（8篇）在破解基层治理“小马拉大车”突出问题专题交流发言材料.docx

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1、在破解基层治理小马拉大车突出问题专题交流发言材料【共八篇第一篇】某市在破解基层治理小马拉大车突出问题专题研讨会上的发言材料今年来，我市深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持党建引领基层治理，聚焦破解“小马拉大车”突出问题任务举措，把健全机制、整治焦点、配强力量、明晰权责和监督问效作为关键环节，切实有效解决基层治理“小马拉大车”突出问题。一、健全机制，破解“协调不畅”难题。建立健全党建引领基层治理协调机制，强化全市统筹协调和资源整合力度,加强跨部门协作联动，推动形成组织部门统筹协调、社会工作部门指导推动、各相关部门共同推进的基层治理工作新格局。召开全市党建引领基层治理协调任务中的难点问题机制全

2、体会议，对破解基层治理“小马拉大车”突出问题进行贯彻部署，成立涵盖市直30个部门的放权赋能、减负增效、物业治理、民生服务、警地融合和智慧治理6个专项工作组，印发市破解基层治理“小马拉大车”突出问题任务清单，制定工作规则、细化任务清单、明确63项推进措施，清单式承接省里7方面21项重点任务,逐项攻坚突破各类重点、难点、堵点问题，全面提升基层治理效能。二、整治焦点，破解“负担过重”难题。积极整治基层组织“滥挂牌”工作，全市不规范挂牌清理实现村、社区全覆盖，累计清理村（社区）内、外部挂牌约7200块，规范基层事务职责准入关口，有效提升基层组织服务群众的水平和质效。扎实开展基层报表负担过重整治工作，全

3、力推进应用数据“一张表”工作，指导市直部门、县（市、区）职能部门、乡镇（街道）和村（社区）完成创建账号1315个，构建联通市、县、乡、村自上而下的数据通道，达到数据“一次采集、共享共用”的减负目的，市、县、乡三个层面面向村（社区）下发的表格数量，由2023年的146个压缩至2024年的12个，缩减比例达92%。加强”指尖上的形式主义”防治，在网信X、X发布和X融媒等政务公众号上设立专项举报通道，收集基层干部指尖上APP负担，“指尖上”的压力得到有效释放。三、配强力量，破解“人少事多”难题。持续为基层充实力量、储备人才，完善配备社区“两委”成员，采取届中补选方式，优选大学生进入社区“两委”班子；

4、通过调整编制机构，为乡镇综合服务中心增编30名，为乡镇（街道）招录公务员26名，招聘“三支一扶”“农科生”41人，基层治理专干119名；清理借调人员，退回借调干部497人，从严规范乡镇机关选调生、基层治理专干的管理，鼓励优秀干部扎根基层，扎根服务，在一定程度上解决了基层力量薄弱问题；着力提升基层干部专业能力和综合素质，培训社区工作者300余人次；注重政策向基层一线倾斜，大幅提升基层干部待遇保障。四、明晰权责，破解“相互推诿”难题。坚持减负和赋能双向发力，全面梳理全市高频率、易发现、易处理和基层治理迫切需要且能有效承接的事项，完善审批服务执法事项权责清单，明确乡镇（街道）权责清单836项，科学界

5、定基层权责边界，确保乡镇（街道）权责一致、资源和事权相匹配；重点针对应急管理、安全生产、自然资源管理和生态环境保护等领域，开展问卷调查，进一步梳理调整权责清单中基层无力承接的事项；开展访谈交流及难题会诊，围绕基层治理10个方面，对党建引领基层治理暨志愿者服务工作进行交流研讨，深入8个牵头部门针对难点问题共同研究破解思路，为破解基层治理“小马拉大车”突出问题提供有效参考和精准定位。五、监督问效，破解“滥用职权”难题。将破解基层治理“小马拉大车”突出问题列为2024年度社会工作重点任务，组建4个推进督导组，以“四不两直”方式深入9个乡镇、6个街道、23个村、6个社区和15户居民，对破解基层治理“小

