（9篇）关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题专项调研工作情况报告最新版.docx

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1、关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题专项调研工作情况报告(共9篇)目录篇一、关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题专项调研工作IH寸艮142篇二、在破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作推进会上的交流发言4篇三、区委组织部部长在破解基层“小马拉大车”难题为基层减负工作推进会上的发言8篇四、区委社会工作部部长在破解基层治理“小马拉大车”突出II彳乍Z-XI白勺I9篇五、基层治理“小马拉大车”突出问题专项整治推进会上的交流发言12篇六、领导干部2024年在破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作推进会上的发言14篇七、县委组织部部长在破解基层“小马拉大车”突出问题专题/4-t白勺/匚寸艮II17篇

2、八、破解基层治理“小马拉大车”突出问题推进情况汇报20篇九、在组织部整治形式主义为基层减负工作专题会上的讲话(Jz4-)22篇一、关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题专项调研工作情况报告9月4日至9月6日，我们第一调研组一行4人，利用3天的时间，按照关于关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题专项调研方案有关工作要求，结合关于贯彻破解基层治理“小马拉大车”突出问题的具体措施的工作提示和破解基层治理“小马拉大车”突出问题任务分工清单，围绕深化党建引领网格化管理服务、推动工作力量下沉、集中整治陵意借调乡镇街道工作人员等十方面内容，实地调研了*市3个县市的24个调研点，涵盖乡镇、村（社区）、物业服务

3、企业，主要了解工作推进及政策落实中经验做法和存在问题，现就有关调研情况报告如下：一、经验做法一是健全工作体系，夯实基层治理根基。3个县市区都能根据破解基层治理“小马拉大车”突出问题任务分工清单中7方面20项工作任务，进行详细的任务分解，明确每项任务的具体内容、完成时限、进展情况、牵头单位和责任单位等，构建了市（县）委统一指挥、组织和社会工作部门统筹协调、牵头单位督办推进、责任单位分头落实的组织领导体系。比如，X市结合本地工作实际,制定了破解基层治理“小马拉大车”突出问题清单，并按照任务分工清单，将工作任务细化分解，逐条明确责任单位具体承接内容事项，按时限推进落实。二是坚持聚力增效，激发基层治理

4、活力。3个县市区都能加强基层治理队伍建设，集中清理陵意借调乡镇街道工作人员，配齐配强镇街干部、社区工作者和专职网格员等基层工作力量，常态化开展各类培训I,逐步提高待遇保障，全面加强关心关爱。扎实推进“万名党员联系群众行动”，在社区工作者队伍建设方面完成了每万人城镇常住人口配备18名社区工作者的要求，并执行“三岗十一级”岗位等级序列。比如，X市在选调生及到村任职大学生等年轻干部培养上，积极主动搭建发展平台，结合选调生能力特长、专业背景和工作经历，通过直播带货等方式，不断加强实践锻炼能力，提高选调生及到村任职大学生基层工作能力。三是做好协调联动，提升基层治理效能。3个县市区都能完善基层治理领导协调

5、机制，积极构建党委领导、部门联动、社会协同、群众自治的基层治理格局，凝聚社会工作合力。通过“X”APP,搭建网格信息化平台，不断深化“街乡吹哨、部门报到“工作并向村、社区延伸，建立乡镇（街道）对部门的反向评价机制，做到“群众有诉求，部门有回应”，畅通服务群众“最后一米”比如，X市积极打造党建引领社会治理的亮点品牌，公办物业“物业服务有限公司按照“政府前期投入+微利有偿服务+先服务后收费”的运营模式，探索出党组织领导、政府负责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的创新物业体系，提升小区治理水平的同时，提高小区居民的获得感和幸福感。二、存在问题一是违规街道办事处整改工作推进速度

