“十五五”商贸物流产业发展规划.docx

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1、“十五五”商贸物流产业发展规划刖S区位于黔北结合地区，是西南出海、连接东盟、向外辐射大通道的重要节点，也是贵州融入成渝地区双城经济圈的必经之地，历来是黔北地区区域性交通枢纽和重要物资集散地，是开放门户，商贸物流发展条件良好。当前，国家正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，大力推进“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、西部陆海新通道建设,全市正在推动成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展，全区正奋力建设“多彩创新之城”，正处于新一轮发展战略机遇叠加期，为推进商贸物流发展提供了重大机遇。本规划充分结合国家和市级商贸物流发展相关规划、政策及意见，基于

2、商贸物流产业发展趋势特征和区社会经济发展总体要求，对区未来商贸物流发展进行整体谋划部署。本规划是当前和今后一个时期推动全区商贸物流高质量发展的指导性、约束性文件，是制定相关规划和政策的依据。一、规划总则（一）规划依据（二）规划对象（三）规划范围（四）规划期限二、规划背景（一）发展基础（二）存在问题（三）发展机遇（四）面临挑战三、总体思路（一）指导思想（二）基本原则（三）总体定位（四）发展目标四、总体布局（一）开放平台布局（二）物流园区布局（三）商圈布局（四）特色商业街区布局（五）专业市场布局五、建设黔北区域性消费中心城市（一）培育五大特色消费品牌（二）加快推动消费升级赋能（三）繁荣消费经济形态

3、（四）加快打造三大城市商圈（五）打造六大特色商业街区（六）打造七大专业市场（七）加快完善社区商业设施（八）加快完善集镇和农村商业设施（九）营造良好消费环境六、打造西部陆海新通道重要物流节点（一）加快打造南部综合物流园（二）完善城乡物流配送网络（三）加快构建城乡冷链物流体系（四）构建供应链物流体系（五）大力发展智慧物流（六）大力发展绿色物流七、打造开放新高地（一）持续深化中新合作（二）加强区域联动合作（三）增强外贸综合竞争力一、规划总则（一）规划依据1 .中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要；2 .成渝地区双城经济圈建设规划纲要；3 .2030年前碳达峰行动方

4、案；4 .西部陆海新通道总体规划；5 .“十五五”商务发展规划；6 .“十五五”对外贸易高质量发展规划；7 .“十五五”电子商务发展规划；8 .国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见（国发（2026）24号）；9 .国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见（国办发201942号）；10 .国务院办公厅关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见（国办发202032号）；11 .国家发改委关于印发加快培育新型消费实施方案的通知（发改就业2026）396号）；12 .关于培育建设国际消费中心城市的指导意见（商运发2019309号）；13 .关于推动品牌连锁便利店加快发展的指导意见（商流通函

5、2019）696号）；26 .市人民政府办公厅关于加快建设国际消费中心城市的实施意见（渝府办发2019121号）；27 .市人民政府关于印发市推进西部陆海新通道建设实施方案的通知（渝府发20209号）；28 .市人民政府办公厅关于印发市城乡冷链物流体系建设方案（20202030年）的通知（渝府办发202075号）；29 .市人民政府办公厅关于培育“巴渝新消费”的实施意见（渝府办发2026）42号）；30 .市人民政府关于加快建立健全绿色低碳循环经济体系的实施意见（渝府发202631号）；31 .市人民政府办公厅关于推进对外贸易创新发展的通知（渝府办发202665号）；32 .市人民政府办公厅关

6、于继续大力实施消费帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果的实施意见（渝府办发202688号）；33 .市培育建设国际消费中心城市实施方案（渝府发（2026）33号）；34 .国际消费中心城市培育建设工作领导小组办公室关于印发市消费中心城市培育建设试点示范工作方案的通知（渝国际消费办发2022）1号）；35 .市区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要。（二）规划对象规划对象涵盖批发、零售、住宿、餐饮、居民服务等生活性服务业和商务服务、物流服务、会展服务、进出口贸易、服务贸易等生产性服务业及电子商务、应急保供等相关产业领域。（三）规划范围本规划区域范围为2182平方公里（不含万盛经开区），