6、马拉大车”突出问题和整治形式主义为基层减负等工作开展实地督导，重点掌握职能部门“滥用职权”给基层增加负担、基层“有责无权”难以有效解决的问题；市党委主要负责同志亲自研究推动并作出批示，召开突出问题反馈工作会议，通报督导发现的问题，提出工作思路和解决问题办法，推动破解基层治理“小马拉大车”突出问题相关工作进一步抓好贯彻落实。【共八篇第二篇】破解基层治理小马拉大车突出问题交流会上的发言今年以来，我市深入贯彻落实习近平总书记关于党的社会工作重要论述，落实省委关于加强基层基础建设、关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题具体措施，聚焦为基层减负赋能，不断提升基层治理效能和服务水平。一、完善党建引领基层治

7、理机制。建立由市委书记任总召集人的党建引领基层治理协调机制，研究解决基层治理重要事项、重大问题，一以贯之把政治要求落实到基层治理各环节。出台市落实关于在深化能力作风建设中进一步加强基层基础建设的意见实施方案关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题的若干措施任务分工表，细化具体推进措施，落实36家牵头部门和责任单位，有效夯实社会治理基础，为基层放权赋能、强基固本、减负增效。二、实现基层群众性自治组织清单管理。市级层面出台“三项清单”指导目录，明确村（社区）依法自治事项20项，依法协助政府工作事项22项，为村（社区）减负7项，再次明晰、规范不应由基层群众性自治组织出具证明事项20项。县级根据工作实际

8、制定本级“三项清单”,制定率达100%。出台清理基层组织“滥挂牌”问题推进措施十二条，各县（市）区分别印发规范村（社区）上墙制度指导目录社区标牌标识指导规范等制度，全市共清理牌子100O余块，彻底消除村（社区）“牌满为患”的现象。三、打造“1+3+X”网格微治理模式。以“多网合一、资源整合、重心下沉”工作体系为目标，重新定义社会治理最小单元，形成基础网格1771个、专属网格1519个，覆盖“山水林田湖草”等无人区域。同步推进职能部门力量下沉作为专业网格员，将机关事业单位人员和各类志愿者发展成兼职网格员，将党组织扎根于网格中，全覆盖建立党组织或选派党建指导员，形成在党建引领下，由部门协同和群众参

9、与，“1名网格长+3名网格员+若干成员”的“微治理”模式。四、创新数智平台赋能基层治理。搭建网格信息化平台，纵向打通县、乡、村、网格架构，横向联通市、县两级745家职能部门以及12345政务服务便民热线、智慧城管、雪亮工程等多数据终端，将网格内“人、地、事、物、情、组织”等治理要素全部纳入平台进行管理，形成“数智网格纵横联动”治理格局。创建“伊网通”微信小程序，开发“我要办”“随手拍”“市域通”功能，居民群众通过手机随时将急难愁盼问题反馈到平台，职能部门“接单办理”，网格员实地验收成果，真正实现“伊呼即办”，做到“群众有诉求，部门有回应”，实现网格化管理精细化、智慧化、精准化。五、完善社区工作

10、者队伍职业体系。制定关于建立健全城市社区工作者和城市社区专职网格员“选育管用”全链条机制的指导意见关于加强社区工作者队伍建设的具体实施推进清单，注重待遇“留人”，建立社区工作者岗位等级序列，实行社区工作者薪酬与当地上一年度城镇居民人均可支配收入相挂钩的动态调整增长机制，全面落实薪酬补贴和绩效补贴，按照等级兑现职业津贴。畅通职业发展通道,将29名网格员专项招聘为社区工作者，13名社区工作者选任为社区党组织书记，2名社区党组织书记纳入事业编制管理，让“想干事、能干事、干成事”的社区工作人员有奔头。【共八篇第二篇】在2024年全市着力破解基层治理小马拉大车突出问题工作推进会上的交流发言尊敬的各位领导

11、，同志们：今年以来XX区紧紧围绕抓城市党建引领基层治理，聚焦基层组织权小、责大、事多等实际问题，主动思变，既“为车减负”，又“为马赋能”，有效破解基层治理“小马拉大车”难题，推动基层减负工作取得实效。明确任务强根基，松绑减负激活力。建立健全权责清单。XX区建立事务、行政、服务、小微权力清单，细化“三类部门”职责清单87项；制定完成街道职责任务清单370条，适时动态调整5条，全面厘清街道与职能部门之间的职责界限。规范标识减负增效。制定XX区基层组织标识标牌管理办法，全覆盖指导30个社区、5个行政村开展5轮“清理行动”，共清理牌匾116块。对照上级要求和有关法律法规设立依据，对现有议事协调机构进行