6、需要进一步提高。3个县市虽然能按照上级要求，在整合人员编制、消化科级领导干部、收回社会统一信用代码证书和法人登记证书、注销财政账户等方面推进完成违规街道办事处整改工作，但在党组织关系调整、重点工作交接、相关档案移交上推进还比较缓慢。比如，X市违规街道的党员档案、社区工作者人员信息档案等资料还未移交到城关镇，有关工作还由原街遒负责。二是村、社区等基层组织规范挂牌排查工作需要进一步加强。3个县市虽然能按照村“4+2”、社区“3+2”标准，多轮次、跟进式、常态化清理上级部门在村、社区组织加挂的牌子，但在排查反馈问题整改、规范挂牌“回头看”及“滥挂牌”反弹上还没建立起长效监管机制。比如，X市绿色家园社

7、区外部挂牌，依然存在不规范现象（已整改）。三是村、社区等基层组织出具证明事项工作需要进一步明确。3个县市虽然能按照2024年民政部、公安部、人社部等6部门联合出台的关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的指导意见出具证明事项，但在实际调研过程中发现，大多数职能部门还要求村、社区出具不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单里的证明事项。比如，在X市调研交流时，职能部门还要求村出具亲属关系、遗产继承等不应由村出具的证明事项。篇二、在破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作推进会上的交流发言市深入贯彻落实习近平总书记关于党的社会工作重要论述，把“近邻”理念作为党建引领基层治理的重要理念，结合开展

8、“三争”行动（深学争优、敢为争先、实干争效）、“快字当头提效率、机关带头转作风”专项行动和综合改革试点，强化党建引领，坚持问题导向，高位谋划、高效推进，统一全市511个村（社区）外部标牌挂设，实现“马力更足”“车辆更轻”，推动基层治理“一路生花”。一、“减负”建立长效机制“近邻”党建引领基层治理机制。成立市委党建引领基层治理协调机制，充分发扬X“近邻”党建模式，形成齐抓共管、协调配合的基层治理领导体制，出台关于深化城市基层党建引领基层治理的工作方案等系列举措。针对基层治理的堵点、难点，定期研究明确基层治理的重要事项、重大问题，按照“两化三单”，工作项目化、项目清单化；任务清单、进度清单、责任清

9、单工作法推进落实，召开全市“近邻”党建引领基层治理工作现场推进会，将上面“千条线”拧成“一股绳”，解决“九龙治水”“各自为政”等问题。党建共建联建机制。建立市一区一街道一社区四级党建联席会议，推动各级党组织与街道、社区融合共建，协商辖区事务及民生事项。落实社区、物业党建联建，在无物业小区因地制宜划分“大物业”单元，成立小区（网格）党支部，破解“无人管、无从管、无法管”问题。推动机关企事业单位党组织和党员进村（社区）“双报到”，实现基层治理由“单打独斗”向“协同作战”转变。2023年，全市“双报到”党组织到社区开展志愿服务覆盖80万余人次，在职党员到村（社区）报到27万余人次，帮助解决问题2万余

10、件。村级组织工作事务准入机制。制定印发市全面规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项若干措施市村级组织依法协助基层政府工作事务（暨公共服务事项）指引目录，明确30余项主办事项、40余项协办事项；按照“村6居5”标准，即村（社区）外部挂牌，村不超过6块，包括村党组织、村民委员会、村集体经济组织、村务监督委员会、党群服务中心、新时代文明实践站；社区不超过5块，包括社区党组织、社区居民委员会、居务监督委员会、党群服务中心、新时代文明实践站，全面规范村（社区）外部挂牌；按照“便民化、规范化”原则，制作村（社区）内部挂牌导则，指导各区规范设置。同时,进一步优化村级组织工作事务清单，建立“动态调出”和“严