7、涉及古南、文龙、三江、新盛、通惠等5个街道和石角、东溪、赶水、打通、石壕、永新、三角、隆盛、郭扶、篆塘、丁山、安稳、扶欢、永城、中峰、横山等16个镇。（四）规划期限本规划期限为20262030年，展望到2035年。二、规划背景（一）发展基础百亿级商圈建设取得突出成效。全区商圈发展日渐成熟，商业集聚区建设卓有成效，万达广场、爱琴海购物公园、红星美凯龙家居广场、名扬广场等相关商业综合体相继建成投用，基本形成通惠、南州两大中心城区百亿级商圈组团，形成主城新区最大规模集中商业布局。商圈消费拉动全区商业消费的动力不断增强，商业消费活动持续繁荣，2020年社会消费品零售总额达到202.2亿元，超额完成“十

8、四五”目标，较“十二五”末基本实现翻番。电子商务发展取得重大突破。成功组建国资企业菜坝公司，自主打造区域电商平台菜坝网、红蚂蚁商城，成功运行电商公共品牌“泰珍泰宝”。成功创建全国青年电商创业孵化中心和市级电子商务示范区，2020年实现电子商务交易额70亿元、网络零售额30亿元。成功研发农产品质量安全溯源系统。区电子商务公共服务中心有序运行，基本构建起了区、镇、村三级服务体系。成功开展扶贫产品进超市扶贫专柜、直播带货等消费帮扶活动，2020年消费帮扶金额达到L2亿元。会展经济成为地区发展新名片。首次赴国外举办中国()新加坡经贸合作专场招商推介会。参加第五届中国一俄罗斯博览会，累计签约金额5.5亿

9、元。多次组织企业参加巴西农耕展、肯尼亚国际汽车、摩托车及配件展等10多个国外展会。多次参加进博会、广交会、京交会、渝交会、西洽会等全国性知名会展。成功举办第五届全国民营企业合作大会，高规格举办“古剑论坛CISDR-2020信息安全与数据灾备技术产业高峰论坛”。开放新高地建设迈出坚实步伐。在区县层面率先印发实施了开放型经济体制改革文件一市区深化开放型经济体制改革行动方案。西部陆海新通道渝黔综合服务区成功纳入成渝地区双城经济圈建设规划纲要并启动建设,成功跻身市西部陆海新通道领导小组成员。与新加坡首个电源合作项目能源安稳电厂扩建项目正式投产发电，中新豪立国际温泉康疗小镇等中新()战略性互联互通项目签

10、约落地。2016年受原文化部指派，成功赴马来西亚、新加坡开展文化交流。“十四五”期间累计完成外贸进出口总额24.3亿元，实际利用外资完成2.29亿美元。民生商贸取得重大进步。民生商贸建设步伐稳步推进,商业配套设施、菜市场等民生项目建设取得重大成效，成功创建市级商业特色街2条、市级公益性农产品市场2个,开拓发展夜市街区1条，建成回龙湾、九龙、星月国际等城区农贸市场和永城、安稳、打通、横山、三江、永新、石壕、郭扶等镇级农贸市场，新建成产地配送中心3个，打造镇级商贸综合服务中心5个，民生幸福指数不断提高。老字号和名特优产品品牌持续唱响。成功开展名菜名小吃评定，赶水草箕萝卜、北渡鱼入围”直辖20年新名

11、片”，赶水草髡萝卜被评为区特色名片。成功打造北渡鱼千人宴、“菜坝网”年货美食节等美食品牌展会。连续举办通惠商圈开业、商圈联动、协会互动促销，成功举办“三养”系列主题活动、房交会、家居博览会、京东年货购物节、永新梨花节、花坝露营节、石角菜花节、横山赶寿节、国家法定节假日促销、汽车展销会等活动。农民版画元素时装登上美国纽约时装周舞台，标志着首个文创产品登上世界四大时装周舞台。商贸市场主体实现翻倍增长。商贸市场主体数量快速增长，2020年限上商贸单位达到660户。龙头企业培育成效显著，千万元以上零售企业97家，千万元以上住宿餐饮企业12家。外资引进成效显著，“十四五”期间累计注册外资企业14家。对外

