云南省土地管理条例.docx

《云南省土地管理条例.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《云南省土地管理条例.docx（22页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、云南省土地管理条例（2024年11月28日云南省第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）目录第一章总则第二章国土空间规划第三章耕地保护第四章农用地转用和土地征收第五章建设用地第六章监督检查第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了加强土地管理,保护、开发土地资源,合理利用土地，切实保护耕地，促进经济社会高质量发展，根据中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国土地管理法实施条例等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本省行政区域内土地的保护、开发、利用及相关监督管理活动，适用本条例。第三条土地管理工作应当坚持中国共产党的领导，贯彻落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本

2、国策。各级人民政府应当采取措施全面规划，严格管理，保护和合理开发利用土地资源，推动节约集约用地，制止非法占用土地和破坏土地资源的行为。第四条县级以上人民政府自然资源主管部门负责本行政区域土地管理和监督工作。县级以上人民政府农业农村主管部门负责本行政区域农村宅基地改革和管理工作，依照法律、法规的规定做好耕地质量管理有关工作。县级以上人民政府发展改革、财政、人力资源社会保障、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水行政、林草、统计等部门以及税务部门按照各自职责，做好土地管理相关工作。第五条县级以上人民政府应当统筹推进土地管理信息化建设，落实经费保障。县级以上人民政府自然资源主管部门应当建立统一的国土空

3、间基础信息平台，实行土地管理全流程信息化管理，对土地利用状况进行动态监测，会同有关部门建立土地管理信息共享机制，实现数据共享，依法公开土地管理信息。第六条各级人民政府及有关部门应当加强对土地管理法律、法规的宣传，提升全社会珍惜土地、节约用地、保护耕地的意识。在保护和开发土地资源、合理利用土地以及进行有关科学研究等方面成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府按照国家和省有关规定给予奖励。第二章国土空间规划第七条国土空间规划包括总体规划、详细规划和相关专项规划。经依法批准的国土空间规划是各类开发、保护、建设活动的基本依据。下级国土空间规划应当服从上级国土空间规划，详细规划、相关专项规划应当服从总体

4、规划，相关专项规划应当相互协同，并与详细规划相衔接，形成全省国土空间开发保护一张图。国土空间规划体系之外不得另设其他空间规划。第八条县级以上人民政府应当建立国土空间规划协调机制，统一指导、统筹协调本行政区域国土空间规划重大政策、重大规划和重大事项。第九条编制国土空间规划应当细化落实国家和省发展规划提出的国土空间开发保护要求，科学有序统筹安排农业、生态、城镇等功能空间，划定落实耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界，优化国土空间结构和布局，提升国土空间开发、保护的质量和效率。编制国土空间规划应当公开征求社会公众意见。第十条省、州（市）、县（市、区）应当编制国土空间总体规划。省国土

5、空间总体规划由省人民政府组织编制，经省人民代表大会常务委员会审议后报国务院批准。州（市）国土空间总体规划由州（市）人民政府组织编制，经州（市）人民代表大会常务委员会审议后报省人民政府批准；按照国家规定需报国务院批准的城市的国土空间总体规划，由省人民政府审查同意后报批。县（市、区）国土空间总体规划由县（市、区）人民政府组织编制，经县（市、区）人民代表大会常务委员会审议后，按照规定报批。市辖区国土空间总体规划可以与市国土空间总体规划合并编制。乡（镇）国土空间规划由县（市、区）人民政府自然资源主管部门组织编制，按照省的规定报批。第十一条州（市）、县（市、区）、乡（镇）应当编制国土空间详细规划。在城镇

6、开发边界内的详细规划，由州（市）、县（市、区）人民政府自然资源主管部门组织编制，报本级人民政府批准并报同级人民代表大会常务委员会备案。在城镇开发边界外的乡村地区，由乡（镇）人民政府以一个或者几个行政村为单元，组织编制实用性村庄规划作为详细规划，经征求村民会议或者村民代表会议意见后，报县（市、区）人民政府批准。第十二条省、州（市）、县（市、区）可以编制国土空间相关专项规划。县级以上人民政府自然资源主管部门会同有关部门制定国土空间专项规划编制目录清单，报本级人民政府批准后实施。国土空间专项规划由县级以上人民政府自然资源主管部门或者相关行业主管部门组织编制，按照国家和省有关规定报本级或者上级人民政府

7、批准。重点区域、九大高原湖泊等重点流域应当编制国土空间专项规划。第十三条经依法批准的国土空间规划应当严格执行，任何部门和个人不得擅自修改。因国家重大战略调整、重大项目建设或者行政区划调整等确需修改国土空间规划的，应当经原规划审批机关同意后，按照法定程序进行修改。第十四条县级以上人民政府自然资源主管部门应当依托国土空间基础信息平台，建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制。国土空间规划编制机关应当依法及时公布经依法批准的国土空间规划，并接受社会公众监督。法律、行政法规规定不得公开的除外。第十五条各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划及年度计划、国土空间规划、产业政策以及建设用地和土

8、地利用的实际情况等，加强土地利用年度计划管理，实行建设用地总量控制。土地利用年度计划应当优先保障主导产业、重大项目合理用地，统筹城乡建设用地，盘活存量土地和低效用地，按照国家和省的规定合理安排集体经营性建设用地以及乡村产业发展、乡（镇）村公共设施、公益事业、农村村民住宅用地。支持依法合规利用农村集体闲置土地、林地、草地、荒地等资源发展新型农村集体经济。第十六条县级以上人民政府自然资源主管部门应当会同有关部门在本行政区域开展土地调查。土地调查成果经本级人民政府审核，报上一级人民政府批准后依法向社会公布。土地调查成果是编制国土空间规划以及自然资源管理、保护和利用的重要依据。县级以上人民政府统计机构