11、控调入”的分级调整机制，对未列入职责清单事项严禁进入村（社区）。二、“赋能”聚合力资源条块融合赋能。推动建立镇（街）权责清单，在全省率先完成全市40余个镇（街）赋权清单公布、赋权确认书签订工作。2020年以来，累计向镇（街）下达130余名行政编制，解决基层工作人员不足等问题。市级职能部门进入村（社区）事项，要求明确工作流程，细化职责任务，防止随意扩大村（社区）职责范围；畅通“基层吹哨、部门报到“机制，确保各项工作基层“接得住”“干得了二2023年，政府购买服务指导目录由150余个增加到160余个，投入经费25亿余元。多方联动赋能。推动“两企三新”群体、社会工作者、志愿者等资源联动，参与村（社区

12、）养老育幼、传统文化和文创科创等特色服务，引导快递员、外卖配送员、网约车司机等群体参与基层治理。截至2023年底，全市持证社工1.4万余人，每万人拥有持证社工27人左右；成立社工机构120余家，社会工作专业人才1600余名，行业协会商会搭建平台160余个，参与基层治理服务项目370余个，惠及群众超450万人次。网格智治赋能。按照“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”，将全市划分为4000余个网格,依托网格化信息平台，建立全市2100余个小区40万余栋房屋边界图层，构建全市线上线下“一张网”；推动公安、城管等部门和消防力量下沉网格，打造“15分钟便民服务圈”，实现“一网多用、多网合一“。严控政务

13、APP、公众号等应用程序“增量”、优化“存量”，统一网格员信息采集平台，实现“一次登录、一口采集、多方共享“，并建立信息数据电子台账，防止出现多头填报、过度留痕等问题。三、“增效”激发队伍动力建立职业培养体系。探索社区工作者晋升激励措施，制定印发市社区工作者职业水平评价办法（试行），规范建立社区工作者“4岗18级”（即将社区工作者岗位等级区分为社区正职、副职、委员和其他工作者4类，工资待遇按照工作年限区分为18个等级）岗位等级序列制度和薪酬增长机制，全市社区工作者年平均薪酬近12万元；积极吸纳退役军人和社会工作专业人才等人员到村（社区）工作，全市由退役军人担任村（社区）党组织书记、副书记的共有

14、800余人，社区工作者持证占比约60%。拓宽职业发展通道，提升考录事业单位频次。提升专业化服务能力。成立社区治理学院，构建“市一区一街道一社区”分级分类培训体系，强化对全市社区工作者队伍系统培训。开展社区标准化建设，从组织架构、基层党建和服务等方面，全面规范标准流程，厘清社区工作的“纲”和“目”。开展“网格工作沙龙、脱口秀”等岗位练兵活动，进一步提升社区工作者服务群众能力。广泛开展“我的社区我的家”“我的网格我的家”主题活动，逐步构建邻里和睦的“熟人社会”。完善体系化保障措施。创新出台“近邻党建先进社区、先进小区党支部”工作指引，每年确定一批培育对象，已表扬30余个“近邻党建先进社区”、70余

15、个“先进小区党支部”，通过以点带面、示范引领推动整体提升。大力培育、挖掘、宣传社区工作者先进典型，涌现出一批优秀城乡社区工作者。开展“金牌网格员”“优秀网格员”推选，为社区工作者提供购买人身意外保险、分批组织疗养、提供租赁住房等暖人心的系列保障，让社区工作者进得来、留得住。篇三、区委组织部部长在破解基层“小马拉大车”难题为基层减负工作推进会上的发言近年来，区深入贯彻落实习近平总书记关于整治形式主义为基层减负的重要论述精神，以党建引领基层治理工作为核心,聚焦减负顽疾精准施治，全方位把脉开方，多维度扫描诊断，坚持在“明责”“松绑”“赋能”上“三力”齐发，有效推动基层减负，切实破解基层“小马拉大车”难题。靶向发力为基层“松绑”。针对村级组织挂牌数量多、种类杂、实效差等突出问题，区全面推行基层工作事务清单制和准入机制，对频率高、需求高、综合高和“沉睡”事项进行优化调整，重新梳理和下放村（社区）政务服务事项19项。对不在职责范围内确需社区支持、协助办理的事项，通过准入方式开展。深入开展“