12、贸易主体不断增加，取得自营进出口经营权的企业达到91家，较“十四五”初期实现翻一番。（二）存在问题商业集聚区发展质效有待提升。通惠商圈组团商业业态以大众消费为主，高端消费等功能有待完善，金融服务、商务服务、专业服务等生产性服务功能欠缺，总部经济集聚功能较弱。南州商圈组团业态生活服务消费、高端消费功能有待补齐。全区特色商业街区较少、主题特色不够鲜明、知名度影响力有待提升。集镇和社区农贸市场普遍存在市场规模小、管理不到位等问题。开放发展水平有待提升。全区开放平台较少、能级有待提升，缺乏海关特殊监管区、外贸产业园区等开放平台,2020年全区进出口总额和实际利用外资在全市排名分别为第25位、第20位，

13、开放能级和开放水平距主城都市区重要战略支点定位仍有较大差距。三级冷链物流体系有待完善。区级大型冷链物流设施短缺，镇、村冷链仓储设施配套不齐，大型冷链物流服务企业缺乏，冷链物流成本过高，冷链物流运输比重过小，城乡三级冷链物流体系有待构建。物流平台、物流园区有待加快建设，对外物流通道有待进一步开辟完善。商贸物流发展要素保障和体制机制有待完善。物流用地增长速度明显落后于城市建设用地增长速度，大型物流项目落地困难。商贸物流发展专项资金较为缺乏，全区用于商贸物流产业培育、企业补助等方面的资金较少。全区缺乏运营管理、电子商务和配送组织等方面的专业人才和复合型商贸物流人才。全区无专业化商圈管理协调机构，商业

14、综合体业态同质化现象严重。区级部门间尚未形成强有力的商贸物流发展协同配合机制。（三）发展机遇1 .以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为推动商贸物流发展带来时代机遇党中央作出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局重大决策，为后疫情时代国际经济格局和产业链、供应链运行方式的加快改变带来新的机遇。在新发展格局背景下，基础设施互联互通水平进一步提升，开放型经济体制改革日趋深化，内陆沿边开放逐步扩大，这将促使全方位对外开放，为商贸物流发展提供了广阔空间和强劲动力。2 .成渝地区双城经济圈、全市“一区两群”协调发展、一万盛一体化发展战略，为推动商贸物流发展带来战略

15、机遇党中央、国务院印发了成渝地区双城经济圈建设规划，明确指出推动、万盛一体建设西部陆海新通道渝黔综合服务区和渝黔合作先行示范区。市委市政府谋划实施“一区两群”协调发展战略，明确、万盛合力打造主城都市区重要战略支点。一万盛一体化发展规划明确要求、万盛加快建设区域交通枢纽、商贸物流中心和公共服务中心。这一系列战略将为商贸物流发展带来诸多政策利好、投资利好、项目利好，为商贸物流发展创造了更多有利的条件。3 .全市加快创建国际消费中心城市，为推动商贸物流发展带来市场机遇国家层面相继出台国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见关于培育建设国际消费中心城市的指导意见等文件，提出开展国际消费中心城市建设试点。市抢抓新一轮国内消费升级的重大机遇，提出要建成具有全球影响力的国际消费中心城市，这将对经济结构、黔北商贸物流中心。以主城都市区重要战略支点和西部陆海新通道渝黔综合服务区建设为契机，加强贸易通道体系、平台体系、产业体系、政策体系建设，不断做大商贸物流、资金流、信息流、人才流，加快促进全面消费，建设黔北区域性消费中心城市；积极承接中心城区物流服务功能转移，打造西部陆海新通道重要物流节点；强化对外经贸和商贸物流区域