9、和自然资源主管部门依法进行土地统计调查，定期发布土地统计资料。统计机构和自然资源主管部门共同发布的土地面积统计资料是各级人民政府编制国土空间规划的依据。第三章耕地保护第十七条各级人民政府对本行政区域耕地保护负总责，其主要负责人是本行政区域耕地保护的第一责任人。各级人民政府应当建立耕地保护网格化监管机制，实现耕地保护责任全覆盖。上级人民政府应当对下级人民政府耕地保护责任目标落实情况进行考核。考核结果作为领导干部综合考核评价、自然资源资产离任审计等的重要依据。第十八条各级人民政府应当严格执行国土空间规划和土地利用年度计划，落实耕地占补平衡制度，完善补充耕地质量验收机制，采取措施确保本行政区域耕地总

10、量不减少、质量不降低。耕地总量减少的，上一级人民政府应当责令在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量和质量相当的耕地；耕地质量降低的，上一级人民政府应当责令在规定期限内组织耕地整治。新开垦和整治的耕地按照国家和省有关规定进行验收。对确因土地后备资源匮乏,新增建设用地后,新开垦耕地数量不足以补偿所占用耕地数量的县（市、区），由州（市）人民政府统筹在其他县（市、区）组织开垦与所占用耕地数量和质量相当的耕地。州（市）新开垦耕地不足以补偿所占用耕地数量的，按照国家和省有关规定申请易地开垦。第十九条非农业建设经依法批准占用耕地的，应当按照下列规定开垦与所占用耕地数量和质量相当的耕地：（一）在国土空间规划确

11、定的城市建设用地范围内占用耕地的，由县（市、区）人民政府负责；（二）在国土空间规划确定的村庄和集镇建设用地范围内占用耕地的，由县（市、区）人民政府、农村集体经济组织负责；（三）在国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围外,因能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目占用耕地的，由建设单位负责。第二十条建设单位没有条件开垦耕地或者开垦的耕地不符合要求的，应当委托县（市、区）人民政府补充耕地，并由建设单位缴纳耕地开垦费。耕地开垦费作为建设项目成本列入建设项目总投资。耕地开垦费征收标准及使用办法由省人民政府制定。第二十一条县（市、区）人民政府应当依法制定并组织实施土地整治方案,完善退化耕地治理

12、机制提高耕地质量,增加有效耕地面积。鼓励社会主体依法参与土地整治，县级以上人民政府应当保障其合法权益。经土地整治形成的新增耕地指标可以在本省行政区域调剂使用。建设用地整治为农用地的,腾退的建设用地指标可以在本省行政区域调剂使用。第二十二条因挖损、塌陷、压占以及其他生产建设活动损毁土地的，生产建设单位或者个人为土地复垦义务人，应当按照规定编制土地复垦方案，实施土地复垦；土地复垦义务人没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当依法缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦，由县级以上人民政府自然资源主管部门代为组织复垦。县级以上人民政府应当根据本级国土空间生态修复规划，对历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地进行复

13、垦；或者按照谁投资，谁受益的原则，鼓励社会主体投资进行复垦。复垦的土地应当优先用于农业。第二十三条县级以上人民政府应当将国务院确定的永久基本农田保护任务逐级下达。永久基本农田应当依法划定，并落实到地块，严格保护和管理。永久基本农田划定以乡（镇）为单位进行，由县（市、区）人民政府自然资源主管部门会同农业农村主管部门组织实施。乡（镇）人民政府应当协助开展永久基本农田划定工作，将永久基本农田的位置、范围向社会公告，并设立保护标志。第二十四条经依法划定的永久基本农田，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，经依法批准，应当落

14、实耕地占补平衡，按照数量不减少、质量不降低的原则，在可以长期稳定利用的耕地上落实永久基本农田补划任务。禁止通过擅自调整县（市、区）国土空间规划、乡（镇）国土空间规划等方式规避永久基本农田农用地转用或者征地审批。第二十五条县级以上人民政府自然资源、农业农村、林草等部门应当加强耕地监督管理，禁止非农业建设违法占用耕地，严格控制耕地转为其他农用地。非农业建设应当节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地;可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。健全保障耕地用于种植基本农作物管理体系。耕地应当主要用于

15、粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地。按照国家有关规定需要将耕地转为林地、草地、园地等其他农用地的，应当优先使用难以长期稳定利用的耕地。除国家安排的生态退耕、自然灾害损毁难以复耕、河湖水面自然扩大造成耕地永久淹没以及国家规定的其他可以不落实补充耕地的情形外，耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用致耕地减少的，县（市、区）人民政府应当通过统筹林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地整治为耕地等方式，补足同等数量和质量的耕地。第二十六条非农业建设经依法批准占用永久基本农田的，建设单位应当按照规定开展耕作层剥离利用工作，将所占

16、用耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。耕作层剥离利用办法由省人民政府制定。县级以上人民政府应当加强对农业结构调整的引导和管理，防止破坏耕地耕作层;设施农业用地不再使用的,应当及时组织恢复种植条件。第二十七条禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照规定缴纳闲置费，闲置费的缴纳标准及管理办法由省人民政府制定；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。第二十八条禁止任何单位