社会化服务示范基地，依托特色经济作物产业集群打造特色经济作物社会化服务示范基地。在太和镇、龙市镇、肖家镇、沙鱼镇等镇重点打造服务示范基地、培育骨干服务组织，因地制宜提供全环节“保姆式”或单环节“菜单式”服务，丰富业态、扩大规模，辐射带动本区域农业社会化服务发展。各镇街利用基层供销合作社、农村综合服务社、专业合作社，打造规模适度（500-2000亩）的社会化服务示范点，及时总结典型案例和经验做法，并以适当方式适时推广。（四）强化宣传引导。充分应用广播、电视、报刊以及微信公众号、微信群、宣传栏等多种媒体平台，开展多种宣传推介活动，广泛宣传农业社会化服务工作成效、经验做法。要抓住农事关键季节，广泛开展农业社会化服务政策宣传，营造农业社会化服务发展良好氛围。组织开展多层次、多样化培训，提高各级工作人员、从业人员的服务能力，提升服务主体的经营水平，重点培养农业社会化服务带头人、农机操作人员等，强化农业社会化服务专业人才储备。