12、调整，精简区级议事协调机构达69.56%。在全区设置6个基层减负监测点、28个基层联系点、10个区属小学联系点，真正把基层负担减下来、力量聚起来。压缩合并督查考核。推动全区各部门立足职能职责，统筹把握对街道社区检查考核的总量和频次，着力纠治简单以发文开会、拍照留痕、做台账留资料、制作学习笔记等作为检查考核评价标准的行为。资源下沉强筋骨，能力提升添动力。持续落实社区“大党委”制度。XX区采用“专职委员+兼职委员”的配备模式，指导街道党工委和社区党组织加强与驻区单位对接联系沟通，有效整合辖区资源，广泛吸纳驻区单位和社会组织党组织负责人等进入街道“大工委”和社区“大党委”担任兼职委员，加强组织联建、

13、推进活动共联、实现资源共享。加强基层编制力量支撑。加大编制资源向基层一线倾斜力度，以“4+X”模式综合设置街道党政机构和事业机构，采取“减上补下”等方式为街道下沉编制资源，根据街道规模、服务人口等因素横向调整编制资源，为各街道增设经济发展服务中心，核增事业编制25名。推动干部齐力下沉社区。落实“四下基层”制度，22名处级领导每季度开展“我是网格员”体验式调研，推动解决基层难点堵点问题96件；选派5名年轻副科级干部到基础较弱、治理难度较大的社区担任党组织第一书记，为基层治理注入新动能。精细管理促发展，多元共治显效力。聚焦社区“领头人”工作建设。XX区开展社区党组织书记培训班2期、拉练考试3场，聘

14、请专业讲师团队开办社工证考前培训班7期，覆盖2520人次；开展2024年度物业企业党务工作人员专题培训班，覆盖人员100余人次；畅通成长路径，6名基层治理能人考入事业编，全力营造拴心留人环境。发挥党员群众主体作用。制发引导群众深度参与基层治理“十措施”，成立“银龄巡逻队”“社区小当家”等70支特色队伍，激活社会组织、居民群众自治力；严格落实“双报到、双服务、双报告”工作要求，推动29个机关党组织、430名机关党员下沉社区，组织开展志愿服务870余次，为群众解决诉求问题110余件。加强社区物业党建联建。调动物业企业和党员群众深度参与基层治理的积极性，建立“红色议事厅”30个、“红色圆桌会”77个

15、，组建“红色智囊团”38个；成立城区首家国有物业公司，打造“红色物业”党建示范点5个，设立“629物业行业红色联盟日”，评选最美物业人、金牌物业企业等先进集体和个人42个，助推物业服务品质提升。以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正,谢谢!【共八篇第四篇】在2024年全市党建引领基层治理暨破解小马拉大车突出问题工作部署推进会上的交流发言尊敬的各位领导，同志们：今年以来，XX市巧用“加减乘除”法则，聚焦四个方面下功夫，深入破解基层治理“小马拉大车”问题得实效。聚焦基层负担做“减法聚焦基层工作的重点难点问题，由上而下开展基层减负工作，释放基层压力，激活干部动力。一是明确工作开展“手段”。将

16、工作纳入全市整治形式主义为基层减负专项工作任务清单、综合目标绩效考评指标体系、纪检监察和巡查督查内容，确保为基层减负赋能增效落实。二是对标任务制定“指南”。对标第一批不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单，明确责任部门，梳理办事指南，切实为群众指明办事路径。三是参照要求划定“红线”。认真落实中央和省市关于不得从乡镇（街道）借调或以“帮助工作”“跟班学习”“顶岗锻炼”等名义变相借调工作人员的部署要求，召开市委专题会议进行安排强调并印发提示函，明确未返岗人员停发工资等待遇、拒不返岗的按旷工处理，确保基层有人干事、干得好事。聚焦赋权扩能做“加法围绕破解基层权责不清、治理能力薄弱等问题，推动重心下移、保障下倾，让基层真正从“千条线”中解放出来，把事业做得更大、服务做得更优。一是“简政放权”激发基层效力。印发XX市乡（镇）、街道考核评价市级部门（单位）实施细则（试行）赋